構(gòu)建雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議

米青 劉暢 馬林藝 中共河北省委黨校(河北行政學(xué)院)

雄安新區(qū)理應(yīng)成為全國(guó)城市建設(shè)的樣板，特別是在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建層面上，構(gòu)建具有雄安新區(qū)特殊的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更是研究者們應(yīng)該思考的焦點(diǎn)之一。下邊結(jié)合自己的思考，參考其他研究者論述，在群策群力的視角下，對(duì)雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提出如下幾方面建議供大家思考。

為了使自己提出的建議能夠更具實(shí)際意義，我們?cè)诖擞斜匾紫葘?duì)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的內(nèi)涵進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的解析，而后才能在此基礎(chǔ)上，談及我們的建議。所以后文的論述，從結(jié)構(gòu)上可以分為兩個(gè)部分：

一、“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的內(nèi)涵解析

“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是一個(gè)新興的術(shù)語(yǔ)。從語(yǔ)言學(xué)的層面上分析，它是由“創(chuàng)新”與“生態(tài)系統(tǒng)”的組合。根據(jù)這樣的拆分可知，“創(chuàng)新”是一種理念，是一種指導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的理念；而后邊的“生態(tài)系統(tǒng)”則是一個(gè)客觀的存在。對(duì)于這個(gè)客觀的存在，有研究者把其概括為“生態(tài)系統(tǒng)＝生物群落+環(huán)境”。這也就是說(shuō)，所謂的“生態(tài)系統(tǒng)”是處于特定時(shí)空范圍內(nèi)的生物群落與其所處環(huán)境共同組成的一個(gè)整體。

據(jù)上邊的分析，有研究者把“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的內(nèi)涵界定為：以發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化為路徑，特定時(shí)空范圍內(nèi)的所有創(chuàng)新主體(即創(chuàng)新群落)與創(chuàng)新環(huán)境之間通過(guò)互動(dòng)作用而形成的，以共生共贏為目的、具有一定穩(wěn)定性的創(chuàng)新共同體。[1]

仔細(xì)分析上述引文中的定義可知，研究者界定重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”構(gòu)成各要素之間的如下邏輯關(guān)系：

首先，在“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”中生活的“生物群落”構(gòu)成了創(chuàng)新主體。以雄安新區(qū)的建設(shè)為例，所以入住新區(qū)的企業(yè)，單位以及引入新區(qū)的人才，都是這個(gè)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體。由于這些創(chuàng)新主體個(gè)體間的差異，它們?cè)诒舜讼嗷ラg的聯(lián)系中，組成了不同的創(chuàng)新種群或者說(shuō)是創(chuàng)新基本單位。

其次，在“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”中發(fā)生的創(chuàng)新行為是其創(chuàng)新主體與所面對(duì)的環(huán)境相互作用的客觀結(jié)果。在與環(huán)境發(fā)生相互影響的過(guò)程中，環(huán)境可以作為一種中介，把不同創(chuàng)新主體聯(lián)系起來(lái)。因此，無(wú)論是創(chuàng)新主體的構(gòu)建，還是其所面對(duì)的環(huán)境組成，都會(huì)因?yàn)閯?chuàng)新而呈現(xiàn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

再次，在“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”中的持續(xù)創(chuàng)新是生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基本特征。創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，不同的創(chuàng)新主體在與其所處的環(huán)境聯(lián)系中可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)，在與不同的創(chuàng)新主體的聯(lián)系中也可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)。無(wú)論以哪種方式產(chǎn)生的創(chuàng)新活動(dòng)又都會(huì)反作用于創(chuàng)新主體或他們所依賴(lài)的環(huán)境，從而為下一次的創(chuàng)新創(chuàng)造新的契機(jī)。故而說(shuō)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵在持續(xù)創(chuàng)新契機(jī)的獲取，持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力的產(chǎn)生。

二、構(gòu)建雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議

結(jié)合上邊對(duì)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”內(nèi)涵的分析，我們提出如下幾方面的建議供大家批評(píng)、指正，借鑒、參考：

(一)持續(xù)創(chuàng)新之策

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要一個(gè)科學(xué)的構(gòu)建策略而“持續(xù)創(chuàng)新”就是這個(gè)策略的重要組成。所謂“持續(xù)創(chuàng)新”之策具有如下幾方面的含義：

