試論經(jīng)濟法所保護的社會公共利益

李艷

【摘 要】經(jīng)濟法是國民經(jīng)濟關(guān)系運行中所形成的法律規(guī)范的總稱，其立法宗旨是基于社會整體利益之上，維護多數(shù)人的合法權(quán)益。相較于其他法律類別而言，經(jīng)濟法的價值本位便是社會公共利益，這也是區(qū)別經(jīng)濟法與其他法律的重要差異。在我國市場經(jīng)濟運行過程中，經(jīng)濟法占據(jù)極為重要的地位和意義，其基本原則和主要目的便在于維護社會公共利益，推動社會發(fā)展的公平正義。本文以經(jīng)濟法的價值取向為切入點，著重探討了經(jīng)濟法所保護的社會公共利益以及實現(xiàn)的基本路徑，以期能從價值本位角度加深對經(jīng)濟法的理解。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法；社會公共利益；價值取向；有效路徑

一、經(jīng)濟法的價值取向

在當前我國社會主義市場經(jīng)濟運行秩序中，經(jīng)濟法承擔(dān)著重要的推動作用。相較于民法而言，經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)和價值取向具備一定差別。以理論基礎(chǔ)為切入點，民法較為注重“個人理性”的觀念，以個人利益為追求目標；而經(jīng)濟法則更加傾向于“社會理性”，強調(diào)社會公共利益的維護和實現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟法的價值取向逐漸明朗化，社會本位已成為根本價值取向，在推動市場經(jīng)濟發(fā)展的同時需要妥善處理政府、社會和市場三者之間的內(nèi)在關(guān)系，在維系良好市場環(huán)境的同時努力實現(xiàn)社會層面的公平正義。由此可見，在社會本位價值取向的指導(dǎo)下，經(jīng)濟法的建立和運行是以維護社會公共利益為根本出發(fā)點，有效實現(xiàn)多方利益沖突之間的平衡。

二、經(jīng)濟法所保護的社會公共利益

利益是主客觀的統(tǒng)一，體現(xiàn)在滿足主體的主觀需要層面。相較于個體利益而言，社會公共利益更傾向于保護經(jīng)濟地位上的弱者，以自由的市場競爭為一定基礎(chǔ)，維持國民經(jīng)濟秩序的正常運行。在經(jīng)濟法的保障之下，對社會公共利益的保護主要反映在對市場運行秩序內(nèi)的經(jīng)營主體利益的保障，這并不局限于大型企業(yè)，對于中小型經(jīng)濟發(fā)展主體及一般消費者都囊括在其保護范圍之類。實質(zhì)上經(jīng)濟法所保護的社會利益主要涵蓋了以下幾個方面：首先是社會公共經(jīng)濟秩序的安全維護，雖然保障個體權(quán)利的自由，但更加強調(diào)從社會整體層面去協(xié)調(diào)個體與社會集體之間的矛盾沖突；其次是社會經(jīng)濟弱勢群體的利益保護，這便體現(xiàn)了在經(jīng)濟上的保障之下所追求的社會公平正義。但需要注意的是經(jīng)濟生活的公平并不是絕對意義上的公平，而是需要差異化地實現(xiàn)實質(zhì)公平，在解決當前經(jīng)濟問題的同時更需要注重長遠的可持續(xù)的發(fā)展效益；第三是對自然資源和社會資源的利用保護，以進一步提升所獲得的經(jīng)濟效益。這個包含了勞動生產(chǎn)效益、資源利用效益、經(jīng)營效益等內(nèi)容，不僅強調(diào)了經(jīng)濟總量的提升，同時更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高，發(fā)展經(jīng)濟效益的同時也推動社會效益的進步。

由此可見經(jīng)濟法是以社會本位為根本價值取向，立足于社會整體角度不斷調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，保護處于經(jīng)濟弱者地位的經(jīng)濟權(quán)益，從多個層面真正保護社會公共利益，推動國民經(jīng)濟長遠的可持續(xù)化發(fā)展。

