目標(biāo)管理方法在機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制中的應(yīng)用分析

周李卓瑤

[摘要]機(jī)關(guān)黨建工作是我黨建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍、始終保持黨的先進(jìn)性、始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的重要抓手。在機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制中引入目標(biāo)管理方法，有利于保證黨的各項(xiàng)方針政策和建設(shè)要求真正落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。本文通過(guò)對(duì)目標(biāo)管理方法在黨建工作中的應(yīng)用分析，力爭(zhēng)為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提供一些可用的參考意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]目標(biāo)管理 機(jī)關(guān)黨建 責(zé)任制

中國(guó)共產(chǎn)黨既是我國(guó)的執(zhí)政黨，其代表著人民的利益。截至2015年底，中國(guó)共產(chǎn)黨共有黨員8779.3萬(wàn)名。目前，黨建工作存在目標(biāo)確立不夠明確具體的問(wèn)題，從而也難以對(duì)黨建工作制定合理而明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。為確保人民賦予的權(quán)力得到有效行使，使黨令政令能夠順利貫徹落實(shí)，保持黨組織整體運(yùn)轉(zhuǎn)有序，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在各行各業(yè)的先鋒模范作用，必須始終堅(jiān)持大力開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作。通過(guò)引入目標(biāo)管理方法，能夠有效落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保黨建工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、當(dāng)前黨建工作責(zé)任制存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)各級(jí)黨組織，尤其是基層黨組織在黨建工作責(zé)任制方面，主要以抽象職責(zé)為主，缺乏具體的工作目標(biāo)，難以對(duì)黨建工作質(zhì)量進(jìn)行有效考核。如某地區(qū)黨建工作責(zé)任制分工方面，黨委集體負(fù)責(zé)開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委書(shū)記負(fù)責(zé)帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭做好思想學(xué)習(xí)，帶頭密切聯(lián)系群眾等工作。黨委成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管單位或部門(mén)的黨建工作，組織黨委學(xué)習(xí)、保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等工作。除少量對(duì)黨建會(huì)議或黨建學(xué)習(xí)有具體數(shù)量要求外，其他都是難以準(zhǔn)確衡量工作力度與工作成效的職責(zé)要求。且對(duì)黨建會(huì)議、黨建學(xué)習(xí)等有次數(shù)要求的職責(zé)，也缺乏具體的考核內(nèi)容?？傮w而言，黨建工作責(zé)任制度較為粗糙，容易流于形式，難以真正體現(xiàn)黨建工作的進(jìn)展與要求。

二、目標(biāo)管理方法的基本內(nèi)容

目標(biāo)管理就是圍繞確定目標(biāo)和以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的而開(kāi)展的一系列管理活動(dòng)。通常情況下，實(shí)行目標(biāo)管理都應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)步驟：

（一）確定目標(biāo)

確定目標(biāo)即該組織希望完成哪些工作、實(shí)現(xiàn)何種狀態(tài)、達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)可以是短期目標(biāo)，如周計(jì)劃、月度計(jì)劃、季度計(jì)劃和年度計(jì)劃；也可以是長(zhǎng)期目標(biāo)，例如十三五規(guī)劃、中國(guó)制造2025規(guī)劃等等。在具體工作中，一般是長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，將長(zhǎng)期目標(biāo)中需要完成的任務(wù)按照時(shí)間和環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，在此基礎(chǔ)上豐富和完善短期目標(biāo)。

（二）明確分工

明確分工即根據(jù)組織架構(gòu)和人員配備，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到不同的部門(mén)與崗位。這里需要注意的是由于組織內(nèi)部的人員經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)，因此在分解工作目標(biāo)時(shí)，通常以崗位為單位，而不是以具體的個(gè)人為單位。這樣，既便于在每個(gè)考核期內(nèi)對(duì)當(dāng)前從事該項(xiàng)工作的人員按照工作完成情況進(jìn)行考核，也便于在崗位人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，保證分配到該崗位的目標(biāo)任務(wù)能夠繼續(xù)進(jìn)行，不致中斷。

