信息共享為誠信護航

裴佩

成都公民信息管理系統(tǒng)覆蓋全域成都人口的信息數(shù)據(jù)庫，推動跨部門數(shù)據(jù)共享應用和數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，為推進個人誠信體系建設提供數(shù)據(jù)和信息支撐。

大數(shù)據(jù)如何助力個人誠信體系建設？作為全國首批社會信用體系建設示范城市，近年來，成都依托成都市公民信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“公民系統(tǒng)”），以公安機關的人口戶籍信息為基礎，建立以公民身份證號碼為唯一標識，覆蓋全域成都人口的信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推動跨部門數(shù)據(jù)共享應用和數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，歸集整合分散在各相關部門的公民信用信息，為推進個人誠信體系的建設提供了數(shù)據(jù)和信息支撐。

搭建平臺 公民信息聯(lián)通共享

“出于安全考慮，以前在一些地方和部門之間、上下級之間的政務信息大多未聯(lián)通，數(shù)據(jù)之間的共享程度不高，形成了一個個‘數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)的功能沒有發(fā)揮應有的作用，也嚴重影響了政府服務水平的提高。”成都市大數(shù)據(jù)和電子政務辦相關負責人介紹。

2010年，成都市提出建設以公民身份證號碼為唯一標識，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)，覆蓋全域成都戶籍人口，為跨部門公共服務和社會管理提供公民信息共享和業(yè)務協(xié)同支撐。

“在建設過程中，我們積極研究通過部門間數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)的不一致信息，比如：發(fā)現(xiàn)使用偽造證件、提供虛假材料等失信行為；通過對比人口死亡信息和享受各種社會保障信息數(shù)據(jù)，分析騙取養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等失信行為；通過綜合分析社保、公積金、納稅、公司注冊、車輛所有等發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受政府保障福利的失信行為。”成都市大數(shù)據(jù)和電子政務辦相關負責人介紹，通過與各市級部門逐一溝通，收集數(shù)據(jù)共享需求，最后梳理形成了公民信息數(shù)據(jù)目錄和各類應用服務庫，并建立起數(shù)據(jù)目錄動態(tài)調(diào)整機制。

記者了解到，公民系統(tǒng)一期主要服務于政府單位之間的公民信息共享，對標《成都市自然人信用信息目錄》，公民系統(tǒng)一期已歸集信用信息數(shù)據(jù)比例超過了60%。目前，20家成員單位已向公民系統(tǒng)歸集99類15億條數(shù)據(jù)，向政務部門提供應用服務21項，共享數(shù)據(jù)3161萬余條，為成都市信用體系建設、居住證積分入戶、房屋限購、住房保障、養(yǎng)老金核查等重點工作提供公民信息數(shù)據(jù)支撐。

部門協(xié)同 數(shù)據(jù)核查顯“神通”

成都市民政局是成都市公民系統(tǒng)的信息提供大戶，需要定期上傳、更新的有全市婚姻登記、社團（非企業(yè)單位）、社會救助（低保、特困人員）、兵役和傷殘人員等10余類信息。

公民系統(tǒng)沒有建成前，市級相關部門需要民政部門服務對象的準確信息時，要么依靠公函往來核實，要么讓服務對象本人到民政部門開具證明，既降低了辦事效率，也給群眾帶來了不便。

如今，市級各部門只需要申請開放信息共享權限，就可以調(diào)用民政部門提供的各類信息。市民政局安置處工作人員夏巍瑋表示：“公民系統(tǒng)平臺開始運轉以來，工作上確實省了不少事。以前市公安局交通管理局在為我市退役軍人辦理軍用駕駛證轉換地方駕駛證業(yè)務時，由于兵役信息沒有共享，需要花大量的時間和人力成本進行對接核對退役士兵信息?，F(xiàn)在民政部門只需要批量上傳兵役信息，公安部門通過系統(tǒng)批量核實就行了，工作效率提高了，工作人員輕松了，退役士兵的滿意度也大大提高了?！?/p>

另外，公民系統(tǒng)與市民政局“城鄉(xiāng)一體化家庭低收入核對系統(tǒng)”打通，也實現(xiàn)了參保情況、房產(chǎn)信息、死亡醫(yī)學證明、殘疾人、公積金繳存等權威數(shù)據(jù)協(xié)同，有效化解了“部門要的材料群眾難以提供，群眾提供的材料部門又不好核實”的雙重尷尬。

不僅如此，公民系統(tǒng)中的信用信息輔助辦案機制還切實提高了辦案效率和質量。成都市檢察院在查辦各類案件過程中“一事一查”，通過公民系統(tǒng)查實辦案對象的身份、參保、納稅、婚姻、計生等公民信用信息，助力每起案件水落石出，讓信用污點者無所遁形。

“下一步，公民系統(tǒng)將以公民身份證號碼為唯一標識，結合實名制，探索運用生物特征及網(wǎng)絡身份識別等技術，聯(lián)通整合實體政務服務大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同渠道的用戶認證，形成線上、線下互認的群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換?！背啥际写髷?shù)據(jù)和電子政務辦負責人介紹。

（責編：張微微）