教材書稿中引用的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)過時問題
——以《建設(shè)法規(guī)》書稿為例分析

史菲菲

一、教材質(zhì)量至關(guān)重要

質(zhì)量是出版的生命。高校出版是我國社會主義教育事業(yè)和出版事業(yè)的重要組成部分，在傳播先進文化、傳遞知識信息、促進教書育人、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等方面具有重要作用。2015年2月9日，教育部和國家新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進高校出版工作的意見》（教社科〔2015〕1號）中進一步指出：“要做好各類教材和教學(xué)用書的出版工作，在出版物的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和載體等各個方面滿足各級各類學(xué)校教育教學(xué)需要。”

高校教材出版是高等教育事業(yè)不可或缺的組成部分，高校教材的質(zhì)量關(guān)乎高校的教育教學(xué)水準(zhǔn)，關(guān)乎高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。教材質(zhì)量不高也會影響到教材的后期銷售，影響到出版社的經(jīng)濟效益。因此高校出版社必須把好教材的質(zhì)量關(guān)。

近十年來，高等學(xué)校教材出版增長迅速，但在繁榮之下，教材質(zhì)量急劇下滑、低水平重復(fù)出版、內(nèi)容拼湊抄襲等現(xiàn)象也日益突出。高校教材的質(zhì)量出現(xiàn)了不盡如人意的地方，這里既有作者的問題，也有編輯的責(zé)任。編輯作為圖書的審讀、編校與把關(guān)者，對所出版教材的質(zhì)量有重要的影響。

2017年7月3日，國家成立了國家教材委員會。教材建設(shè)是事關(guān)未來的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程。要深化改革創(chuàng)新，加強完善教材各環(huán)節(jié)管理，使教材建設(shè)規(guī)范有序。

2015年國務(wù)院發(fā)布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年9月20日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。在此背景下，必須構(gòu)建起與之相匹配的具有中國特色、世界一流的教材體系。因此，必須全面提升高校教材建設(shè)質(zhì)量。

在國家越來越重視教材建設(shè)的背景下，教材質(zhì)量也將不斷得到提高。編輯也要在教材質(zhì)量提升方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、書稿中易被忽視的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)過時問題——以《建設(shè)法規(guī)》書稿為例

許多專業(yè)教材中都會引用相關(guān)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，但在引用的過程中會存在引用版本陳舊的問題。這種錯誤屬于知識性差錯，在編輯的過程中極易被忽視，但是這種差錯卻會對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生很大的誤導(dǎo)。學(xué)生按照舊的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行學(xué)習(xí)，從而有可能按照舊的標(biāo)準(zhǔn)去操作，而把錯誤帶到將來的實際工作中。筆者在擔(dān)任責(zé)任編輯的過程中碰到了很多這種問題，有的特別嚴(yán)重，幾乎全書的引用都有問題，因此筆者認(rèn)為有必要專門就此類問題進行探討?，F(xiàn)以《建設(shè)法規(guī)》書稿為例進行探討。

《建設(shè)法規(guī)》一書作者交稿于2015年9月，出版于2016年1月。在書稿編輯過程中，發(fā)現(xiàn)了不少引用舊的法律法規(guī)的問題。

（一）作者寫作過程中錯誤引用了舊的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

在編輯《建設(shè)法規(guī)》過程中發(fā)現(xiàn)，有一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)屬于作者失誤而引用錯誤。

例如：第四章第三節(jié)“建筑工程監(jiān)理”部分，介紹的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》是舊的標(biāo)準(zhǔn)（GF—2000-2002），而新的標(biāo)準(zhǔn)（GF—2012-0202）早已于2012年3月頒布。又如：第九章中引用的《城市房屋拆遷管理條例》早被2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》替代；《城市房屋租賃管理辦法》已被2011年2月1日起施行的《商品房屋租賃管理辦法》替代；《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》已被2004年1月1日起執(zhí)行的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》替代。

以上所列舉的這些法律法規(guī)的新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實行了一段時間，短的4年，長的12年，作者在引用上存在錯誤確實是編寫中的重大失誤，實屬不應(yīng)該發(fā)生的。

（二）作者編寫過程中未注意的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新問題

由于教材編寫有一個周期，一般為6～12個月，時間較長。在這個過程中，有的章節(jié)已經(jīng)編寫好，之后國家對一些法律法規(guī)做出了調(diào)整，而作者未注意到，從而導(dǎo)致書稿中引用的一些標(biāo)準(zhǔn)錯誤。

