施工階段工程造價的管理與控制

張 婧

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030045)

1 工程造價管理論述

1.1 工程造價的含義

工程造價控制其目的是使一個項目在施工階段合理、有效的控制其造價。它貫穿于項目的整個過程，在不同階段表現(xiàn)為不同的造價，發(fā)揮其不同的作用。

1.2 造價控制的目的

1)工程造價控制的目的就是為項目在施工階段的成本降到最低、利潤最大化做依據(jù)。這就要求我們對項目的造價控制應從項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、直至招投標、合同簽訂、施工過程實行層層把關(guān)，是對建設(shè)項目全過程的控制和工程造價的動態(tài)控制，是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。

2)建設(shè)工程造價的控制關(guān)鍵是一個項目在施工階段的成本控制。這就要求我們對工程項目的造價進行有效的管控。雖然項目在施工階段的造價控制只是項目全過程造價控制的一個環(huán)節(jié)，但是對整個項目工程造價的影響很大。因此，對施工階段造價的有效控制非常必要。施工階段控制造價的內(nèi)容主要從組織方面、技術(shù)方面、經(jīng)濟方面、合同方面進行有效的成本管理，最終達到能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。

1.3 造價控制重要性

工程造價是項目決策的依據(jù)、是設(shè)計階段控制投資計劃和建設(shè)費用的關(guān)鍵所在。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多、不可預見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。因此，施工階段工程造價控制顯得尤為重要。

2 項目施工前期造價控制的內(nèi)容

1)合同簽訂后，負責預算成本的項目成員應向項目部全體成員進行合同交底，讓每個成員了解合同的主要內(nèi)容，也要針對各不同工種進行重點交底，以便在實際工作中有的放矢，抓住重點。

2)投標時編制的施工組織設(shè)計，注重的是投標與簽約,具有規(guī)劃性,追求的目標是工程中標。工程中標后,項目部要結(jié)合工程項目的實際情況編制詳盡的施工組織設(shè)計，覆蓋從施工準備開始到工程竣工驗收全過程，要具有針對性,追求施工效率和效益。標后編制的施工組織設(shè)計作為項目管理的全局性、指導性文件,提出工程施工中質(zhì)量控制、進度控制、安全控制、成本控制、現(xiàn)場管理、各生產(chǎn)要素管理的目標及技術(shù)措施，組織措施，其合理與否，直接影響到工程造價，施工過程中還需要不斷地細化優(yōu)化。

3)中標后應根據(jù)施工圖紙、投標報價、施工合同和標后施工組織設(shè)計編制標后預算，作為過程控制的依據(jù)。工程實施過程中把每個節(jié)點的實際消耗量與控制預算量相對比，找出差距和產(chǎn)生差距的原因，制定下一步的整改措施，確保每個節(jié)點的成本控制在目標范圍內(nèi);施工中如有設(shè)計變更和簽證變動、及時完善簽證手續(xù)，根據(jù)合同的約定計算出工程造價，由監(jiān)理工程師核實后交甲方及時確認。如果遇到材料漲價超過約定的百分比(如±5%)，根據(jù)合同的約定及時把需要調(diào)整的工程量和需要調(diào)整的價差報給監(jiān)理工程師和甲方確認。在項目部要建立臺賬，及時把各種資料歸檔、分類，妥善保存?，F(xiàn)如今很多工程都要求附影像資料，關(guān)于這一點，在施工過程中還要特別注意，及時拍照，重點保存。

3 影響項目施工階段造價的因素及控制辦法

3.1 人的管理

3.1.1制定現(xiàn)場主要管理人員的崗位職責制度

1)項目成本負責人是成本管理工作的第一責任人，負責建立健全項目崗位成本管理責任制，組織項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析工作的實施。

2)技術(shù)(質(zhì)量)責任人要按照施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施及驗收規(guī)范嚴把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，辦理各種經(jīng)濟簽證、變更、索賠手續(xù)，把現(xiàn)場質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中。未及時辦理各類經(jīng)濟簽證、變更索賠手續(xù)的給項目成本造成損失的，按照項目工資管理辦法中未完成工作任務的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。由于質(zhì)量員的失職出現(xiàn)的質(zhì)量問題影響施工進度或給項目部帶來經(jīng)濟損失的，按照項目工資管理辦法中的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

3)施工(安全)責任人要深刻理解勞務合同，分清楚勞務隊的義務，對我方的責、權(quán)、利能夠靈活運用。現(xiàn)場工長各思其責，確保工期，杜絕安全隱患。由于失職出現(xiàn)的問題影響施工進度或給項目部帶來經(jīng)濟損失的，按照項目工資管理辦法中的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

4)核算成本責任人要完成本職工作和公司項目成本辦法中規(guī)定的任務，未完成任務的執(zhí)行公司管理辦法中規(guī)定的處罰制度。

5)材料成本責任人要做到采購品質(zhì)優(yōu)價廉，庫房臺賬清晰，甲供材單獨建立臺賬，執(zhí)行限額領(lǐng)料。未完成本職工作的按照項目工資管理辦法中的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。

通過責任分明落實到人的管理制度，提高現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)，從而有效地控制施工過程中的成本。

3.1.2現(xiàn)場勞務人員的管理與選擇

工程施工過程繁雜，勞務分包單位較多，因此在選擇勞務隊伍時應慎重。勞務隊伍選擇必須進行勞務招標，擇優(yōu)選擇勞務隊(信譽好、隊伍人數(shù)有保障、具有類似施工經(jīng)驗)，信譽好主要是為了避免工人惡意討薪，防止因惡意討薪造成不必要的成本支出及企業(yè)信譽的負面影響；隊伍人數(shù)有保障主要是考慮工程工期的變化，需要突擊趕工期時勞務隊伍有足夠的實力增加勞動人員；簽訂合同時對合同內(nèi)容進行細化，特別是合同工作內(nèi)容的細化做到面面俱到，減少施工過程中索賠的發(fā)生。

