關于文物博物館管理體制創(chuàng)新的深入思考

黃建麗

（福建省漳州市東山縣谷文昌廉政文化教育中心，福建 東山 363400）

一、當前文物博物館管理的現(xiàn)狀

文物博物館珍藏著大量的歷史文物，對于我國歷史文化研究具有非常重要的作用?，F(xiàn)階段，雖然文物博物館的管理技術、理念有了一定的發(fā)展，且部分博物館的管理水平已經(jīng)接近于國際水平。但從行業(yè)形勢來看，大部分中小型文物博物館的管理仍不夠完善，其中存在著許多問題。主要包括以下幾項內容：一是保護工作不到位。文物的日常維護、修繕需要耗費大量資金，而中小型博物館受經(jīng)濟條件的限制，無法做好文物的保護工作，致使出現(xiàn)文物丟失、損壞等問題。二是技術力量薄弱。文物保護、安全保護都需要技術支撐。但大部分博物館的防盜體系和管理制度不夠完善。三是經(jīng)費不足，地域差異較大。可以說博物館的主要經(jīng)費投入是來自于政府，但政府投入力度的大小則取決于當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展程度，這也就造成了不同區(qū)域資金投入差異的現(xiàn)象。如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的博物館硬件設施完善、管理制度先進，但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)博物館基礎建設較落后，管理工作模式陳舊。四是民眾保護意識不足。文物博物館工作需要民眾的支持。但參觀者不文明行為的問題已經(jīng)成為大多數(shù)博物館管理工作的難點。如亂摸、亂碰、亂拍照等行為屢禁不止。五是過度開發(fā)。我國法律明文規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產經(jīng)營，在經(jīng)營管理中也要合理管控，避免文物保護工作受到影響。但有些文物博物館的管控工作不到位，過度開發(fā)嚴重，致使文物保護工作受到影響。綜上可知，管理問題的存在嚴重制約了文物博物館管理體制的創(chuàng)新，而若要結合時代特點、行業(yè)形勢，實現(xiàn)文物博物館管理體制創(chuàng)新，就需要以實際為基礎，采用合理的方法。

二、文物博物館管理體制創(chuàng)新思路

文物博物館具有一定的公益性和服務性。從更深層次上來說，文物博物館是推廣我國歷史文化、文物文化的主要場所。從文化效益、經(jīng)濟效益兩個方面入手創(chuàng)新文物博物館管理體制不僅能提高文物博物館對社會發(fā)展以及人們精神需求的適應能力，也能進一步促進文物博物館的發(fā)展。對于文物博物館管理體制的創(chuàng)新可以從以下幾個方面入手：

1.法制創(chuàng)新

就目前而言，對于文物博物館管理體制的創(chuàng)新尚沒有明確的管理標準、方法。因而政府應先完善文物博物館管理體制法規(guī)，并出臺配套的法規(guī)，明確文物博物館的管理職責和責任制，促進文物博物館快速、健康的發(fā)展，同時文物博物館還應依據(jù)現(xiàn)有法律政策制定符合自身發(fā)展需求的管理辦法和條例。

首先，從實際情況來看，我國博物館數(shù)量不足，滿足不了我國歷史文化工作的需求，尤其是民營博物館缺乏足夠的法律支持。因此，為了改變這種現(xiàn)狀，應加大立法保護，拓寬民營博物館的投資渠道。如最近出臺的《關于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》指出各地要明確非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費等方面的優(yōu)惠待遇，同時要完善對非國有博物館的扶持政策。其次，還應從法律角度出發(fā)，明確民間收藏的合法地位，同時進一步規(guī)范藏品的等級、流通方式，從而為民間收藏合法交易提供法律支持。再者，文物博物館在國家法律的基礎上應制定具體的實施政策，保證文物博物館管理工作有法可依、有據(jù)可循，如《文物保管管理辦法》《文物陳列展出辦法》《文物保管人員工作職責》。最后，各地方政府應依據(jù)國家法規(guī)制定符合本地特色的文物博物館管理條例，從而營造出一個法制健全的發(fā)展環(huán)境，促進文物博物館的管理體制創(chuàng)新。

2.制度創(chuàng)新

文物博物館應抓住這一時機，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動文物博物館服務標準化均等化，完善免費開放機制，并推進文物博物館管理的制度化、規(guī)范化、標準化。當然，文物博物館應推陳出新，創(chuàng)建符合管理實際的管理制度。

