霧霾制約下邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整研究

王艷超，張慧芳，李玉平，周 玲，張秀蘭

（邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái) 054001）

邢臺(tái)市是河北省南部地區(qū)重要的新型工業(yè)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，該區(qū)域工業(yè)眾多，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，且產(chǎn)品多以初級(jí)加工為主，技術(shù)裝備水平低，增長(zhǎng)方式粗放，導(dǎo)致資源與環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。2013年春季以來(lái)，作為傳統(tǒng)的資源型重工業(yè)城市的邢臺(tái)市出現(xiàn)了污染過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的嚴(yán)重霧霾天氣，這警示我們改變環(huán)境惡化的趨勢(shì)已經(jīng)刻不容緩。相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整理論體系和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)尤其是邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整研究還處于起步階段，如何充分利用現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，盡快在霧霾因素制約下的邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面取得成效，是邢臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。霧霾問題的出現(xiàn)與邢臺(tái)市長(zhǎng)期以來(lái)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。因此，研究在有效治理霧霾前提下，如何對(duì)邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化調(diào)整具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)雙重意義。

一、材料與研究方法

（一） 研究區(qū)概況

邢臺(tái)市轄2個(gè)區(qū)和19個(gè)縣（市） （主要包括橋東區(qū)、橋西區(qū)、邢臺(tái)縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、柏鄉(xiāng)縣、隆堯縣、任縣、南和縣、寧晉縣、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、清河縣、臨西縣、開發(fā)區(qū)、大曹莊、南宮市和沙河市），地處中原地區(qū)的北部經(jīng)濟(jì)要道，其交通較為發(fā)達(dá)，京珠高速，京廣、京九鐵路臨城而過(guò)。農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米、花生、棉花等農(nóng)作物為主，是全國(guó)棉花和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。工業(yè)以鋼鐵、新能源、煤炭、冶金等為主，大部分縣都已擁有省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

本文數(shù)據(jù)來(lái)自《邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》 （2006-2015年）。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，區(qū)域?qū)I(yè)化率（或區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)）通常采用區(qū)位熵來(lái)判斷。區(qū)位熵是由哈蓋特（P.Haggett）首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中，是反映某地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和專業(yè)化程度的指標(biāo)，該指標(biāo)大于1，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)為地區(qū)專業(yè)部門，區(qū)位熵越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高。其計(jì)算公式為：

式中： qij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵，eij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，ei表示i區(qū)域總產(chǎn)值，Enj表示所有區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，En表示所有區(qū)域的總產(chǎn)值。

區(qū)位熵雖然能夠較好地反映某地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，但無(wú)法定量地區(qū)分各個(gè)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性或差異程度。因此為了了解邢臺(tái)市各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同或差異程度，本研究采用克魯格曼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)進(jìn)行了分析。其計(jì)算公式為：

式中：Sjk表示克魯格曼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)，其取值范圍在0—2之間，系數(shù)值越接近于0，表明兩地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性越好；系數(shù)值越接近于2，表明兩地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性越顯著；Xj表示j地區(qū)的總產(chǎn)值；Xk表示k地區(qū)的總產(chǎn)值；Xij和Xik分別表示j地區(qū)和k地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

二、結(jié)果與分析

（一）邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2006-2015年間，邢臺(tái)市全區(qū)域除了第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2013年以后出現(xiàn)下降之外，第一和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均保持持續(xù)增長(zhǎng)。而邢臺(tái)市全區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)保持“二三一”格局，其中第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年緩慢下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年快速下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年快速上升趨勢(shì)（圖1）。