首先，“創(chuàng)新”一般有廣義與狹義的創(chuàng)新之分。廣義的創(chuàng)新是指在雄安新區(qū)的建設(shè)中，所有的參與者，在其所從事的任何一項(xiàng)工作中都要體現(xiàn)出“創(chuàng)新”的特點(diǎn)；所謂狹義的創(chuàng)新是指針對(duì)特定的創(chuàng)新主體在特定的時(shí)空范圍內(nèi)完成的創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)于前者而言，它是體現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵；對(duì)于后者而言，狹義的創(chuàng)新是構(gòu)成持續(xù)創(chuàng)新的重要組成，因此，無(wú)論是哪一種創(chuàng)新都是“持續(xù)創(chuàng)新”的重要組成。

其次，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中，持續(xù)創(chuàng)新能力的獲取是最為重要的。因此，在談及雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中，有研究者提出了這樣的觀點(diǎn)：打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，兼具企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生活服務(wù)、人才集聚和融資服務(wù)等多項(xiàng)功能。[2]從這段引文可知，在雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中，企業(yè)作為一種創(chuàng)新主體，它體現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的方式是企業(yè)孵化。創(chuàng)業(yè)培育是獲取創(chuàng)新動(dòng)力的一個(gè)重要途徑，作為一個(gè)創(chuàng)新主體，它的創(chuàng)新能力是有限的，但如何才能使其有限的創(chuàng)新能力能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的創(chuàng)新呢？那就需要對(duì)這創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新能力的培育，從而使其有限創(chuàng)新能力變成一股持續(xù)創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，創(chuàng)新主體之所以能夠在這個(gè)過(guò)程中獲取新的創(chuàng)新契機(jī)，那就是因?yàn)閯?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。只有及時(shí)而快速地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，才能在為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新動(dòng)力的同時(shí)使之發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)新契機(jī)并利用這樣的契機(jī)實(shí)現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新活動(dòng)。在此雖然沒(méi)有窮盡對(duì)引文的分析，但經(jīng)過(guò)上邊的解析卻可以使我們知曉一個(gè)這樣的事實(shí)：創(chuàng)新主體持續(xù)創(chuàng)新能力的培育是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的重要因素。

(二)協(xié)同創(chuàng)新之路

雄安新區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新之路。對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新而言，我們可以從如下幾個(gè)方面理解：

首先，不同創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)同。實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是各創(chuàng)新主體之間的相互配合。有研究者針對(duì)新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提出了如下的參考性意見(jiàn)：借鑒美國(guó)硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)要在高等教育、高級(jí)人才、科技金融、企業(yè)主體、市場(chǎng)環(huán)境等領(lǐng)域補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。[3]從引文可知，這里的協(xié)同包括兩個(gè)層面上的意思：一是理論間的協(xié)同，另一是創(chuàng)新主體間的協(xié)同。理論上講，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)是理論協(xié)同的重要表現(xiàn)。因此，參考美國(guó)硅谷創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)就成了一個(gè)必然的選擇；二是從創(chuàng)新實(shí)踐的層面上講，新區(qū)引進(jìn)的人才，引入的企業(yè)都是新區(qū)的創(chuàng)新主體，這些創(chuàng)新主體的協(xié)同，才能完成新區(qū)整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，從而才能實(shí)現(xiàn)“1+1〉2”的創(chuàng)新效果。

其次，創(chuàng)新主體與配套政策間的協(xié)同。新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)在政策規(guī)范下的建設(shè)實(shí)踐，因此為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，我們需要政策與創(chuàng)新主體之間的協(xié)同。給予一些特殊的優(yōu)惠政策才能使不同的創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力得到淋漓盡致的表現(xiàn)。

再次，區(qū)內(nèi)與區(qū)外的協(xié)同。雖然在此談及的雄安新區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，但這一創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建卻不能脫離區(qū)外創(chuàng)新系統(tǒng)的參與。這也就是說(shuō)，如果缺乏新區(qū)之外那些創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的配合，新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建也會(huì)乏力。

(三)樣板構(gòu)建之舉

雄安新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是一個(gè)樣板性工程，它需要以構(gòu)建樣板性的思維來(lái)彰顯它的標(biāo)本性作用。因此，有研究者認(rèn)為：雄安新區(qū)要發(fā)揮好對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的作用，京津冀要借助雄安新區(qū)的建設(shè)和興起促進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。[4]這也就是說(shuō)，雄安新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)該首先成為京津冀發(fā)展的樣板。既然是樣板，雄安新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也理應(yīng)成為全國(guó)各地創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的樣板，乃至全世界的樣板。

在雄安新區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的這個(gè)持續(xù)的過(guò)程中，結(jié)合我對(duì)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”內(nèi)涵的理解，提出如上幾方面的建議供建設(shè)者指正、思考。