日本蔬菜價(jià)格控制對(duì)我國(guó)小宗蔬菜價(jià)格控制啟示

李凌 宋劍奇

摘 要：我國(guó)近年來蔬菜價(jià)格波動(dòng)較頻繁尤其是大蒜等小宗蔬菜價(jià)格波動(dòng)極大，，對(duì)我們居民的生活造成較大的影響，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來不利作用。由于日本農(nóng)業(yè)和我國(guó)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)有相似性，本文擬利用日本控制蔬菜流通和價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)，尋找對(duì)我國(guó)控制小宗蔬菜價(jià)格的可行方案。

關(guān)鍵詞：價(jià)格；日本；小宗蔬菜

2016年2月底，原本平穩(wěn)的大蒜價(jià)格扶搖直上，短短十幾天的時(shí)間每市斤蒜價(jià)竟然創(chuàng)下了近20年來的最頂峰--6.5元。但當(dāng)經(jīng)銷商都等待更大驚喜到來時(shí)，他們迎來的卻是急轉(zhuǎn)直下的局面，大蒜價(jià)格又回到了4.5元左右。

山東的金鄉(xiāng)縣是全國(guó)大蒜的主產(chǎn)區(qū)之一，金鄉(xiāng)及周邊幾個(gè)縣市的大蒜產(chǎn)量占到了全國(guó)大蒜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量的一半以上，庫(kù)存量更占到了全國(guó)大蒜的六七成之多。金鄉(xiāng)的大蒜價(jià)格影響著全國(guó)甚至世界大蒜行情。短短20多天，大蒜價(jià)格落差達(dá)到4000元/噸，過山車式的行情，對(duì)整個(gè)行業(yè)都無益處。2010年、2012年、2016年是大蒜價(jià)格的高峰，2008年底，大蒜價(jià)格一度跌至只有8分錢/斤。價(jià)格波動(dòng)會(huì)自動(dòng)引導(dǎo)資源分配，但是，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)都是有害的。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)遵循蛛網(wǎng)理論，當(dāng)期產(chǎn)品的產(chǎn)量由上期產(chǎn)品的價(jià)格影響，本期價(jià)格又影響下期產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很容易受到天氣等原因的影響，如果出現(xiàn)產(chǎn)量的變化，供求波動(dòng)就會(huì)蔓延開來。本文意圖從日本控制蔬菜價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)中尋找到應(yīng)對(duì)我國(guó)小宗蔬菜價(jià)格波動(dòng)的啟示。

一、日本蔬菜的市場(chǎng)流通狀態(tài)

日本是人均土地稀少、資源缺乏、土地細(xì)碎、小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)和城市居民消費(fèi)的國(guó)家，這一點(diǎn)與我國(guó)類似。日本的蔬菜種植面積和產(chǎn)量在2000年（平成12年）以后逐年下降，在2012年（平成24年）蔬菜種植面積為43萬公頃，生產(chǎn)量約為1200萬噸左右。北海道、關(guān)東、九州等地占全部產(chǎn)量的70%，特別是北海道和九州減少其他作物生產(chǎn)蔬菜。不過，近年來日本的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)有所減少，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)也有所減少。2011年（平成23年）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量為161.76萬個(gè)，2012年（平成24年）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量為1564.2萬個(gè)，數(shù)量下降了3.3%，專業(yè)生產(chǎn)蔬菜的有12.6萬戶，其中從事設(shè)施蔬菜為4.67萬、從事露地蔬菜為7.93萬戶。日本蔬菜生產(chǎn)極為注意生產(chǎn)的地域廣度和蔬菜供應(yīng)的全年性，在全國(guó)各個(gè)地方均有蔬菜生產(chǎn)。日本蔬菜流通分為市場(chǎng)外和市場(chǎng)內(nèi)兩種方式（見圖2），市場(chǎng)內(nèi)方式由中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)組成。

