關(guān)于“一帶一路”及亞投行的簡述

【摘 要】 在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，一帶一路戰(zhàn)略作為中國的核心外交政策，自提出至今，取得了世界矚目的成就，并得到了多個國家地區(qū)的高度重視。四年多來，不僅沿線國家的經(jīng)濟(jì)水平得到了提升，中國自身也在與沿線伙伴們合作共贏、互利互惠的過程中取得了長遠(yuǎn)的收益。本文通過對一帶一路戰(zhàn)略形成的探討和該戰(zhàn)略與美國統(tǒng)治下全球經(jīng)濟(jì)體系的對比分析來簡單論述一帶一路及亞投行能取得顯著成就的原因。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路 AIIB 發(fā)展主義 發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

相對于歐洲、美國及日本主導(dǎo)的基于海上貿(mào)易的全球經(jīng)濟(jì)體系，中國倡導(dǎo)的一帶一路是從大陸國家的立場出發(fā)，建設(shè)一個橫跨歐亞大陸的巨大經(jīng)濟(jì)圈，并呈現(xiàn)出連接歐亞大陸海岸海陸的典型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。迄今為止，發(fā)展中國家對以強(qiáng)調(diào)美國市場機(jī)制的貿(mào)易投資規(guī)則設(shè)定為基礎(chǔ)的區(qū)域戰(zhàn)略表示不滿，對以扶貧為重點(diǎn)而非為經(jīng)濟(jì)增長而建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的國際金融管理機(jī)構(gòu)感到失望。中國在提出嶄新的全球經(jīng)濟(jì)設(shè)想的同時，考慮到了發(fā)展中國家的需求，提出以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建議設(shè)立專門從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，成功贏得了發(fā)展中國家壓倒性的支持。

（1）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想

2014年11月亞太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織峰會上，中國正式宣布了自2013年以來逐步升溫的一帶一路的戰(zhàn)略構(gòu)想。即從中國西部開始，經(jīng)由中亞，俄羅斯連接歐洲的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（一帶），以及，始于中國沿海，連接?xùn)|南亞，斯里蘭卡，阿拉伯半島沿海地區(qū)和非洲東海岸的21世紀(jì)海上絲綢之路（一路）。在一帶一路中，以中國為主導(dǎo)，并與沿線各國進(jìn)行合作，發(fā)展交通運(yùn)輸，能源和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)貿(mào)易投資和地區(qū)分工，建立國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資金融通，構(gòu)建以中國為起點(diǎn)的65國44億人口的巨大全球經(jīng)濟(jì)圈.

一帶一路根植于國家主席習(xí)近平提出的中國夢，其指出要以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來豐富人民生活，同時努力提高中國的國際地位。中國夢與2014年11月在亞太經(jīng)合組織提出的亞太夢想相連，通過一帶，開發(fā)位于中國與歐洲的中間地帶，旨在自下而上發(fā)展落后的中亞國家；通過一路，發(fā)展中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定，提高沿線國家的經(jīng)濟(jì)水平，建立良好的關(guān)系，旨在實現(xiàn)沿線國家與中國的共存共榮。

（2）一帶一路戰(zhàn)略和AIIB

一帶一路戰(zhàn)略旨在以中國為起點(diǎn)構(gòu)建一個巨大的經(jīng)濟(jì)圈，同時帶動中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長以及促進(jìn)地區(qū)統(tǒng)一。沿線各國紛紛響應(yīng)中國的號召，積極加入了亞投行。此外，英國德國法國等國家也紛紛不顧美國的反對，成為亞投行的創(chuàng)始成員。

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都應(yīng)該面對一個事實。那就是，如果一帶一路這個經(jīng)濟(jì)圈的建立只是對美國主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系的挑戰(zhàn)，它便不會得到這么多的支持。這個構(gòu)想包含了沿線各國包括歐洲國家對未來的展望，各國之所以紛紛加入了亞投行，正是由于對這個軟實力戰(zhàn)略的贊同。中國的戰(zhàn)略構(gòu)想是發(fā)展主義。鑒于資源和環(huán)境的約束，全球發(fā)展的可持續(xù)性雖然仍存在疑問，但發(fā)展主義與發(fā)展中國家的追求經(jīng)濟(jì)增長和致富的政策是完全吻合的。