圖1 邢臺(tái)市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2015年邢臺(tái)市縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成差異較大（表1）。根據(jù)縣域三次產(chǎn)業(yè)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（表2），本文對(duì)2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等級(jí)進(jìn)行了劃分。結(jié)果表明在21個(gè)縣域單元中，輕第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括橋西區(qū)、橋東區(qū)、沙河市、開發(fā)區(qū)、清河縣和邢臺(tái)縣等6個(gè)區(qū)域；中第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括大曹莊、內(nèi)丘縣、寧晉縣、臨城縣、南宮市和臨西縣等6個(gè)區(qū)域；重第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括平鄉(xiāng)縣、任縣、隆堯縣、廣宗縣、柏鄉(xiāng)縣、巨鹿縣、新河縣、南和縣和威縣等9個(gè)區(qū)域。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2015年邢臺(tái)市第二產(chǎn)業(yè)比重為44.97%，明顯高于全國(guó)平均水平的40.50%。在縣域中，橋東區(qū)、威縣和南和縣等3個(gè)區(qū)域?qū)儆谳p第二產(chǎn)業(yè)區(qū)；巨鹿縣、新河縣、臨西縣、柏鄉(xiāng)縣、任縣、廣宗縣、平鄉(xiāng)縣、隆堯縣、橋西區(qū)、南宮市、內(nèi)丘縣、清河縣、臨城縣等13個(gè)地區(qū)屬于中第二產(chǎn)業(yè)區(qū)；沙河市、寧晉縣、大曹莊、邢臺(tái)縣、開發(fā)區(qū)等5個(gè)地區(qū)屬于重第二產(chǎn)業(yè)區(qū)。開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重最高，達(dá)到65.47%，這與其境內(nèi)的邢鋼、中鋼邢機(jī)、冀中能源等大型耗能企業(yè)有關(guān)。邢臺(tái)縣第二產(chǎn)業(yè)比重也較高，達(dá)到65.26%，邢臺(tái)縣探明的礦種有菱鎂、石英、藍(lán)晶石、煤、鐵等30多種（其中藍(lán)晶石儲(chǔ)量200萬(wàn)噸，居全國(guó)第一，菱鎂儲(chǔ)量3390萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位），是冀南地區(qū)重要的礦產(chǎn)基地，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是邢臺(tái)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大曹莊第二產(chǎn)業(yè)比重也較高，達(dá)到63.82%，造紙、墩布為其特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大曹莊全區(qū)內(nèi)擁有多家工業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員近2萬(wàn)人，形成服裝、電纜、水工機(jī)械、造紙、食品、生活用品原材料加工等9大行業(yè)，擁有一大批優(yōu)質(zhì)品牌及出口產(chǎn)品。就第三產(chǎn)業(yè)而言，大曹莊屬于輕第三產(chǎn)業(yè)區(qū)；橋東區(qū)和橋西區(qū)屬于重第三產(chǎn)業(yè)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比重分別高達(dá)76.15%和59.92%，這兩個(gè)區(qū)域是邢臺(tái)市區(qū)的所在地，服務(wù)業(yè)和社會(huì)消費(fèi)品零售業(yè)務(wù)是該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)占比較高的主要原因；而剩余的其他18個(gè)區(qū)域均屬于中第三產(chǎn)業(yè)區(qū)。

表1 2015年邢臺(tái)市縣域三次產(chǎn)業(yè)狀況

表2 邢臺(tái)市縣域三次產(chǎn)業(yè)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

（二）邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分析

2015年邢臺(tái)市各縣域單元產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果矩陣見表3。據(jù)表3可知，邢臺(tái)市縣域單元中，橋東區(qū)、橋西區(qū)和清河縣等3個(gè)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高，表明第三產(chǎn)業(yè)是這些區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；而開發(fā)區(qū)、邢臺(tái)縣、大曹莊、寧晉縣、沙河市和臨城縣等6個(gè)區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高，表明這些區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以工業(yè)作為其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；剩余的12個(gè)區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵較高，表明這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)。

表3 邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵矩陣

（三）邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)差異程度分析

表4為2015年邢臺(tái)市各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)矩陣。據(jù)表4可知，除了邢臺(tái)縣和大曹莊與橋東區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)大于1之外，其它各個(gè)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系均小于1，表明邢臺(tái)市各個(gè)縣域單元之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化既有正效應(yīng)也有負(fù)效應(yīng)。在正效應(yīng)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化可以使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分工更加深化；在負(fù)效應(yīng)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化可能引起嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問題，同時(shí)也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模形成。因此，邢臺(tái)市各縣域單元需要綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在有效控制邢臺(tái)地區(qū)霧霾的前提下，合理調(diào)配生產(chǎn)要素、調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，盡可能減少或消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

三、結(jié)論與建議

（一）邢臺(tái)市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

邢臺(tái)市全區(qū)域多年整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”格局。邢臺(tái)市各個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成差異較大，61.90%的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)（13縣域第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最高（表1）），且各縣域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象嚴(yán)重。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是過(guò)度分散型的縣域產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)下的重工業(yè)發(fā)展（第二產(chǎn)業(yè)）是造成霧霾污染的主要原因之一，而縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和治理霧霾的有效途徑。霧霾與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合調(diào)控是一種雙向優(yōu)化的過(guò)程。合理的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)促使霧霾減輕，霧霾減輕又會(huì)促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

霧霾制約下邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)根據(jù)不同縣域單元的資源稟賦，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)?；l(fā)展邢臺(tái)市縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，首先應(yīng)該打破行政區(qū)劃的壁壘，構(gòu)建優(yōu)化的規(guī)?；螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：繼續(xù)維持“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，在保持住第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)加大金融和科技支持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，逐步完成經(jīng)濟(jì)作物替代糧食作物的種植業(yè)模式。對(duì)第二產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在一些發(fā)展?jié)摿Υ?、能帶?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方面，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，注重其規(guī)模效益，并鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加速核心技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)承接京津地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在重點(diǎn)擴(kuò)大原有旅游業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，加大對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)和物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的扶持力度。

