武漢大學(xué)自主科研經(jīng)費使用與創(chuàng)新引領(lǐng)研究

陳秀紅

摘 要：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費是中央財政穩(wěn)定支持各中央高校的科研經(jīng)費，武漢大學(xué)以此設(shè)立自主科研項目，本文從10年的資助經(jīng)驗中總結(jié)出項目管理、經(jīng)費績效管理方面的經(jīng)驗，以及對于青年教師科研的促進作用、下一步改革的目標(biāo)和方向，和相關(guān)同行探討研究。

關(guān)鍵詞：自主科研 項目管理 經(jīng)費管理

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（b）-0128-02

武漢大學(xué)是第一批中央高校基本科研業(yè)務(wù)費的試點高校，從2008年至今，已經(jīng)連續(xù)10年獲得基本科研業(yè)務(wù)費經(jīng)費支持。從獲得經(jīng)費支持開始，我校就高度重視和珍惜，嚴(yán)格按照教育部和財政部的文件要求執(zhí)行項目管理和經(jīng)費管理，支持青年教師和學(xué)生開展科研工作，設(shè)立自主科研項目。在自主科研的支持下，我校取得了一定的科研成果，青年教師的科研水平也有較大提升，這項經(jīng)費已經(jīng)成為青年教師科研起步必不可少的專項經(jīng)費，為我校的科研發(fā)展做出重大貢獻。經(jīng)過多年的探索和改革，在項目管理和經(jīng)費管理方面取得了一些研究經(jīng)驗，與國內(nèi)同行共同探討。

1 堅持制度引領(lǐng)，切實做好自主科研管理

武漢大學(xué)自主科研的使用堅持領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)商機制。學(xué)校設(shè)立自主科研項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校校長、各分管副校長以及相關(guān)職能部門負責(zé)人組成，負責(zé)自主科研項目的領(lǐng)導(dǎo)工作。同時，學(xué)校成立武漢大學(xué)自主科研管理工作辦公室，掛靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門的專項資金工作；各部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、落實一名聯(lián)絡(luò)人負責(zé)此項工作。

1.1 強化戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進自主科研全局化管理

在年初經(jīng)費下達時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，結(jié)合學(xué)校在學(xué)科發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和科學(xué)研究等方面的戰(zhàn)略布局，參考各單位往年經(jīng)費使用情況和成效，協(xié)商各部門本年度經(jīng)費額度和使用范圍。經(jīng)費額度確認后，由各分管部門提交實施方案報財務(wù)部和分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)批準(zhǔn)之后，由各部門具體組織項目實施，實施進程和細節(jié)向各自分管副校長匯報。如遇共性問題，則召開武漢大學(xué)自主科研管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組商議決定，并形成會議紀(jì)要，由管理工作辦公室督促執(zhí)行。

1.2 強化主體責(zé)任，確保項目資助有的放矢

我校自主科研項目分為自然科學(xué)類、人文社科類、學(xué)生科研類共三大類項目，自然科學(xué)類由科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院牽頭負責(zé)；人文社科類由人文社會科學(xué)研究院牽頭負責(zé)；學(xué)生科研類分為研究生科研和大學(xué)生科研訓(xùn)練，研究生科研類由研究生院和研工部共同負責(zé)，大學(xué)生科研訓(xùn)練類由本科生院和團委共同負責(zé)；財務(wù)部負責(zé)所有項目經(jīng)費監(jiān)管。各類別項目按照《武漢大學(xué)自主科研項目管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行，同時，各個類別制定相應(yīng)的實施細則，并遵照執(zhí)行。

自然科學(xué)類自主科研項目主要用于支持我校自然科學(xué)青年教師及新引進人才開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，分為競爭性項目和專項支持項目。競爭性項目有：青年教師資助項目、拔尖創(chuàng)新人才項目、學(xué)科交叉類項目、創(chuàng)新平臺團隊項目和國防培育項目；專項類項目有重點重大培育項目、學(xué)院專項和研究院專項等。人文社科類自主科研項目主要用于支持我校人文社會科學(xué)研究，分為青年教師（團隊）資助項目、重大問題重要領(lǐng)域支持項目和國際影響力提升計劃項目，支持的項目類別包括：優(yōu)勢特色學(xué)術(shù)領(lǐng)域建設(shè)項目、青年人才支持項目、平臺建設(shè)項目、青年項目、高水平論文資助項目及委托項目等。在讀研究生資助項目重點資助“1+4”碩博連讀研究生開展自主選題創(chuàng)新研究、優(yōu)秀博士論文培育項目和博士研究生科研團隊創(chuàng)新研究項目。大學(xué)生科研訓(xùn)練項目主要用于支持大學(xué)生開展學(xué)科競賽、組織實施國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃等，以強化學(xué)生創(chuàng)新動手能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和自主科研能力、鼓勵和促進學(xué)生的個性化發(fā)展。

1.3 強化過程管理，保障經(jīng)費使用按時合規(guī)

我校對所有自主科研項目的執(zhí)行進行嚴(yán)格管理，每個類別的項目都有明確的考核指標(biāo)。對于執(zhí)行期超過兩年的項目，在項目執(zhí)行一年時提交項目進展報告，主管部門根據(jù)執(zhí)行情況決定下一年的經(jīng)費劃撥，對于執(zhí)行緩慢的項目建議整改或調(diào)整研究內(nèi)容，暫停撥款或者不予撥款。在項目執(zhí)行結(jié)束時，提交項目結(jié)題報告，并組織專家對項目的成果進行評定，對于沒有達到項目目標(biāo)的負責(zé)人，不得再次申請任何類別的武漢大學(xué)自主科研項目。而對于項目執(zhí)行較好的項目，根據(jù)需要可以繼續(xù)支持申報其他類別項目。在每年年底提交自主科研總結(jié)報告時，我校也會根據(jù)教師提交的進展報告和結(jié)題報告對當(dāng)年自主科研項目的執(zhí)行績效進行總結(jié)分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，在鼓勵探索性研究、允許失敗的情況下，盡量提高自主科研執(zhí)行績效。

