加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐敗斗爭的政治基礎(chǔ)

馮玉花

摘 要：目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。本文對如何加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了深入的探討，并提出獨到見解，這些創(chuàng)新觀點對進一步做好新常態(tài)下黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育工作具有較好的借鑒價值和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；反腐倡廉；廉政建設(shè)

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0055-03

雖然當前反腐敗斗爭已取得較大成績，但黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還要加強。我們要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實黨的路線方針政策不堅決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨責(zé)任意識不強，工作作風(fēng)不嚴不實，思想政治水平和政策水平亟待提高。為此，必須全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，繼續(xù)把反腐敗斗爭引向深入。

一、當前反腐敗斗爭所面臨的復(fù)雜形勢

當前反腐形勢依然十分嚴峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作依然薄弱，人民群眾對反腐敗斗爭和廉政建設(shè)工作充滿期待。從現(xiàn)階段巡視執(zhí)紀監(jiān)察情況來看，反腐敗斗爭所面臨的形勢有以下幾點。

（一）當前我們黨內(nèi)出現(xiàn)一些突出矛盾和問題

一個時期以來，黨內(nèi)出現(xiàn)一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是在一些黨員干部包括高級干部中，理想信念不堅定、缺乏擔(dān)當精神、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度地存在著；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止；濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想政治基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)與統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)的發(fā)展。要解決黨內(nèi)存在的這些突出矛盾和問題，就必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在首位，在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）管黨治黨寬松軟和黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題

當前管黨治黨寬松軟和黨內(nèi)政治生活不嚴肅問題的主要表現(xiàn)是：黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩。一是搞任人唯親、排斥異己；二是搞團團伙伙、拉幫結(jié)派；三是搞匿名誣告、制造謠言；四是搞收買人心、拉動選票；五是搞封官許愿、彈冠相慶；六是搞自行其是、陽奉陰違；七是搞尾大不掉、妄議中央。有的領(lǐng)導(dǎo)干部用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織；有的不信馬列信鬼神，不信組織信大師，與共產(chǎn)黨人的信仰完全背道而馳；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己當成官，管黨治黨被置之腦后，對錯誤行為三緘其口、聽之任之。黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規(guī)定精神入手，以上率下、率先垂范，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，以堅決態(tài)度和強烈自信，嚴肅查處了一些大案要案及嚴重違紀違法案件，遏制了腐敗蔓延勢頭。全面加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化了黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨邁向標本兼治。這些問題的存在，嚴重破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴重影響黨和人民的血肉聯(lián)系，給黨造成巨大傷害。要從根本上解決這些突出問題，就必須旗幟鮮明地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

二、當前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新問題與新挑戰(zhàn)

當前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已進入新的歷史發(fā)展時期，面臨著更多的新問題和新挑戰(zhàn)，總結(jié)起來主要有以下六個方面。

（一）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視政治學(xué)習(xí)

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對加強政治學(xué)習(xí)存在片面性，對政治理論缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)松懈。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平總書記的系列重要講話精神和黨在新時期的政治理論缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，不能很好地運用馬列主義的觀點去分析問題和解決實際問題。

（二）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念松散。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認識到組織紀律是規(guī)范黨員干部行為修養(yǎng)的根本準則，盡管在大是大非問題上態(tài)度鮮明，立場堅定，但對黨的組織紀律和工作作風(fēng)講多做少，對黨員干部中一些不正之風(fēng)不敢堅決抵制，對黨員干部的組織紀律約束不嚴。

（三）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弱化

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有深刻認識到終身加強黨性修養(yǎng)是一個永無止境的過程，不珍惜自己從普通員工一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的來之不易，工作中不能處處以先進人物為榜樣激勵自己和從嚴要求自己。隨著崗位變遷，思想改造放松了，黨性修養(yǎng)弱化了，艱苦奮斗的激情消退了，堅守社會主義道德高地的精神淡化了。對參加工作時的人生理想、入黨初心、提拔晉升時的雄心壯志全都忘得一干二凈。

（四）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡化

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從小在農(nóng)村長大，接受的是厚道淳樸的農(nóng)村教育，做人坦坦蕩蕩，做事清清白白，參加工作后也一直堅守著這個淳樸信條。但是，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，就不能堅守這個淳樸信條，就不能時刻警醒自己要嚴于律己，就不能像焦裕祿等黨員楷模那樣從嚴要求自己。入黨初心全丟了，自律意識淡化了，自律標準降低了，與黨員標準的差距越來越大。

（五）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖

黨的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對共產(chǎn)主義理想信念和政治信仰是牢固的，對世界觀改造是堅決的。但是，隨著年齡增長和職務(wù)晉升，受社會上不正之風(fēng)和不良習(xí)氣的影響，吃苦耐勞精神動搖了，滋生出不求有功但求無過的消極思想，導(dǎo)致理想信念徹底動搖。