表4 邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù) 矩陣

（二）邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整

邢臺(tái)市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中42.86%以上的縣域?qū)儆谥氐谝划a(chǎn)業(yè)，在這些縣域進(jìn)行第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整時(shí)應(yīng)該因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注重向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高值、高效、綠色、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)移，特別要注意控制化肥和農(nóng)藥等易引起大氣污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的用量。在邢臺(tái)市西部山區(qū)的各個(gè)縣域應(yīng)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，鞏固發(fā)展蘋果、板栗和核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；在中部丘陵區(qū)應(yīng)以加快基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)復(fù)墾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主，在東部平原區(qū)應(yīng)以節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主。如威縣應(yīng)突出發(fā)展以日光溫室無(wú)公害蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以蓮藕、桑蠶、金葉榆等為特色種養(yǎng)業(yè)和棉花為主的旱作農(nóng)業(yè)。南和縣水資源匱乏，應(yīng)大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定小麥、玉米種植，同時(shí)抓好溫室蔬菜等作物種植。隆堯縣應(yīng)以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主，在穩(wěn)定小麥、玉米、棉花、油料、蔬菜種植基礎(chǔ)上，大力推廣辣椒、澤畔藕、雞腿大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品種植。

邢臺(tái)市縣域工業(yè)化發(fā)展相對(duì)緩慢，61.90%的縣域處于工業(yè)化初期階段。在各縣域進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整時(shí)應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造、汽車及新能源汽車、電子信息技術(shù)、新材料等新興綠色低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，多采用清潔技術(shù)，綠色技術(shù)，在不斷提高工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，降低工業(yè)生產(chǎn)污染物排放量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益的雙贏。如邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)以清潔的光伏新能源產(chǎn)業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托邢鋼、中鋼邢機(jī)、冀中能源等龍頭企業(yè)，整合資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，使企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向價(jià)值鏈高端延伸，切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，并努力建成冀中南先進(jìn)制造業(yè)基地。邢臺(tái)縣應(yīng)引導(dǎo)鋼鐵和建材企業(yè)打造綠色工廠、花園式工廠，引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化、規(guī)?；?、高端化的模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變。大曹莊管理區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展電纜、水工機(jī)械、造紙等產(chǎn)業(yè)；寧晉縣應(yīng)重點(diǎn)扶持單晶硅太陽(yáng)能、電線電纜、紡織服裝、醫(yī)藥化工、機(jī)械等新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；清河縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展羊絨深加工和汽摩產(chǎn)業(yè)；隆堯縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和裝備制造深加工產(chǎn)業(yè)；巨鹿縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；柏鄉(xiāng)縣應(yīng)該重點(diǎn)扶持大型環(huán)件、鍛件鑄造精細(xì)加工業(yè)；廣宗縣和平鄉(xiāng)縣應(yīng)該重點(diǎn)扶持自行車零配件和童車生產(chǎn)、裝備制造業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)；臨西縣以扶持軸承研發(fā)和制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。

第三產(chǎn)業(yè)主要涉及流通和服務(wù)兩大部門，其對(duì)大氣環(huán)境影響相對(duì)較小。它在優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大就業(yè)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和效率的方面具有重要作用。邢臺(tái)市各縣域第三產(chǎn)業(yè)占比普遍較低，且多數(shù)為科技含量較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。因此邢臺(tái)市縣域第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)該由傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向新興第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)向資本、知識(shí)、技術(shù)密集型第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。如“一城五星”都市區(qū)（包括沙河城區(qū)、任縣縣城、南和縣城、內(nèi)丘縣城、邢臺(tái)縣皇寺）應(yīng)該大力發(fā)展空港物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、科教休閑中心產(chǎn)業(yè)；橋東區(qū)和橋西區(qū)可在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、特色旅游業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展公用事業(yè)服務(wù)、各類技術(shù)服務(wù)和中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；南和縣應(yīng)培育形成一批大型現(xiàn)代物流園區(qū)和物流企業(yè)，努力建成冀中南物流基地；寧晉縣應(yīng)以培育商貿(mào)服務(wù)和教育文化作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；清河縣作為市域東部地區(qū)的中心城市，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理等物流業(yè)的骨干企業(yè)；任縣和南宮市應(yīng)重點(diǎn)培育商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；隆堯縣、廣宗縣、柏鄉(xiāng)應(yīng)以文化旅游為主；新河縣應(yīng)以弘揚(yáng)紅色文化旅游為主；以邢臺(tái)市西部的臨城縣、內(nèi)丘縣、邢臺(tái)縣、沙河市為支撐點(diǎn)，應(yīng)大力開發(fā)西部太行山區(qū)特色旅游業(yè)，大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，形成綜合太行山山水、溶洞、邢窯白瓷文化等一批集合自然與人文景觀于一體的生態(tài)涵養(yǎng)及文化旅游示范區(qū)。

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