我校自主科研經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，每年經(jīng)費下?lián)苤埃芍鞴懿块T和財務(wù)部對項目任務(wù)書中的預(yù)算進行審核，保障項目經(jīng)費預(yù)算的合理性和科學(xué)性，并保證自主科研經(jīng)費的規(guī)范使用。同時，由財務(wù)部、主管部門、項目承擔(dān)學(xué)院和項目負責(zé)人四方簽訂經(jīng)費使用承諾書，對于項目經(jīng)費使用進度進行嚴(yán)格要求，若到規(guī)定時間節(jié)點沒有達到使用要求，則由財務(wù)部收回超出部分的經(jīng)費?；厥盏慕?jīng)費由主管部門根據(jù)需求進行二次分配。

2 鼓勵改革創(chuàng)新，提高經(jīng)費績效

2.1 進一步加大對青年教師支持力度

根據(jù)近幾年我校自主科研項目執(zhí)行情況來看，現(xiàn)階段所執(zhí)行的自主科研項目設(shè)置類型和管理方式是科學(xué)合理的，也對我校的青年教師科學(xué)研究起到較大的促進作用，是我校青年教師培養(yǎng)必不可少的重要內(nèi)容。因此，在原有的青年教師支持全覆蓋的基礎(chǔ)上，下一步我們將繼續(xù)加大對青年教師的支持額度，使青年教師有條件在自己興趣范圍內(nèi)選擇科技前沿和有潛力的研究方向和內(nèi)容，使我校的科研培育和產(chǎn)出進入良性循環(huán)。

2.2 推進學(xué)科交叉融合，支持重點領(lǐng)域交叉學(xué)科創(chuàng)新團隊建設(shè)

在連續(xù)多年對青年教師政策傾斜的支持下，青年教師已經(jīng)逐漸成長起來，逐步成為學(xué)校科技發(fā)展的中堅力量。在繼續(xù)保持對青年教師穩(wěn)定支持的情況下，下一步為加快建設(shè)以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點的高素質(zhì)教師隊伍，大力推進“人才強校戰(zhàn)略”的實施，促進跨學(xué)科合作，對于研究方向?qū)儆趪液徒逃恐虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點領(lǐng)域或國際重大科技前沿?zé)狳c問題的創(chuàng)新團隊，學(xué)校將遴選培育一批重點領(lǐng)域交叉學(xué)科創(chuàng)新團隊給予支持。希望通過連續(xù)3年的穩(wěn)定支持，遴選出來的這一批創(chuàng)新團隊能夠在承擔(dān)重點重大項目、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、匯聚重大成果等方面發(fā)揮積極作用，為我?？萍脊ぷ髟黾恿咙c。

2.3 支持特色發(fā)展，在部分院系試點自主管理

我們還將在一些學(xué)校改革試點學(xué)院實行權(quán)利下放政策，根據(jù)學(xué)院往年承擔(dān)自主科研項目情況、學(xué)院科研人員情況、科研成果情況、科研平臺情況等多方面綜合測算，將學(xué)院所有自主科研經(jīng)費打包下發(fā)，由學(xué)院根據(jù)學(xué)院規(guī)劃和具體情況自主實施，科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院只對學(xué)院進行綜合考核。這種方式可以增加院系在自主科研項目中的參與度和自主度，也可以在項目績效考核中充分發(fā)揮學(xué)院積極性，為我校自主科研經(jīng)費發(fā)揮最大使用績效提供保障。

3 結(jié)語

在自主科研的支持下，我校取得了一定的科研成果，青年教師的科研水平也有較大提升，這項經(jīng)費已經(jīng)成為青年教師科研起步必不可少的專項經(jīng)費，為我校的科研發(fā)展做出重大貢獻。在項目實施過程中，總結(jié)出如下經(jīng)驗。

（1）強化戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進自主科研全局化管理。在年初經(jīng)費下達時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，結(jié)合學(xué)校在學(xué)科發(fā)展、人才隊伍建設(shè)和科學(xué)研究等方面的戰(zhàn)略布局，參考各單位往年經(jīng)費使用情況和成效，協(xié)商各部門本年度經(jīng)費額度和使用范圍。

（2）強化主體責(zé)任，確保項目資助有的放矢。我校自主科研項目分為自然科學(xué)類、人文社科類、學(xué)生科研類共三大類項目，各類別項目按照《武漢大學(xué)自主科研項目管理辦法》嚴(yán)格執(zhí)行，同時，各個類別制定相應(yīng)的實施細則，并遵照執(zhí)行。

（3）強化過程管理，保障經(jīng)費使用按時合規(guī)。我校自主科研經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，每年經(jīng)費下?lián)苤?，由主管部門和財務(wù)部對項目任務(wù)書中的預(yù)算進行審核，保障項目經(jīng)費預(yù)算的合理性和科學(xué)性，并保證自主科研經(jīng)費的規(guī)范使用。

總之，我校的自主科研項目是根據(jù)我校的教師結(jié)構(gòu)、人才情況等多方面綜合考慮設(shè)置的，對我校的現(xiàn)階段的科技發(fā)展有積極的促進作用。隨著科技的進步和科研政策的變化，我們也會相應(yīng)的調(diào)整自主科研的項目設(shè)置和支持類別，以適應(yīng)國家科技發(fā)展和社會變化，不斷提高自主科研經(jīng)費的使用績效，使自主科研經(jīng)費為我國科技發(fā)展更好地發(fā)揮作用。

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