EPC總承包工程造價(jià)控制的探討

李 達(dá)

(山西潞安(礦業(yè))集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 長(zhǎng)治 046204)

1 EPC總承包工程優(yōu)勢(shì)分析

何為EPC,即對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行的總承包，而EPC總承包則為在提升工程質(zhì)量、保障工程安全以及有效控制造價(jià)等基礎(chǔ)上從工程設(shè)計(jì)開始，再到采購(gòu)環(huán)節(jié)，最后再到施工和試運(yùn)行階段開展整個(gè)過(guò)程的總承包。

傳統(tǒng)的工程總承包，因?yàn)楦鞒邪特?fù)責(zé)從勘察到工程設(shè)計(jì)，再到采購(gòu)環(huán)節(jié)以及最后的施工等不同環(huán)節(jié)，這就容易導(dǎo)致操作以及執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息不對(duì)稱、難以協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，再加之在質(zhì)量控制、安全進(jìn)度管理、有效銜接以及現(xiàn)場(chǎng)管理等中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一有效的管理，使得整體項(xiàng)目費(fèi)用高、工作效率不高且周期長(zhǎng)等。而EPC總承包，因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及施工階段可以同時(shí)開展，因此縮短了項(xiàng)目周期，且由源頭開展統(tǒng)一管理并嚴(yán)格規(guī)范，可以使業(yè)主單位削弱項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，另外總承包商也能有效利用其項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，從而不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。

2 EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)

涉及到EPC總承包的工程一般來(lái)說(shuō)都是那些項(xiàng)目規(guī)模大，而且存在較高技術(shù)難度并需要較長(zhǎng)建設(shè)周期的工程，這類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高，不可見因素較多，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)成本失控，在EPC總承包項(xiàng)目模式下，業(yè)主將整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行等全部委托于有資質(zhì)的承包商來(lái)負(fù)責(zé)，在限定的工程造價(jià)、時(shí)間和質(zhì)量范圍內(nèi)完成全部工程任務(wù)，EPC模式一般為固定總價(jià)合同，采用此模式有利于建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目總費(fèi)用的控制，更能合理的推進(jìn)工程進(jìn)度，同時(shí)也將項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至承包商，讓業(yè)主不再將更多精力放在具體事物當(dāng)中，而重點(diǎn)放在對(duì)項(xiàng)目有影響的一些重要因素上，把握項(xiàng)目管理大方向，以有利于減低管理和運(yùn)行成本。

對(duì)于業(yè)主單位而言，總承包模式來(lái)講并不代表零風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主把合同承包后，根據(jù)EPC合同來(lái)管理EPC承包商，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與度不高，EPC合同中主要職責(zé)和權(quán)力是監(jiān)控進(jìn)度，主要依靠監(jiān)理來(lái)把控現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量，是一種“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，為保證建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)投資的控制主要依靠在EPC招標(biāo)前的可研及初步設(shè)計(jì)階段作為該項(xiàng)目的控制重點(diǎn)來(lái)嚴(yán)格控制，建設(shè)單位需要組織項(xiàng)目有關(guān)人員做好基礎(chǔ)資料調(diào)研，深入研究項(xiàng)目擬定方案，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證，并選擇專業(yè)且資質(zhì)較好的咨詢機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的專家加入到可行性研究預(yù)算以及審查當(dāng)中，并給出審查意見。在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可采取工程設(shè)計(jì)招標(biāo)以及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的方式，篩選出擁有先進(jìn)技術(shù)且成本合理和使用功能等各方面合適的方案。造價(jià)工程師要根據(jù)可行性研究報(bào)告和成本預(yù)算對(duì)不同方案開展技術(shù)先進(jìn)性以及經(jīng)濟(jì)合理性比較分析，并對(duì)同類工程進(jìn)行分析對(duì)比，確定技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的初步設(shè)計(jì)方案，而決定項(xiàng)目投資成敗的其中重要的兩個(gè)因素，一是設(shè)計(jì)單位對(duì)概算文件進(jìn)行的編制，二是成果審查[1]。

