國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與啟示（一）

朱俊峰

隨著人民生活水平的日益提高，休閑農(nóng)業(yè)逐漸走入大家的視野。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調整農(nóng)業(yè)結構，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

1865年，意大利成立“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，使農(nóng)業(yè)旅游作為一種新型的旅游形式受到大眾青睞，這也標志著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入萌芽時期。20世紀30年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)得到較大發(fā)展，并逐步向美洲、亞洲等部分國家擴展。休閑農(nóng)業(yè)在國外已有100多年的發(fā)展歷史。那休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)的基本狀況怎么樣呢？這對我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)又有著怎樣的借鑒意義呢？本文將對意大利、德國、法國等國家的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗進行介紹，并在此基礎上分析國外先進經(jīng)驗對我國的借鑒意義。

一、歐洲的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（一）意大利

作為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，意大利豐富的文化遺產(chǎn)和得天獨厚的自然條件吸引了大批國內外的旅游者，使之成為世界上旅游業(yè)最發(fā)達的國家之一。據(jù)意大利國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過批準的意大利農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)數(shù)量達到1.68萬個。在意大利，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)景觀、自然環(huán)境、文化及其它社會現(xiàn)象相融合，成為一種綜合性的產(chǎn)業(yè)項目。

在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，依靠農(nóng)業(yè)合作社的推動是意大利的一個顯著特點。意大利的農(nóng)業(yè)合作社一般可分為三個等級：初級合作社、二級合作社和三級合作社。初級合作社由農(nóng)民自發(fā)組織；二級合作社是地區(qū)性質的組織，其規(guī)模一般在幾十至數(shù)百個合作社之間；三級合作社屬于全國性的合作社。在合作社的引導、組織和統(tǒng)籌下，意大利的休閑農(nóng)業(yè)逐步走上了規(guī)模化、標準化的軌道，加上各級政府相關政策的大力扶持，從事休閑農(nóng)業(yè)的中小企業(yè)（或農(nóng)戶）小而不散，農(nóng)業(yè)先進技術、市場信息等以合作社為載體和平臺得到了有效的普及和推廣，極大地提升了休閑農(nóng)業(yè)資源的配置效率，促進了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前，休閑農(nóng)業(yè)已成為意大利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，它融合了當?shù)刈匀?、人文、社會等環(huán)境，綜合開發(fā)和利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要意義。

意大利休閑農(nóng)業(yè)中最為知名的一項就是“領養(yǎng)一只羊”。20世紀90年代，意大利的農(nóng)業(yè)旅游推出了為消費者提供可領養(yǎng)的家畜項目，其中意大利中部的安韋薩村推出的“領養(yǎng)一只羊”的項目，鼓勵游客通過互聯(lián)網(wǎng)與當?shù)氐霓r(nóng)場聯(lián)絡，簽訂領養(yǎng)奶羊的協(xié)議。相應的，領養(yǎng)奶羊的消費者可獲得該農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品?！邦I養(yǎng)一只羊”項目吸引游客到當?shù)剞r(nóng)場參加奶羊飼養(yǎng)活動，自然拉動了當?shù)厣藤Q及餐飲、酒店經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能為當?shù)剞r(nóng)場節(jié)省勞動力。對消費者來說，還能夠為自家孩子開辟農(nóng)村實踐課堂。目前這一主打環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)項目越來越被社會各界所認可。意大利前環(huán)境部部長也參與了這一項目。目前該項目的影響力已滲透到歐洲、亞洲及美洲國家。

（二）德國

德國休閑農(nóng)業(yè)歷史悠久，早在19世紀末20世紀初，就已有德國農(nóng)民將其舊有牛舍、豬舍改建成鄉(xiāng)村餐廳或度假客房，以滿足到鄉(xiāng)村地區(qū)游憩、休閑的人們的需要。但德國休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是20世紀70年代以后的事情，經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前德國的休閑農(nóng)業(yè)主要分為休閑農(nóng)莊、市民農(nóng)園和鄉(xiāng)村博物館三種類型，其中發(fā)展得最有特色的是休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園。