（三）完成目標(biāo)

完成目標(biāo)即開(kāi)展工作、完成目標(biāo)任務(wù)的階段。這一階段需要關(guān)注的重點(diǎn)在于完成目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)相關(guān)工作，如工作計(jì)劃、日程安排、人力物力財(cái)力的投入、上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)與協(xié)助等等。

三、在機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制中引入目標(biāo)管理管理方法的應(yīng)用分析

（一）確立黨建工作目標(biāo)

改變以往黨建工作目標(biāo)抽象化、模糊化的設(shè)置方式，盡量引入可量化的工作指標(biāo)，如黨員發(fā)展數(shù)量、黨建會(huì)議和黨組織學(xué)習(xí)次數(shù)與成果、黨組織和黨員干部受到各級(jí)各類表彰情況、黨員干部個(gè)人取得的成績(jī)情況（如體育文化類比賽獲獎(jiǎng)情況等）、黨組織和黨員干部違紀(jì)違法行為數(shù)量、查處情況等。以可量化的目標(biāo)直觀地反映機(jī)關(guān)黨建工作取得的成績(jī)。

（二）落實(shí)黨建工作責(zé)任

在責(zé)任落實(shí)上，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)的制度不動(dòng)搖。在此基礎(chǔ)上，明確機(jī)關(guān)黨委、各黨支部、各黨員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作目標(biāo)任務(wù)。由于我黨執(zhí)政黨的特殊地位，對(duì)黨組織和黨員的目標(biāo)任務(wù)要求應(yīng)當(dāng)既包括黨建任務(wù)，也包括日常工作任務(wù)。但在黨建工作考核時(shí)，可以將黨建任務(wù)完成情況作為主要考核對(duì)象，將日常工作任務(wù)作為輔助考核對(duì)象。同時(shí)需要注意的是，在對(duì)黨組織和黨員干部下達(dá)任務(wù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分基本目標(biāo)和額外目標(biāo)，根據(jù)黨員干部實(shí)際情況設(shè)置目標(biāo)。例如，機(jī)關(guān)黨委可以將黨員干部參加體育文化比賽活動(dòng)所獲獎(jiǎng)項(xiàng)作為工作考核加分項(xiàng)目，但并非所有黨員干部在體育文化方面都有特長(zhǎng)，因此不應(yīng)將此作為干部考核的基本項(xiàng)目。

（三）完成黨建工作目標(biāo)

黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮管理、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和黨員個(gè)人目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，包括從任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)保障、制度規(guī)范、排憂解難、政策激勵(lì)等方面入手，激發(fā)黨員干部工作和學(xué)習(xí)積極性，圍繞黨建工作目標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)。

（四）考核黨建工作成效

對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的考核，應(yīng)從組織內(nèi)外兩方面著手，對(duì)黨建工作的質(zhì)和量同時(shí)進(jìn)行考核。組織內(nèi)部，應(yīng)秉承民主集中制原則，通過(guò)上級(jí)考核、同級(jí)測(cè)評(píng)等方式，對(duì)黨組織和黨員干部的任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，表彰先進(jìn)、批評(píng)落后；組織外部，應(yīng)積極面向黨組織工作對(duì)象、社會(huì)公眾以及其他部門(mén)、單位征求考核意見(jiàn)，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)等形式，對(duì)本機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際成效和社會(huì)影響進(jìn)行考核，確定本機(jī)關(guān)黨建工作的真實(shí)成績(jī)。

四、結(jié)束語(yǔ)

機(jī)關(guān)黨建工作任重道遠(yuǎn)。尤其當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整發(fā)展模式的社會(huì)變革期，更需要全面發(fā)揮黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)作用。用好目標(biāo)管理方法，有利于加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作，有利于保證黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力，有利于維護(hù)政治穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過(guò)渡。