1.市場(chǎng)內(nèi)流通方式

以中央批發(fā)市場(chǎng)為核心的“市場(chǎng)內(nèi)”流通模式。根據(jù)日本《中央市場(chǎng)法》的規(guī)定，在省一級(jí)政府或城市居民人數(shù)超過20萬的府、縣政府所在地必須建立農(nóng)副水產(chǎn)品的中央批發(fā)市場(chǎng)。日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是銷地批發(fā)市場(chǎng)，在批發(fā)市場(chǎng)配置運(yùn)輸、貯藏、冷凍、檢測(cè)等各種設(shè)施。而且，以銷地中心批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜產(chǎn)品不得進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。批發(fā)商進(jìn)入中央批發(fā)市場(chǎng)門檻很高，須獲得從事批發(fā)業(yè)務(wù)的許可證，而許可證的頒布是由日本中央政府農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)。進(jìn)入地方市場(chǎng)內(nèi)從事批發(fā)業(yè)的批發(fā)商，需經(jīng)都道府縣知事許可。批發(fā)商在經(jīng)許可后，并向批發(fā)市場(chǎng)繳納開設(shè)者一定保證金后，方可開業(yè)。一般來說，每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)僅有2至3個(gè)批發(fā)商主持農(nóng)產(chǎn)品的拍賣，就可以有效的防治惡性競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷。

日本批發(fā)市場(chǎng)無論是中央批發(fā)市場(chǎng)還是地方批發(fā)市場(chǎng)，交易方式都發(fā)生了很大變化。中央批發(fā)市場(chǎng)中蔬菜拍賣、投標(biāo)方式的比例由1985年的77.5%降為2000年的52.3%。2009年（平成21年）在中央批發(fā)市場(chǎng)的交易比例下降為15.9%。地方批發(fā)市場(chǎng)也一樣，同期蔬菜拍賣、投標(biāo)方式的比例也由79.0%降為56.2%。

2.市場(chǎng)體系外流通

市場(chǎng)外流通體系發(fā)展是在1970年前后，通貨膨脹引起了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)過剩而價(jià)格波動(dòng)激烈等問題，直接影響了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成為政府首要任務(wù)。為了減少流通環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用、穩(wěn)定物價(jià)，建立了不經(jīng)過批發(fā)市場(chǎng)的流通渠道，即市場(chǎng)外流通渠道。日本政府1971年將《中央批發(fā)市場(chǎng)法》改為《批發(fā)市場(chǎng)法》后，將地方批發(fā)市場(chǎng)管理納入該法。此后，每五年修改一次。1974年通過了《農(nóng)業(yè)組織協(xié)同法》依靠農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃出售與生協(xié)組織等消費(fèi)者團(tuán)體或超市、零售店對(duì)接，形成產(chǎn)地直接的市場(chǎng)外流通體系。

日本蔬菜市場(chǎng)外流通采取的方式，主要是通過日本農(nóng)協(xié)組織大力推廣產(chǎn)地與消費(fèi)者團(tuán)體之間架起直接流通方式，通過專業(yè)運(yùn)輸公司或郵局的包裹傳送，將蔬菜直接從產(chǎn)地送到消費(fèi)者的手中（其中有機(jī)蔬菜配送最為典型）。其次，以“早市、直銷所”方式的直銷形式，其形式豐富多彩，不僅有個(gè)人（團(tuán)體），還有農(nóng)協(xié)及消費(fèi)者參與。此外也有采取農(nóng)戶庭園銷售、地頭銷售、合同銷售、特約店銷售、超市附設(shè)專柜銷售等方式。據(jù)日本琦玉縣農(nóng)林水產(chǎn)部食品流通課的調(diào)查，在不同的直銷方式中，早市及直銷所是主要方式，占總銷售額的82.1%。イオン（株）、（株）セブン&アイ、ワタミ（株）、JR東海グループ等公司都在經(jīng)營(yíng)自己的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的蔬菜。雖然在2005年左右，日本從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜中檢測(cè)出農(nóng)藥殘留后，減少了進(jìn)口。但是，近年來天氣變化導(dǎo)致本國(guó)蔬菜減產(chǎn)，又增加了從中國(guó)的蔬菜進(jìn)口。隨著日本進(jìn)口新鮮蔬菜劇增，以大型連鎖超市與日本海外生產(chǎn)基地實(shí)行蔬菜直銷方式也日趨增多。