三、經(jīng)濟法保護社會公共利益的有效路徑

（一）經(jīng)濟法規(guī)范了有序的市場行為

在當前市場經(jīng)濟形勢下，企業(yè)作為經(jīng)濟運行的重要參與主體，為社會生產(chǎn)提供了重要的物質(zhì)資料。同時現(xiàn)代化社會化大生產(chǎn)，生產(chǎn)關(guān)系極為復(fù)雜，企業(yè)作為社會層面的重要經(jīng)濟細胞，其經(jīng)營活動并不僅僅是“私有”性質(zhì)，而是或多或少具備了社會性質(zhì)。對企業(yè)的市場經(jīng)濟行為進行規(guī)范有助于協(xié)調(diào)市場運行的正常經(jīng)濟秩序，一旦出現(xiàn)失控，則很容易破壞穩(wěn)定局勢。因此對企業(yè)參與市場的行為進行規(guī)范是極為必要的。經(jīng)濟法作為維護我國經(jīng)濟關(guān)系正常運行的重要法律，其社會本位的價值取向便決定了需要保護社會公共經(jīng)濟利益。在規(guī)范企業(yè)市場行為的同時主要體現(xiàn)在反壟斷等行為之上。壟斷行為不僅是侵害個別經(jīng)營者和消費者單個人利益的行為，同時更是危害社會公共利益的有害行為。經(jīng)濟法的立法根本在于保障社會公平正義，保護處于經(jīng)濟弱者地位者的根本利益。正因為如此，為公平的市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件才會成為政府機構(gòu)及所屬部門需要承擔(dān)的重要社會責(zé)任?；诖爽F(xiàn)狀，法律賦予社會公眾以一定的社會監(jiān)督權(quán)益，國家鼓勵、支持和保護公民、法人和其他組織對壟斷行為進行社會監(jiān)督，針對反壟斷行為實現(xiàn)公共監(jiān)督。基于這些明確的經(jīng)濟法條款都可以感知到維護司法公平和社會公共利益的法制精神。

（二）經(jīng)濟法規(guī)范了市場參與主體的經(jīng)濟關(guān)系

如前文所提及，市場經(jīng)濟行為并不是絕對意義層面的私人性質(zhì)，而是具備各類市場經(jīng)濟參與主體共同協(xié)作的公共性質(zhì)。實質(zhì)上社會化大生產(chǎn)需要良性的協(xié)作和競爭，這需要在一定運行規(guī)則框架范疇內(nèi)進行有序運作。經(jīng)濟法所維護的社會公共利益便體現(xiàn)在提供重要法律法規(guī)的框架，保護對社會有益的良性競爭，不允許不正當競爭對社會經(jīng)濟生活造成破壞和損害。經(jīng)濟法主要以調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟為重要目的，以合理行政干預(yù)為重要手段，推動市場經(jīng)濟的穩(wěn)步進行。以經(jīng)濟法中的《反壟斷法》為例，雖然未明確提及社會整體利益，但實際上也反映了這種法理傾向。例如對于部分企業(yè)主體的不正當競爭行為采取反壟斷措施，進一步有效規(guī)范市場秩序，平衡不同經(jīng)濟主體之間的矛盾和利益沖突，改善市場失衡對市場參與者帶來的合法公共利益的損害。

（三）經(jīng)濟法規(guī)范了宏觀調(diào)控的運行機制

在一定意義上，經(jīng)濟法內(nèi)在的模式及方法可有效控制和影響經(jīng)濟運行的發(fā)展態(tài)勢，在整體層面實現(xiàn)總體宏觀調(diào)控的平衡。在當前經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強的時代背景下，當代社會國際經(jīng)濟一體化是一個總的發(fā)展趨勢。我國加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟融入到了國際經(jīng)濟的大循環(huán)中。我國的經(jīng)濟發(fā)展絕不是完全意義上的封閉和割裂，而是逐漸與國際接軌，加深與其他國家經(jīng)濟往來的聯(lián)系。在這個過程中需要注意的是對外貿(mào)易、國內(nèi)的外商投資企業(yè)等經(jīng)濟行為都需要進行有效的規(guī)范，促使更加符合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢。實質(zhì)上經(jīng)濟法的立法及不斷健全都有助于進一步規(guī)范涉外經(jīng)濟關(guān)系，通過明確法律法規(guī)的不斷健全和完善有效保障我國市場經(jīng)濟在融入全球化發(fā)展態(tài)勢過程中的穩(wěn)定秩序。

總而言之，經(jīng)濟法作為一部重要法規(guī)體系，相較于民法或其他類型法律而言存在一定的特殊性質(zhì)。究其根本原因，在于經(jīng)濟法以社會本位為價值基礎(chǔ)，以維護社會公共利益為主要目的，營造更加和諧和公平的市場競爭環(huán)境，推動社會經(jīng)濟向更加有序的方向進步。

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