對(duì)于總承包單位而言，EPC總承包項(xiàng)目模式?jīng)Q定了總承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)項(xiàng)目總承包工程招標(biāo)，業(yè)主將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到了工程總承包企業(yè)，EPC項(xiàng)目通常選擇以合同方式進(jìn)行總價(jià)包干的模式，且EPC項(xiàng)目一般都在完成初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)或建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)包，總承包單位需要在特定時(shí)間中按照前期粗略資料向業(yè)主做出報(bào)價(jià)。總承包單位需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并要求完成采購(gòu)到正式施工以及最后的試運(yùn)行等整個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，而整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)則由總承包單位負(fù)責(zé)承擔(dān)，在此情況下總承包企業(yè)的費(fèi)用控制尤為重要。

3 EPC總承包模式下的造價(jià)控制

3.1 工程投標(biāo)價(jià)的編制與EPC總承包合同的洽談

EPC總承包合同屬于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的核心問(wèn)題，是確保工程造價(jià)切實(shí)做好的前提條件，更是工程結(jié)算基本依據(jù)，而結(jié)算效果對(duì)總承包商效益的高低具有直接影響，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員要與合同管理人員精密配合盡可能早些加入合同起草以及談判當(dāng)中，在和建設(shè)單位進(jìn)行合同談判的過(guò)程中要從多個(gè)方面(總包范圍的明確、項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)要求、付款方法、圖紙以及簽證變更)努力爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有積極影響的條件以及更多主動(dòng)權(quán)。因此，要做好EPC總承包合同的簽訂工作，對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制具有積極的影響。

3.2 在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，費(fèi)用控制始于設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的費(fèi)用及控制起著決定性的作用，同時(shí)設(shè)計(jì)也是EPC總承包項(xiàng)目盈利多少的決定性因素。

為嚴(yán)格控制成本，需要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，防止投資浪費(fèi)，EPC總承包商結(jié)合自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，結(jié)合工程實(shí)際情況優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，根據(jù)造價(jià)額限額開展限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)能滿足技術(shù)要求，各專業(yè)之間需要進(jìn)行有機(jī)配合，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，處理好技術(shù)與造價(jià)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量[2]。

設(shè)計(jì)完成施工圖紙后，作為總承包商，要召集設(shè)計(jì)人員、采購(gòu)人員以及施工人員和技術(shù)人員開展圖紙會(huì)審工作，把成本審查納入到審查范圍，成本要限制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，在此階段，應(yīng)加強(qiáng)施工圖預(yù)算的編制管理工作，項(xiàng)目費(fèi)用控制人員要對(duì)施工圖進(jìn)行審查，從預(yù)算造價(jià)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和分析，有利于核實(shí)工程實(shí)際成本，更有針對(duì)性的控制工程造價(jià)。

同時(shí)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是不可避免的，不同階段的變更因素也不盡相同，變更越小，影響越小。盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，進(jìn)而做到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.3 采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)進(jìn)行的控制

因?yàn)樵谡麄€(gè)造價(jià)中材料以及設(shè)備可謂一個(gè)非常重要的部分，因此材料以及設(shè)備采購(gòu)是否能夠做好直接影響著工程總造價(jià)的高低，另一方面對(duì)這一項(xiàng)費(fèi)用的控制是影響EPC項(xiàng)目能否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，作為總承包商，要事先對(duì)需要購(gòu)置的設(shè)備以及材料做全方位市場(chǎng)調(diào)研，然后可通過(guò)招標(biāo)形式，在時(shí)間以及數(shù)量滿足要求且能最大限度保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選出信譽(yù)以及資質(zhì)好的供貨商，以合理的價(jià)格、可靠的供應(yīng)來(lái)源，獲得必要的材料設(shè)備并服務(wù)。單純降價(jià)盡管也可以降低成本，但可靠的貨源、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及供貨速度也應(yīng)成為考慮在內(nèi)的因素。

在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)由專人對(duì)材料設(shè)備合同臺(tái)賬進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，并結(jié)合合同上標(biāo)注的各項(xiàng)目要求，對(duì)購(gòu)買實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，在該環(huán)節(jié)要結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)規(guī)劃進(jìn)貨時(shí)間并合理確定批量，防止供不應(yīng)求或者是現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)大的問(wèn)題出現(xiàn)。設(shè)備材料到貨后，要對(duì)其做好出入庫(kù)管理。此外，在和業(yè)主就合同開展談判的過(guò)程中，關(guān)于一些材料差價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)爭(zhēng)取讓業(yè)主承擔(dān)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段(施工階段)的控制