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始的食品安全事件，令消費(fèi)者極度不安。在各發(fā)達(dá)國(guó)家都出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品直銷或地產(chǎn)地銷的需求。不僅歐美諸國(guó)，也包括日本等亞洲國(guó)家。日本茨城縣筑波市的“水穗”農(nóng)村市場(chǎng)，是日本比較著名的農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)是以銷售時(shí)令蔬菜為主，其銷售價(jià)格和附近的市場(chǎng)和超市相比較要高出20%-30%左右。盡管如此，每年依然有25萬人游覽采購(gòu)，其顧客不僅是茨城縣的，還包括東京和千葉縣的人群。該市場(chǎng)銷售額逐年上升，自1990年成立以來到2008年為止，凈銷售額從最初的1億日元/年，增長(zhǎng)到5億9000萬日元/年。不過，目前來看其銷售的比例占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比例還是不多，大約在10%左右。農(nóng)產(chǎn)品直銷在產(chǎn)地比較興盛，在東京都等大城市中心還比較罕見，大部分出現(xiàn)在城市中心的20公里到40公里的城市圈內(nèi)。

二、日本的蔬菜零售流通模式啟示

如果說美國(guó)代表了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模流通的典型，日本則代表了小規(guī)模生產(chǎn)和流通的特點(diǎn)。

1.提升城市自給能力，降低蔬菜運(yùn)輸成本

考察日本模式可以看出，日本追求的是盡量減少蔬菜運(yùn)輸，立足當(dāng)?shù)鼗蛘叨掏镜氖卟斯┙o。按重量為標(biāo)準(zhǔn)來看，日本的蔬菜自給率為80%。蔬菜流通通過市場(chǎng)體系內(nèi)和體系外兩條途徑進(jìn)行，近年來為了降低蔬菜流通成本，市場(chǎng)外流通比例逐漸增大。蔬菜供給在大量依靠進(jìn)口中國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)，為保證蔬菜自給率，甚至在繁華擁擠的大城市中保留了許多農(nóng)田作為都市農(nóng)場(chǎng)，種植大量的農(nóng)作物。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程，不斷地?cái)U(kuò)大城市面積和規(guī)模。農(nóng)民變市民，城市周邊土地價(jià)格不斷上升，農(nóng)作物種植的成本也越來越高。為了經(jīng)濟(jì)利益，忽視了城市的基本生活需求，引發(fā)了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。國(guó)外現(xiàn)在所關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷，這一點(diǎn)應(yīng)該在我國(guó)以后的城市化過程中予以重視。

2.建立公益交易市場(chǎng)，減少蔬菜交易費(fèi)用

日本的中央批發(fā)市場(chǎng)和地方批發(fā)市場(chǎng)都是由政府出面建設(shè)，按照交易額繳納費(fèi)用的，實(shí)行的是收支相抵的政策。

我國(guó)城市化進(jìn)程催生了高昂的地價(jià)，提高了市場(chǎng)的租金。馬克思說過：等量資本獲得等量利潤(rùn)。市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)然要求回報(bào)，由于高昂的土地價(jià)格，其成本中必然包括高昂的地租。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通場(chǎng)所，也必然會(huì)將高額地租計(jì)入蔬菜的銷售成本，城市居民日常生活也會(huì)因而提升生活成本，加重生活負(fù)擔(dān)。我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)建立公益性市場(chǎng)，降低市場(chǎng)流通的費(fèi)用，降低蔬菜價(jià)格，從而降低一部分城市生活成本。而不能只為提高GDP，將在市區(qū)的市場(chǎng)拆遷搬走，甚至關(guān)閉。

3.提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，控制市場(chǎng)參與人數(shù)

日本的蔬菜生產(chǎn)和流通在批發(fā)市場(chǎng)和流通中介組織方式上，均為規(guī)模比較大的組織。日本是由政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)參與者的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。其資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、繳納保證金等，是審查的主要內(nèi)容，獲得認(rèn)可后才能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。這樣的方式減少了中間商人數(shù)。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)著力進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，這樣能增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和駕馭市場(chǎng)信息能力。尤其是大蒜這種小宗蔬菜產(chǎn)品，產(chǎn)地相對(duì)集中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織好，才能在流通環(huán)節(jié)更有效的組織“農(nóng)批對(duì)接”和“農(nóng)超對(duì)接”，才能使農(nóng)民利益和消費(fèi)者利益得到平衡保證。