另一方面，美國的全球經(jīng)濟(jì)視野并不適用于尋求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展中國家。迄今，新興國家對世界銀行和亞行關(guān)于環(huán)境和人權(quán)優(yōu)先主義仍抱有不滿，而對基于發(fā)展主義的亞投行國際開發(fā)金融機(jī)構(gòu)寄予厚望。一帶一路戰(zhàn)略的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了各國對美國現(xiàn)行制度的失望的現(xiàn)狀，各國對中國的這一戰(zhàn)略充滿期待。中國因與發(fā)展中國家有著同樣的期待而取得成功。

（3）美國的制度市場導(dǎo)向方式和一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展主義方式的比較

①美國的制度和市場導(dǎo)向的方式

目前，美國的國際自由貿(mào)易基于二戰(zhàn)后的GATT及后來出現(xiàn)的WTO，在亞太地區(qū)推行亞太經(jīng)合組織的貿(mào)易投資自由化，而TPP貿(mào)易投資自由化正在亞太區(qū)域擴(kuò)大，試圖實現(xiàn)FTTAP亞太自由貿(mào)易區(qū)。

美國的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是通過合法實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資自由化，激活區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的制度方式。其缺少像一帶一路戰(zhàn)略這樣通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展主義。以經(jīng)濟(jì)自由主義為基礎(chǔ)，如果取消阻礙貿(mào)易和投資的規(guī)制和做法，市場機(jī)制得以實施，經(jīng)濟(jì)增長自然會實現(xiàn)。

②作為歐亞地區(qū)發(fā)展計劃的一帶一路戰(zhàn)略

相反，中國的一帶一路戰(zhàn)略是在整個歐亞大陸地區(qū)全地域的發(fā)展計劃。雖然在傳統(tǒng)海上貿(mào)易的基礎(chǔ)上建立起來的全球經(jīng)濟(jì)體制下，一帶地區(qū)的發(fā)展只能在邊境地區(qū)，增長機(jī)會有限，但是中國已經(jīng)把該地區(qū)重建為連接中國和歐洲的走廊，并提出了向全球經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略。此外，在一帶一路兩方面，通過連接交通，通訊，能源等基礎(chǔ)設(shè)施，邊境貿(mào)易和海關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)化，自由貿(mào)易，擴(kuò)大本幣匯兌范圍等建立共同基礎(chǔ)的前提下，提出了石油，天然氣，金屬等的勘探開發(fā)，核能發(fā)電和可再生能源的發(fā)展，根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成國際分工格局和新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想。

與美國的制度方式相比，中國的戰(zhàn)略是站在發(fā)展中國家的發(fā)展主義基本政策的角度上，由發(fā)展中國家可以理解的具體項目組成。雖然原定加入TPP的一帶一路沿線各國加入了AIIB，但這并不表示他們否定了美國的方式。對于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，除了貿(mào)易和投資的自由化之外，他們還需要一個大型項目作為增長的起始力量。就此而言，雖然中國的戰(zhàn)略略帶新帝國主義的味道，但是與沿線國家的政策和利益是一致的。

在這一點(diǎn)上，時任美國財政部長，總統(tǒng)特別助理的奧林·韋辛頓反省到“過去在美國，國際經(jīng)濟(jì)政策注重制定規(guī)則，忽視發(fā)展。同時，中國與被援助國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。美國并不理解亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政治重要性?！辈豢煞裾J(rèn)的是，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國深刻了解發(fā)展中國家的需求，因此，由中國提出的一帶一路戰(zhàn)略比美國所提出的更具有吸引力。

