導(dǎo)讀與點(diǎn)評

2017年，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新舊動能轉(zhuǎn)換加速，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)韌性顯著增強(qiáng)。以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，生產(chǎn)力水平顯著提升，體現(xiàn)了新的生產(chǎn)力發(fā)展趨勢。為全面了解地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實狀態(tài)，觀察和發(fā)現(xiàn)在新時代背景下地方財政經(jīng)濟(jì)存在的問題和潛在風(fēng)險，為下一步財政經(jīng)濟(jì)改革提供“鮮活”的決策支撐，2017年年中，中國財政科學(xué)研究院繼續(xù)開展“地方財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”大型調(diào)研活動，選用骨干研究力量分赴東部、西部和東北7省區(qū)進(jìn)行深度調(diào)研，采取實地調(diào)研和線上調(diào)查并舉、以調(diào)查數(shù)據(jù)支撐調(diào)研判斷的研究方法，最終形成三個系列報告：新舊動能轉(zhuǎn)換背景下地方財政金融風(fēng)險、地方財政能力調(diào)研報告，以及公共風(fēng)險視角下的財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。本期刊登“新舊動能轉(zhuǎn)換背景下地方財政金融風(fēng)險”系列報告，這也是此次大型調(diào)研的總報告系列，著重從新舊動能轉(zhuǎn)換的視角深入調(diào)查并剖析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與難點(diǎn)，以及與此密切相關(guān)的財政金融運(yùn)行特征，集中探討當(dāng)前各區(qū)域面臨的財政金融困境以及現(xiàn)實存在與潛在的財政金融風(fēng)險，并依據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、目標(biāo)以及國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策提出針對性的建議。

本期的另一個重點(diǎn)專題是“第二屆（2017）財政與國家治理學(xué)術(shù)論壇：會議綜述與專家觀點(diǎn)”。論壇圍繞“深化財政體制改革”，就財政事權(quán)與財政支出責(zé)任劃分進(jìn)行了深入研討。中國財政學(xué)會會長、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇，中國財政科學(xué)研究院黨委書記兼院長劉尚希，中國財政學(xué)會理事、河北省原財政廳廳長、河北省人大財經(jīng)委顧問齊守印，北京大學(xué)政府管理學(xué)院黃恒學(xué)教授，中央民族大學(xué)熊文釗教授等，共12位專家學(xué)者分別發(fā)表主旨演講或進(jìn)行點(diǎn)評。本期刊登的《第二屆財政與國家治理論壇主要觀點(diǎn)綜述》對與會專家的精彩發(fā)言進(jìn)行了高度概括與總結(jié)，從中提煉出事權(quán)劃分改革的制度層級、全局視野、設(shè)計思路與根本要求等對我國中央地方事權(quán)劃分改革方案設(shè)計至關(guān)重要的觀點(diǎn)與思想。同時，本期對所有與會專家的發(fā)言進(jìn)行整理并刊發(fā)，希望能夠為讀者帶來近距離聆聽專家發(fā)言的現(xiàn)場感受。

本期“研究探索”欄目重點(diǎn)推出《促進(jìn)有效處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)的財稅政策研究”》（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究）課題組），對我國國企改革中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行關(guān)注并提出解決思路；《“營改增”后研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅負(fù)變化及對制造業(yè)研發(fā)外購的激勵作用——基于全國稅源調(diào)查湖北省數(shù)據(jù)的分析》（解洪濤等）深入分析“營改增”為研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)，及其所重點(diǎn)服務(wù)的制造業(yè)所帶來的減稅效應(yīng)，肯定了“營改增”對相關(guān)制造業(yè)的增收效果。

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