4.健全產(chǎn)銷信息網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)蔬菜流通效率

日本的蔬菜流通信息系統(tǒng)極為發(fā)達(dá)，在上世紀(jì)80年代，就建立了農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)包括：全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)（NAPASS）；果蔬百科（關(guān)于果蔬產(chǎn)品的信息庫(kù)）；農(nóng)作物資源庫(kù)。另外，還有各層次的信息系統(tǒng)，農(nóng)林水產(chǎn)省信息系統(tǒng)、農(nóng)協(xié)信息系統(tǒng)、農(nóng)林統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)信息系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)新聞信息系統(tǒng)四大信息系統(tǒng)共同服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了一個(gè)自上而下、縱橫交錯(cuò)、相互配套的體系。

我國(guó)可以借鑒此種信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，收集蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品信息，提供參考。對(duì)于可能出現(xiàn)的蔬菜生產(chǎn)和流通的波動(dòng)給予信息支持，減少信息不對(duì)稱造成的損失。

5.完善流通冷鏈設(shè)施，降低蔬菜流通損耗

日本的田間低溫設(shè)施，在產(chǎn)地將蔬菜等生鮮產(chǎn)品低溫儲(chǔ)藏，運(yùn)輸?shù)截浳锘疖囌驹龠\(yùn)輸?shù)侥康牡?，再通過真空保溫車運(yùn)到用戶手中，全程低溫保護(hù)降低蔬菜的損耗。

目前，我國(guó)的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品由于成本原因，沒有采用冷鏈物流運(yùn)輸?shù)姆绞?。蔬菜等生鮮在常溫下運(yùn)輸，損耗過大。蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸進(jìn)入城市，常溫腐壞變成垃圾運(yùn)出城市，垃圾處理和運(yùn)輸運(yùn)力造成資源的無效使用。應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新研究既節(jié)省成本又能減少蔬菜等生鮮的腐壞的方法，降低蔬菜流通成本。

6.實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼，完善消費(fèi)價(jià)格調(diào)控制度

日本對(duì)國(guó)民生活上非常重要的蔬菜實(shí)施價(jià)格穩(wěn)定政策，當(dāng)價(jià)格明顯下跌時(shí)對(duì)生產(chǎn)者給予價(jià)格補(bǔ)貼，以緩解農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，確保下期的蔬菜供給。蔬菜品種為指定的有，洋白菜、黃瓜、蘿卜、西紅柿、白菜、茄子、胡蘿卜、柿子椒、菠菜、大蔥、元蔥、萵苣、馬鈴薯、芋頭等品種。特定的蔬菜35個(gè)品種（不在指定品種之內(nèi)），在產(chǎn)地對(duì)市場(chǎng)有比較重要平衡作用的也給予補(bǔ)貼。以過去六年的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)計(jì)算平均價(jià)格，在價(jià)格低于平均價(jià)格的2/3時(shí)給予補(bǔ)貼。而且，為穩(wěn)定重要蔬菜供給，制定蔬菜供求方針。蔬菜生產(chǎn)者基于此方針，制定供給計(jì)劃，按照計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。在蔬菜價(jià)格下跌時(shí)推遲上市由政府給予蔬菜平均價(jià)格×0.3的補(bǔ)貼，如果深加工后再銷售，給予補(bǔ)貼額=蔬菜平均價(jià)格×0.4-加工銷售額+加工銷售經(jīng)費(fèi)；在蔬菜價(jià)格高漲時(shí)提前上市蔬菜給予平均價(jià)格×0.3的補(bǔ)貼。

日本通過法律等政策力圖將蔬菜的價(jià)格波動(dòng)控制，以減少供求波動(dòng)影響居民生活值得學(xué)習(xí)。近年來，我國(guó)的上海、北京等地也開始了蔬菜補(bǔ)貼，以政策調(diào)控熨平蔬菜供求波動(dòng)，調(diào)控價(jià)格變動(dòng)過大，降低波動(dòng)對(duì)農(nóng)民和消費(fèi)者的不利影響，但對(duì)于全國(guó)性的蔬菜補(bǔ)貼調(diào)控還有待于進(jìn)一步完善。

7.注重產(chǎn)品質(zhì)量，推廣直銷和地產(chǎn)地銷形式

日本在最近幾年的蔬菜消費(fèi)中，都更加注意蔬菜質(zhì)量問題，組織蔬菜種子的研發(fā)，組織農(nóng)戶進(jìn)行減農(nóng)藥種植，治理蔬菜病蟲害的有機(jī)化作業(yè)。反觀我國(guó)近年來，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，毒韭菜、毒四季豆、甲醛白菜等等輪番上演。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)別國(guó)的長(zhǎng)處，以立法形式規(guī)范蔬菜生產(chǎn)及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。雖然，我國(guó)已設(shè)立無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是，也只是對(duì)于使用農(nóng)藥等殺蟲劑、使用化肥等肥料的規(guī)定。不同蔬菜只有外觀要求，沒有產(chǎn)品長(zhǎng)度、重量等要求。應(yīng)盡快建立蔬菜生產(chǎn)規(guī)范，建立產(chǎn)品等級(jí)制度，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能有的放矢的對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理和監(jiān)督。

