淺談縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)

楊軍

摘 要 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平作出了決策部署，明確要求“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。這是我國(guó)第一次在黨的全會(huì)上提出了安全生產(chǎn)體系化管理的思想，明確要構(gòu)建隱患治理和安全預(yù)控“兩個(gè)體系”，為抓好電力安全管理指明了方向。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的目和意義

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和公司發(fā)展要求而建立的。體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力， 既有現(xiàn)實(shí)意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。其組成由9個(gè)單元、51個(gè)要素、159個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。9個(gè)單元包括：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。9個(gè)單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍；管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系涵蓋了供電企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。

二、縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建設(shè)

作為縣公司，是市供電公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一級(jí)獨(dú)立的法人治理機(jī)構(gòu)。體系的審核是按市公司的一個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行，因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)是在有效承接寶雞供電分公司體系標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)結(jié)合公司實(shí)際緊緊圍繞體系基于風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范化、系統(tǒng)化、持續(xù)改進(jìn)過(guò)程開(kāi)展工作，這需要全體員工共同參與。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系不僅是一個(gè)系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。中層干部在整個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個(gè)體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動(dòng)班組長(zhǎng)和員工積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，并將體系文件要求落實(shí)到實(shí)際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個(gè)部門(mén)、班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各部門(mén)、班組、人員都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系文件的要求。一個(gè)表單、一個(gè)流程、一個(gè)制度、一個(gè)體系的建立，它需要理論者，同時(shí)更需要實(shí)踐者，只有通過(guò)這兩者的有機(jī)結(jié)合，才能使表單、流程、制度、體系得以完善并能有效地執(zhí)行下去。陜西地方電力公司的安全生產(chǎn)預(yù)控體系旨在為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出管理內(nèi)容和管理要求，為企業(yè)提供一個(gè)安全生產(chǎn)管理框架。我們?cè)趹?yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系中，還需要開(kāi)展許許多多的技術(shù)培訓(xùn)對(duì)它進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐，讓它很夠飽滿，做到有血有肉。比如危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理、安全區(qū)代表、任務(wù)觀察、內(nèi)審員以及體系文件編制等等相關(guān)的培訓(xùn)，這些都需要人人能參與，通過(guò)大家在實(shí)踐中去慢慢探索與創(chuàng)新，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找出關(guān)鍵之處，使之得以解決， 這正好體現(xiàn)和發(fā)揮了體系持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。

三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的運(yùn)用

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系在運(yùn)用中要基于風(fēng)險(xiǎn)的原則、系統(tǒng)性原則、事故控制原則、全員參與原則、行為和狀態(tài)原則、持續(xù)改進(jìn)和原則。如何運(yùn)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.統(tǒng)一思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系就能很好的解決這些問(wèn)題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問(wèn)題。開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)不是一次活動(dòng)，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日常化和常態(tài)化。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各部門(mén)、班組都是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的責(zé)任主體，要清楚自己在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作中的職責(zé)，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系文件的要求。

3.高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制按照“體系化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、”的思路，切實(shí)將體系工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作真正落地。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢(shì)，其核心是風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制。只有認(rèn)真地抓好了每一個(gè)環(huán)節(jié)的危害分析、評(píng)估控制，才能發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的作用，保障縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。