項(xiàng)目的實(shí)施階段成本控制至關(guān)重要，此過(guò)程周期長(zhǎng)，遇到的問(wèn)題多，是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及工程管理環(huán)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)，是確保工程得以實(shí)現(xiàn)的重要過(guò)程。在此階段需要從以下幾方面來(lái)控制成本：

1)合理選擇分包單位。

在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取分包單位，能有效控制項(xiàng)目成本，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，招標(biāo)時(shí)在符合施工需求的基礎(chǔ)上對(duì)施工單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)單位管理人員的資質(zhì)和能力進(jìn)行分析，選擇最佳分包合作單位。

2)加強(qiáng)分包。

一般情況下，總承包商與業(yè)主簽訂的合同是總價(jià)合同，在這種情況下，承包商的風(fēng)險(xiǎn)較高，通過(guò)合理的合同管理可以將一部分的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至分包單位。同時(shí)在項(xiàng)目開展中，合同內(nèi)不少規(guī)定均和經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)系，所以務(wù)必對(duì)項(xiàng)目合同加以規(guī)范，加強(qiáng)管理，以更為有效地控制成本，使得雙方對(duì)合同的履行效果實(shí)現(xiàn)最大化?？偝邪桃约胺职桃Y(jié)合實(shí)際情況采取合適的施工合同形式，若技術(shù)難度不高且施工圖紙經(jīng)過(guò)審批，建設(shè)工期不長(zhǎng)，單方造價(jià)相對(duì)透明，工程量比較明確，施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)太大變動(dòng)的話，則建議選擇單價(jià)合同。如果是技術(shù)難度大，存在很多不可控且易變因素，且地質(zhì)條件不清楚的工程項(xiàng)目，建議選擇按實(shí)結(jié)算方式。

3)施工過(guò)程中要加強(qiáng)簽證管理。

施工簽證即總承包商、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)共同協(xié)商簽署生成，即從書面形式上對(duì)某施工情況進(jìn)行描述的一種形式，因此產(chǎn)生的費(fèi)用既是工程造價(jià)的一部分，又是施工索賠的主要依據(jù)。因此，要完善現(xiàn)場(chǎng)簽證的制度和程序，規(guī)范權(quán)限，同時(shí)做好簽證的記錄和影像資料的留存?，F(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師在辦理施工簽證時(shí)要及時(shí)與費(fèi)控人員溝通，以做到簽證的有效性和真實(shí)性，并及時(shí)處理簽證費(fèi)用，防止后期糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)額的有效控制。

4)加強(qiáng)竣工結(jié)算控制。

竣工結(jié)算是指承包人根據(jù)合同條款完成所有工作后，通過(guò)發(fā)包人或者是相應(yīng)機(jī)構(gòu)的檢查驗(yàn)收后，發(fā)承包雙方按照合同條款進(jìn)行索賠、調(diào)整等相關(guān)事項(xiàng)，在此階段主要分為與建設(shè)單位的竣工結(jié)算和對(duì)分包單位的竣工決算，其中對(duì)建設(shè)單位要在總包合同的基礎(chǔ)上根據(jù)圖紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更編制竣工決算，主要要做好應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)引起費(fèi)用變化的索賠。

對(duì)于總承包商與分包商的決算管理應(yīng)以施工合同為前提，審核結(jié)算不管是項(xiàng)目范圍還是項(xiàng)目?jī)?nèi)容均要和合同一致。并對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)和確認(rèn)，同時(shí)確保結(jié)算資料比如設(shè)計(jì)變更以及簽證等切實(shí)有效，且合法、完整而又真實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)際工程項(xiàng)目中，以設(shè)計(jì)為主的EPC總承包模式是相對(duì)典型的，其應(yīng)用也相對(duì)廣泛，尤其是近年來(lái)在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中EPC應(yīng)用效果顯著。EPC總承包項(xiàng)目中，只要能有效控制好造價(jià)，就可以最大限度確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在整個(gè)工程總承包競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 謝勇鋒.建筑項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2013.