8.建立農(nóng)民合作組織，提高市場(chǎng)組織化程度

日本在1947年制定并通過了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，以此為基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩組建了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，以及地方和全國(guó)的聯(lián)合協(xié)會(huì)。成立了四個(gè)全國(guó)性的合作社組織：農(nóng)業(yè)合作社、漁業(yè)合作社、生活合作社和中小企業(yè)合作社。農(nóng)協(xié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為提高自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位而設(shè)立的聯(lián)合互助自治組織。注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位的提高，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的主體意識(shí)和主體地位的提高。

這些組織為從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶提供各種服務(wù)。包括提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方面的指導(dǎo)，還進(jìn)行金融服務(wù)；對(duì)農(nóng)戶提供信貸，供應(yīng)農(nóng)業(yè)物資，改良土地，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和日常生活的設(shè)施的；建設(shè)與管理水利設(shè)施，社員生產(chǎn)的物資的搬運(yùn)、加工、儲(chǔ)藏和銷售；農(nóng)村工業(yè)設(shè)施、保險(xiǎn)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、老人福利設(shè)施、農(nóng)村生活文化設(shè)施等的設(shè)置和管理。農(nóng)協(xié)組織對(duì)收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、加工（甚至是深加工）、包裝，然后委托給批發(fā)商拍賣，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通的附加值。農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶之間不是買賣關(guān)系而是委托關(guān)系，農(nóng)協(xié)與農(nóng)戶委托農(nóng)產(chǎn)品時(shí)是以數(shù)量計(jì)量，而不是事先協(xié)商價(jià)格，農(nóng)協(xié)在收到批發(fā)商支付的農(nóng)產(chǎn)品款項(xiàng)后，扣除一定相關(guān)費(fèi)用后，直接返給農(nóng)戶。

農(nóng)民組織起來共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)開展的還不夠。2010年還不到70萬個(gè)，覆蓋人群也比較少。如果能推動(dòng)開展的話，會(huì)使農(nóng)民減少許多不當(dāng)?shù)膿p失，建立起和下游市場(chǎng)對(duì)話的實(shí)力。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。但在實(shí)際操作中卻沒有合適的方法，將不同批次、不同規(guī)格的蔬菜進(jìn)行合適的界定，將蔬菜運(yùn)輸途中的損耗合理分?jǐn)偅瑢⒑献魃绲钠胀ㄉ鐔T與法人社員之間的利益合理的協(xié)調(diào)等的問題一直存在。鄭鵬，李崇光（2012）在實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作社的管理制度（特別是決策機(jī)制和財(cái)務(wù)制度）不健全不完善，普通社員被排斥在合作社盈余分配的決策之外。應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)把這些問題以合適的方式解決。

三、我國(guó)控制小宗蔬菜價(jià)格的政策建議

1.建立小宗蔬菜儲(chǔ)備制度

小宗蔬菜產(chǎn)地集中，需求地域廣泛，價(jià)格波動(dòng)引起的影響面廣。由政府組織訂立對(duì)居民生活影響較大的小宗蔬菜目錄，建立儲(chǔ)備制度。用于在價(jià)格高于小宗蔬菜近三年平時(shí)價(jià)格的30%的時(shí)候平抑物價(jià)，利于生產(chǎn)的指導(dǎo)。

2.發(fā)布生產(chǎn)信息，指導(dǎo)理性生產(chǎn)和消費(fèi)。

利用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，收集小宗蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品信息，向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供參考。對(duì)于可能出現(xiàn)的蔬菜生產(chǎn)和流通的波動(dòng)給予信息支持，減少價(jià)格非正常波動(dòng)造成的損失。

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作者簡(jiǎn)介：李凌（1982.08- ），男，上海市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，工作單位：衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)金融；宋劍奇（1973.11- ），男，吉林省臨江市人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，工作單位：云南師范大學(xué)，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)