休閑農(nóng)莊從1967年開始發(fā)展，主要是農(nóng)戶依托自己經(jīng)營的場所開發(fā)旅游產(chǎn)品，融休閑觀光、餐飲娛樂于一體，以農(nóng)莊的特色活動、農(nóng)家食品吸引城市旅游者前往農(nóng)莊休閑度假，放松心情。為防止農(nóng)莊走上商業(yè)化經(jīng)營，政府規(guī)定農(nóng)莊房間數(shù)一般在2～6個之間，每個房間一般是4～15個床位；若低于這個限度，可享受政府免稅的優(yōu)惠政策。

市民農(nóng)園起源于中世紀德國的貴族。19世紀初，德國政府為提高城市貧困市民的收入，將市郊區(qū)的一些公有土地分為小塊，租給低收入市民。市民可種些瓜果、蔬菜，以補貼家用。1919年德國頒布了有關市民農(nóng)園最早的法律《市民農(nóng)園法》，規(guī)定市民農(nóng)園的土地以租賃方式獲得，土地可轉讓但不得買賣。農(nóng)園用于自給或休閑，而非盈利性質的場所。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多市民青睞于周末享受田園之樂。為此，1983年德國政府重新修訂《市民農(nóng)園法》。其主旨轉向為市民提供體驗農(nóng)家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂，經(jīng)營方向也由生產(chǎn)導向轉向農(nóng)業(yè)耕作體驗與休閑度假為主，即生產(chǎn)、生活及生態(tài)三生一體的經(jīng)營方式。目前德國共有102000個市民農(nóng)園，占地面積達46640公頃，超過400萬人參與市民農(nóng)園的種植和管理。

（三）法國

法國的休閑農(nóng)業(yè)同樣有悠久的歷史，從1955年開始持續(xù)成長，到20世紀80年代初期就已經(jīng)有超過20000個休閑農(nóng)場。與意大利相似，法國休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開農(nóng)會以及各類中介機構的支持與推動。農(nóng)會是廣大農(nóng)民利益的代表，負責全方位指導農(nóng)民、培訓農(nóng)民和幫助農(nóng)民，同時也與政府進行合作，共同推動和規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前法國從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)戶超過1.77萬戶，鄉(xiāng)村休閑旅游的比例超過1/3，農(nóng)業(yè)旅游收入相當于全國旅游收入的1/5。

法國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以農(nóng)場為主，按照規(guī)模分為大型農(nóng)場（一般面積大于50公頃）與中小型農(nóng)場（面積小于50公頃），中小型農(nóng)場占較高的比重。根據(jù)農(nóng)場的組織形式大致可劃分為共同經(jīng)營集團、有限責任農(nóng)場和個人農(nóng)場等，其中個人農(nóng)場占較大比重，目前有日漸減少的趨勢。依照專業(yè)化來劃分，農(nóng)場可分為水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、畜牧農(nóng)場等；依據(jù)農(nóng)場所提供的功能及服務來劃分，法國農(nóng)場可細分為騎馬農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、農(nóng)場客棧、教學農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、點心農(nóng)場、探索農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場這9種農(nóng)場。

（四）英國

英國的休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀60年代，當時國內正面臨著農(nóng)業(yè)結構僵化、農(nóng)村經(jīng)濟調整以及農(nóng)民收入偏低等社會問題，英國政府不僅從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能層面，同時也從農(nóng)業(yè)的其他功能，特別是農(nóng)業(yè)在生態(tài)、保育以及休閑功能的層面考慮農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，為此推動了一種稱為假日農(nóng)場的觀念。這一觀念在實踐中的推廣顯示出對提高農(nóng)戶收入具有重要的促進作用。到20世紀80年代末90年代初，農(nóng)業(yè)相關方面的旅游景點已成為英國當時與手工藝品中心、休閑類景點、主題公園、文化遺產(chǎn)中心、工廠景點齊名的主要景點。1992年，英國有農(nóng)場景點186個、葡萄園81個、鄉(xiāng)村公園209個，占英國人造景點的十分之一。目前，全英近四分之一的農(nóng)場直接開展農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者絕大部分為農(nóng)場主。每個農(nóng)場景點都為游客提供參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、體驗農(nóng)場景色氛圍的機會。農(nóng)場內一般設有一個農(nóng)業(yè)展覽館并配以導游和解說詞介紹農(nóng)業(yè)工作情況，備有農(nóng)場特有的手工藝品，提供餐飲、住宿服務。多數(shù)景點有兒童娛樂項目。（未完待續(xù)）

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）