例如：《建設(shè)法規(guī)》第二章第二節(jié)“建設(shè)工程代理制度”中引用的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》已被2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》替代；第五章第三節(jié)引用的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號）被2015年1月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》替代；第九章第四節(jié)有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的內(nèi)容是根據(jù)2000年3月29日發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》編寫的，而該規(guī)定已于2015年5月4日被修正。

三、努力避免此類問題，提升教材質(zhì)量

目前，國內(nèi)多數(shù)出版社和很多圖書公司都加入了高校教材的市場競爭中。高校教材市場較為混亂，一方面出版社對教材的質(zhì)量把控弱化，追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益；另一方面高校教師編寫教材更加隨意和容易，只要保證一定的用量，而不顧是否有編寫能力和水平。因此作為一名有責(zé)任心的編輯，作為一名稱職的編輯，一定要提高自身素質(zhì)，盡量避免此類問題。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，不能一味追求經(jīng)濟效益，而不顧教材質(zhì)量。

（一）選好作者

在教材策劃和組織編寫階段，選好作者是保證書稿質(zhì)量的最重要的環(huán)節(jié)，是從根源上避免此類錯誤的保證。目前大多數(shù)教材都是主編負責(zé)制下的多位老師合作編寫而成，因此首先要選好主編，一定選擇作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、有寫作經(jīng)驗的資深教師擔(dān)任主編。《建設(shè)法規(guī)》一書共由三位老師組成編寫組，由主編負責(zé)。主編是來自建筑類院校的資深教師，在筆者所在出版社已出版過相關(guān)建筑類教材，合作多次，比較認(rèn)真負責(zé)。

《建設(shè)法規(guī)》一書法律法規(guī)引用錯誤較多的是第九章“房地產(chǎn)法律制度”，筆者與主編溝通之后，由該章編寫老師對此章進行了大的修改和調(diào)整。由此可見，編寫組其他老師的水平和認(rèn)真程度對書稿的質(zhì)量有很大的影響。因此也要對編寫組其他成員進行了解，這樣才能保證教材質(zhì)量。

（二）專業(yè)與責(zé)任并行

在書稿交到出版社之后，如果責(zé)任編輯在初審時沒有發(fā)現(xiàn)此類問題，那么二三審編輯更不會發(fā)現(xiàn)，這樣問題就會一直保留到成書之后，書將錯誤的知識又傳遞給了受眾，受眾又將錯誤知識應(yīng)用于實踐傳遞到社會。因此責(zé)任編輯的把控作用是關(guān)鍵。

正如中國編輯學(xué)會會長郝書省所言“教材編輯有特殊的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不僅要具有較強的政治素質(zhì)，而且還應(yīng)該具有較高的專業(yè)素質(zhì)。編輯必須是專家”。

對于有疑問的書稿內(nèi)容，一定要查找資料核實，并與作者溝通解決。筆者在工作中遇到書稿中引用的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，都會逐一進行核查，以確保引用正確?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)查詢比較方便，對于國家的法律法規(guī)一定要到權(quán)威的網(wǎng)站（如中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站）進行查詢，而對于國家標(biāo)準(zhǔn)可以到國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會網(wǎng)站、工標(biāo)網(wǎng)等進行查詢。例如，西安交通大學(xué)出版社2011年出版《建筑設(shè)備》一書，2016年7月在進行修訂的過程中，就發(fā)現(xiàn)書中當(dāng)時也存在引用標(biāo)準(zhǔn)過時的問題，如《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 5007—94）被GB 5007—2010替代。當(dāng)時筆者編輯書稿的時候未注意到此問題而出現(xiàn)錯誤，此次修訂也專門對書中引用的標(biāo)準(zhǔn)進行了查詢，以確保正確性。

（三）關(guān)注所在專業(yè)的發(fā)展

對于每個專業(yè)來說都會涉及法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識，編輯必須持續(xù)跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時了解所在行業(yè)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的更新情況，建立相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)資源庫。筆者參與策劃并出版了本科和高職兩套建筑及工程管理類相關(guān)教材，因此對于建筑行業(yè)所涉及的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)筆者在日常工作中搜集了相關(guān)資料，建立了專門的文件包，方便參考和學(xué)習(xí)。這不僅對于建筑類新書出版提供了參考資料，而且也為已出版教材的修訂積累了資料。

綜上，教材書稿中引用過時的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，是個極易被作者和編輯都忽視的問題，需要作者和編輯共同努力，才能提高教材質(zhì)量，從而更好地為教學(xué)服務(wù)。

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