首先，應從完善工作條例、規(guī)程方面入手，創(chuàng)建管理制度，從而使每個員工都能做到各司其職、各盡其責。如規(guī)定館長主持博物館的全面工作，副館長協(xié)助館長完成各項職責，對主管工作負直接責任，部門主管要負責各部門的工作管理，并明確每個員工的工作內容，從上到下建立起完善的文物博物館管理責任制。這樣一旦出現(xiàn)管理問題就能落實到個人。其次，應結合具體的文物博物館管理工作內容，創(chuàng)建管理制度，如文物接受、等級劃分、文物入庫、文物分類、檔案管理、庫房管理等。同時，文物博物館還應建立資產管理制度，避免文物倒賣現(xiàn)象的出現(xiàn)，給國家造成嚴重的損失。需要注意的是落實制度時，必須細化每項管理內容。比如對于庫房管理工作，要求進出庫房的人員一律不許帶包，嚴禁在庫房內吸煙；保證全天24小時有人值班；建立《庫房工作日記》，由專人記錄進出人員、時間、工作內容等情況等等。這樣才能真正提升文物博物館管理質量。再者，文物博物館應完善文物捐贈制度。比如可以借鑒國外捐贈制度，給予捐贈人精神獎勵和物質獎勵。雖然文物捐贈屬于自愿行為，但也可考慮與捐贈人簽訂相關條約，適當?shù)貪M足捐贈人的一些要求。最后，文物博物館還應積極借助各種先進科學技術，完善安全保衛(wèi)制度，確保文物的安全。尤其是對于國家一級保護文物更應當專庫專人管理，真正做好保護工作。如應用密碼技術、定位技術、監(jiān)控技術等等提升文物博物館的安全水平。總之，在新時期應做好制度的創(chuàng)新。

3.管理創(chuàng)新

體制創(chuàng)新以管理創(chuàng)新為根本。尤其是在新時期，行業(yè)形勢也發(fā)生了很大的變化。只有從文物博物館內部管理入手，優(yōu)化組織結構，適應內外環(huán)境的變化才能提高文物博物館的管理質量。

首先，從體制概念來說，文物博物館還應創(chuàng)新組織形式。畢竟文物博物館屬于公益性機構，其內部組織結構的穩(wěn)定性比較強。即便如此，在新時期也應提升博物館機構設置的動態(tài)性，以適應不斷變化的行業(yè)形勢。比如對于文物保護來說，文物是不可再生的。因而在管理中可以以保護為主、修繕為輔、合理利用的原則，對人員、機構進行功能調整。同時在對外開放的工作中制定出綜合性的工作方案，并設置應急組織、投訴機構，不斷提高文物博物館的公共服務水平，充分發(fā)揮出文物博物館的文化價值。另外，還要完善人員培訓、考核、獎勵等制度，整體提升文物博物館的管理質量。再者，還應制定合理的管理、服務方式。比如借助網(wǎng)絡實行參觀人員管理；當人員超出文物博物館的承受范圍內就不再接受預定；此外，還可以添加導視牌、存包柜、飲水機等公共服務設施，為參觀者提供舒適的服務體驗。

4.提高工作人員的綜合素養(yǎng)

人才是決定管理質量的關鍵，也是提升文物博物館公共服務水平的根本。因而，在新形勢下，應進一步加大對工作人員職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能的培養(yǎng)，使其能夠更好、更快地適應新工作形勢。首先，全面推行聘任制。結合文物博物館的崗位職責，精簡機構，并公開招聘專業(yè)人才，從而促進文物博物館的發(fā)展和轉型。其次，以激勵理念為主導，開展人才培養(yǎng)、管理工作，最大限度地調動員工的工作積極性，在內部形成良好的工作氛圍。再者，應健全人才培養(yǎng)培訓機制。結合時代需求建立合理的培訓渠道。如脫產培訓、再教育培訓等，通過長效的培訓機制提升人才的業(yè)務水平，促進人才綜合素質的提高。最后，在培訓時應選擇最新的行業(yè)知識、動態(tài)、政策作為培訓內容，使其了解當前行業(yè)的發(fā)展形勢，從而促使其掌握更全面、先進的專業(yè)知識，尤其對于文物保護工作來說，越來越多的管理理念、應用技術被提出。只有完全掌握新技術、新方法才能改變文物博物館的管理體系?？偟膩碚f，通過強化工作人員的培訓，提升工作人員業(yè)務水平才能促進文物博物館管理體制的創(chuàng)新。綜上所述，創(chuàng)新文物博物館管理體制不僅是時代發(fā)展的必然，也是社會文明進步的客觀需求。為此，可以從法制、制度、管理等方面入手，重新整合文物資源，創(chuàng)新文物博物館組織形式，從而全面提升文物博物館的管理水平和服務質量，最終促進文物博物館的長久發(fā)展。