完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

●劉 志/財(cái)政部駐寧夏專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和財(cái)政部黨組要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，促進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)政策措施在寧夏落到實(shí)處，財(cái)政部駐寧夏專員辦積極完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管工作升級(jí)提效，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

定目標(biāo)，把握監(jiān)管方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，有效發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)監(jiān)管措施，深入了解中央財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策在基層實(shí)施情況，及時(shí)糾正資金管理使用中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)完善資金管理制度，著力提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧與力量。

定原則，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)。一是聚焦精準(zhǔn)，突出成效。既要發(fā)揮工作人員的專業(yè)特長(zhǎng)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，又要充分利用寧夏專員辦中央轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)提供數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管精確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效促進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作成效。二是履行職責(zé)，突出重點(diǎn)。在全面監(jiān)管基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注寧夏財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)可行性與資金管理使用的規(guī)范性、有效性。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，突出合力。加強(qiáng)與寧夏財(cái)政廳、扶貧辦等資金項(xiàng)目管理部門的合作，相互配合、橫向聯(lián)動(dòng)，信息互通、資源共享，多渠道、多形式開展聯(lián)合監(jiān)管，形成財(cái)政扶貧資金監(jiān)管合力。

定任務(wù)，凝聚監(jiān)管力量。一方面，明確監(jiān)管工作內(nèi)容。按照工作職責(zé)主要關(guān)注中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算分解下達(dá)及執(zhí)行情況，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理情況以及貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作。另一方面，明確監(jiān)管工作方式及要求。一是著力開展調(diào)查研究。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)分析確定的重點(diǎn)，每年安排開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的調(diào)查研究，同時(shí)在深度貧困縣選擇至少1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)，通過在項(xiàng)目縣和聯(lián)系點(diǎn)召開座談會(huì)、走村入戶面對(duì)面交流等方式，了解基層實(shí)際困難和需求，調(diào)查研究結(jié)束后及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)提交調(diào)研報(bào)告。二是著力加強(qiáng)績(jī)效管理。每年將寧夏上報(bào)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，并選擇至少1個(gè)項(xiàng)目縣開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，按照財(cái)政部部署開展績(jī)效評(píng)價(jià)。三是著力做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管。借助寧夏專員辦轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，在了解中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目及績(jī)效目標(biāo)的總體情況基礎(chǔ)上，定期分析貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作進(jìn)展及使用財(cái)政扶貧資金情況，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題及原因，及時(shí)專題反映重大情況。

定要求，確保監(jiān)管實(shí)效。一是強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效全過程管理。預(yù)算下達(dá)時(shí)一并掌握分析績(jī)效目標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行中定期開展績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，及時(shí)糾正偏離目標(biāo)的行為；年終進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。二是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。督促清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，強(qiáng)化與資金管理使用部門的溝通銜接，督促加快扶貧資金支出進(jìn)度，避免財(cái)政資金閑置沉淀。三是聯(lián)合聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)管工作。加強(qiáng)與地方財(cái)政、扶貧、發(fā)改、民委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，推動(dòng)各部門提高扶貧資金安排精準(zhǔn)度，提升監(jiān)管效率。四是完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為堅(jiān)持“零容忍”，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌違紀(jì)違法的，堅(jiān)決移送有關(guān)部門處理。五是不斷強(qiáng)化監(jiān)管成果運(yùn)用。有針對(duì)性地提出完善政策措施、優(yōu)化預(yù)算分配和改進(jìn)管理等方面的意見、建議。同時(shí)，注重揭示和反映阻礙扶貧政策措施落實(shí)的體制性障礙和制度性缺陷，及時(shí)提出完善有關(guān)政策的建議?！?/p>