③發(fā)展中國家對國際發(fā)展金融資金不足與項目選擇上的不滿

二戰(zhàn)后的美國并沒有忽視發(fā)展中國家的發(fā)展需要，以世界銀行和國際貨幣基金組織作為制度基礎(chǔ)，在亞洲通過世界銀行和由美日共同主導(dǎo)的亞行供給資金。作為美國戰(zhàn)略合作伙伴的日本，在20世紀(jì)60年代以后，由于戰(zhàn)后賠償而擴(kuò)大了貸款，并在90年代提供與世界銀行同等數(shù)額的資金。

當(dāng)然，國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)沒有必要對前端基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，私人投資才是基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要力量，但是國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)信貸資金對于滿足私人投資啟動效應(yīng)的作用較大，這個啟動供應(yīng)無法趕上需求。因此，亞投行作為為亞洲地區(qū)提供所需資金的國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)自然備受期待。

④抓住發(fā)展中國家發(fā)展需求的發(fā)展中國家中國和發(fā)達(dá)國家美國的差別化成功

如上所述，中國以美國的制度方式和規(guī)范的國際金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營為教材，通過提出呼吁發(fā)展中國家發(fā)展和增長需求的發(fā)展主義的戰(zhàn)略，建立了一個專門從事包含中等收入國家在內(nèi)的發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，成功的與美國方式差別化，并獲得了發(fā)展中國家的大力支持。

目前的全球經(jīng)濟(jì)體系是由美國歐洲日本主導(dǎo)建立并以海上貿(mào)易為基礎(chǔ)的，與之相對，巨大經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略構(gòu)想提出了把被視為偏遠(yuǎn)地區(qū)的中亞和中南亞內(nèi)陸地區(qū)作為增長區(qū)域的全球經(jīng)濟(jì)體系的模式轉(zhuǎn)變。在這方面，中國的一帶一路戰(zhàn)略，對于正在追趕發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家來說是極具魅力的。

另外，發(fā)展中國家需要大量的資金來從事建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然AIIB并不能承擔(dān)所有的基建設(shè)施發(fā)展資金，但對強(qiáng)調(diào)環(huán)境和人權(quán)保護(hù)，以及對融資手續(xù)官僚的世界銀行感到不滿的發(fā)展中國家而言，依然是很有吸引力的。

（4） 一帶一路的美好前景

一帶一路戰(zhàn)略開啟了中國嶄新的外交政策，隨著一帶一路戰(zhàn)略的實施，沿線各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了促進(jìn)， “一帶一路”未來的美好藍(lán)圖也展現(xiàn)在世人的面前。這個戰(zhàn)略在獲得世界認(rèn)可的同時，中國乃至世界也會從其將來的發(fā)展中受益頗多。前不久，作為世界兩大主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)達(dá)國家，美國和日本，對于“一帶一路”也公開表態(tài)示好。

2017年6月22日中美外交首輪安全對話時，美國總統(tǒng)特朗普就對中方代表中國國務(wù)院委員楊潔篪首次表明了美國愿意就“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施項目與中國合作的態(tài)度。這是美國總統(tǒng)首次就“一帶一路”戰(zhàn)略表達(dá)合作意愿。特朗普表示，美方愿同中方在“一帶一路”有關(guān)項目上合作。

巧合的是2017年5月5日，日本首相安倍在日本東京舉行的第23屆國際交流會議“亞洲的未來”上發(fā)表講話，稱贊“一帶一路”是連接?xùn)|西方和不同地區(qū)的有潛力的構(gòu)想。他一方面提出構(gòu)想要有開放性，讓所有人都能利用，另一方面表示“日本也愿意進(jìn)行合作”。

“一帶一路”，歸根到底還是要扎根中國、惠及世界。中國會通過自身的努力，不斷發(fā)展壯大，帶領(lǐng)“一帶一路”走得更寬、更遠(yuǎn)。相信通過發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同努力，未來中國肯定會和更多國家一起建設(shè)一個更美好的地球村。

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作者簡介：王許青（1986/03/31），女，遼寧省丹東市， 本科， 上海市IBM，運(yùn)營管理。