（六）有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期在機關(guān)工作，雖有為民情懷，但下基層體察民情、了解民意、關(guān)心群眾疾苦做得遠遠不夠，在工作上滋生出脫離人民群眾的官僚作風(fēng)。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨觀念淡薄了，與人民群眾同甘苦共患難的意識淡化了，務(wù)實清廉的為民思想和全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷全忘了。

三、要在創(chuàng)新旗幟下全面加強和大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）從嚴治黨必須扎緊制度籠子，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督

當前黨內(nèi)存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，其根源在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內(nèi)政治生活遭到破壞，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念喪失，不敢擔(dān)當、不愿負責(zé)，制度不健全、執(zhí)行不到位。黨的十八大后，黨中央堅定不移正風(fēng)肅紀、懲治腐敗，贏得了民心，為加強制度建設(shè)和全面強化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，把貫徹黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，把制度蘊含的力量釋放出來，讓制度來規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，讓制度形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效約束機制。

（二）把握形勢，緊盯任務(wù)，不斷鞏固反腐敗斗爭的壓倒性優(yōu)勢

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。當前應(yīng)把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在擔(dān)任重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。要充分發(fā)揮反面教材的作用，深刻剖析黨的十八大以來查處的大案要案和典型案件，查找癥結(jié)，堵塞漏洞，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題。黨委和紀委要切實擔(dān)負起管黨治黨的責(zé)任，開展專項整治，加大對侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。要擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中的單位進行督查，維護廣大群眾的切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴肅問責(zé)。

（三）加大監(jiān)督制度執(zhí)行力

監(jiān)督制度的生命在于執(zhí)行力，要讓鐵紀發(fā)力、規(guī)矩生威，才能解決好把制度當兒戲的問題。一是要把從嚴執(zhí)行制度的責(zé)任落到實處。對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的風(fēng)險性、苗頭性、傾向性問題，要做到敢抓敢管，真正把監(jiān)督制度嚴起來，讓制度成為制約力，讓自律成為自覺，讓紀律成為高壓線。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉政制度，以上率下。凡要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于較真、敢于負責(zé)，對一切不正之風(fēng)要敢于亮劍，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

（四）嚴格落實問責(zé)制

監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是紀檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，紀檢監(jiān)察部門要本著對黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，及時核查掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，實事求是評價干部的廉潔情況，堅決防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。紀檢監(jiān)察部門要把問責(zé)制這個監(jiān)督執(zhí)紀利器，對履行監(jiān)督主體責(zé)任不力，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴重后果的情況進行嚴肅問責(zé)。同時，對紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置的情況也要嚴肅問責(zé)，追究責(zé)任。要把責(zé)任擔(dān)當作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作始終的主線，以問責(zé)制作為落實責(zé)任制的保障，用問責(zé)制來壓實責(zé)任制，用責(zé)任擔(dān)當來體現(xiàn)對黨忠誠，使廉政建設(shè)的責(zé)任真正擔(dān)當起來。

（五）堅持正確的選人用人政治導(dǎo)向

要通過嚴格選拔標準、嚴密工作程序、嚴明紀律，選出好干部和好班子，堅持德才兼?zhèn)?，五湖四海，任人唯賢，選拔政治強、敢擔(dān)當?shù)膬?yōu)秀干部。要堅決抵制干部帶病提拔、帶病上崗，嚴肅查處買官賣官、跑官要官問題，整治選人用人上的不正之風(fēng)，促進用人風(fēng)氣更加清新爽朗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要加大干部正向激勵機制，充分調(diào)動干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部保持良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當。要認真落實新時期好干部標準，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，讓那些忠誠干凈擔(dān)當、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意進取、實績突出的干部得到重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部受到懲戒，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正來促進黨內(nèi)政治生態(tài)的山清水秀。

（六）從嚴治黨與廉政建設(shè)永遠在路上，要在堅持中深化和在深化中堅持

從嚴治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，廉政建設(shè)與反腐倡廉永遠在路上，彰顯著共產(chǎn)黨人的恒心和韌勁，充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨的態(tài)度是堅決的，紀律是嚴明的。管黨治黨“嚴緊硬”絕非一日之功，不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。要準確把握堅持與深化的辯證關(guān)系，它體現(xiàn)著科學(xué)的精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，既要著眼未來，更要立足當前，從點滴做起，從具體事抓起，保持堅強政治定力，靠嚴肅黨內(nèi)政治生活、靠加強黨內(nèi)監(jiān)督、靠健全制度建設(shè)、靠強化責(zé)任追究，堅定不移地把全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育工作引向深入。

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