只有勞務人員自身的成本意識提升了才能在成本控制中發(fā)揮積極地作用。

3.2 材料的有效管理

3.2.1材料采購

材料采購要多方詢價，貨比三家，擇優(yōu)選擇供貨方，有條件的盡量直接與生產(chǎn)廠家簽訂合同從而減少了與代理商之間的差價。

3．2．2制定主要材料的節(jié)余計劃

1)鋼筋節(jié)余。

a.鋼筋根據(jù)施工圖紙從進料上選擇合理的定長米數(shù)進場，下料時注意減少切斷數(shù)量，斷頭盡量利用。

b.鋼筋下料從基礎(chǔ)直接到頂端，可以一步到位。這樣可以減少接頭，節(jié)約鋼筋。

c.采用規(guī)范允許的負差；量：從制作、綁扎上層層把關(guān)。

d.鋼筋料單由技術(shù)負責人根據(jù)現(xiàn)場鋼筋進行合理下料，在加工過程中，進行檢查監(jiān)督、達到預期目標。

e.現(xiàn)場所有馬凳均采用小短鋼筋廢料加工制作。

2)混凝土節(jié)余。

a.嚴格控制混凝士的入場量，在合同中約定如果在過程中抽查出一次混凝土量不足之前所有的量均按此次計算。

b.施工員、技術(shù)員、預算員三員分別計算圖紙混凝土的量來控制混凝土用量。

c.對混凝土截面控制方式，在施工規(guī)范允許范圍內(nèi)對木模實行了“負公差”施工。嚴格按50線控制頂板標高，防止混凝土澆筑太厚造成浪費，模板拼縫控制在2 mm以內(nèi)，并貼膠帶防止漏漿，安排專人對木模下口用砂漿封堵，防止漏漿形成混凝土缺陷造成修補。在澆筑外墻混凝土時在墻體外側(cè)加設(shè)了混凝土擋板、以防澆筑時混凝土拋灑出澆筑面造成浪費。洞口墻體加固并用通長鋼管進行鎖扣。

d.余灰的收集利用，將泵管、泵車和罐車內(nèi)的剩余混凝土運送到指定地點制作預制混凝土過梁等。

3)多層板、方木根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行方案的優(yōu)化，一定從技術(shù)先行、確定合理的施工方案，排版從而控制方木板子的進場量。

4)三鋼租賃按照進度計劃合理安排進出場時間只有控制好進出場的時間節(jié)點才能有效地控制好成本。

5)節(jié)約用電，節(jié)約用水。

3．3 現(xiàn)場管理方面

1)辦公用品上節(jié)約，尤其紙張盡量雙面使用既環(huán)保又經(jīng)濟。做到人人不浪費，提高節(jié)約意識。

2)項目人員配備在能最大限度地滿足項目施工需要的前提下、控制人員數(shù)量，一人多職，合理降費。

3)臨設(shè)方面盡量計劃好施工平面布置，避免反復安拆，生活性臨設(shè)盡可能多次周轉(zhuǎn)使用。

3．4 優(yōu)化施工組織設(shè)計，提高可控造價管理能力

1)項目中標后，首先要成立項目部，然后項目經(jīng)理主持編制施工組織設(shè)計。在此過程中，要熟讀施工合同，按照合同條款的要求，結(jié)合施工圖紙，現(xiàn)場的實際情況，周邊環(huán)境的影響以及企業(yè)自身的情況制定一套符合項目自身施工的施工組織設(shè)計。再次組織項目部成員對總體施工的部署，各單位工程、單項工程的施工工序之間的銜接以及資源配置是否合理進行討論，特別對腳手架工程，大型機械等的專項施工方案進行必要的驗算和說明，從而編制出更合理的施工組織設(shè)計。

2)強化施工管理，嚴格按照優(yōu)化的施工組織設(shè)計指導項目的施工，這樣既能充分體現(xiàn)技術(shù)的引路，也能對項目施工階段的成本得到有效的控制，更能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對施工組織設(shè)計進行整改、糾偏、優(yōu)化。

3．5 工期

工期與工程造價息息相關(guān)，合理工期的履行是工程造價的有效保證，如果在施工期間發(fā)生諸如人工、機械設(shè)備以及物資材料等問題所造成的工期延長，就會大大增加工程造價，這樣就使資金回收期延長，影響了前期預測的投資收益率，反之盲目的縮短工期也是不可取的，因此合理的工期安排是確定工程造價的前提。

3．6 加強施工索賠管理

1)索賠是雙向的，既能是施工單位向建設(shè)單位提出索賠，又能是建設(shè)單位向施工單位提出索賠。這里主要闡述的僅僅是施工單位向建設(shè)單位提出的索賠。首先索賠分工期索賠和費賠，它都是非施工單位的原因而對施工造成的損失給予的合理補償，所以，工期索賠也合理延長竣工日期；費用索賠就是建立在工期索賠的基礎(chǔ)上結(jié)合事件發(fā)生的原因，按照有關(guān)法規(guī)合理計算而形成的。

2)工程變更及現(xiàn)場簽證實際也是索賠的一種模式。所以在項目施工過程中，項目部成員要認真嚴格。施工合同結(jié)合項目施工過程中的復雜性、設(shè)計深度及原因，常常會出現(xiàn)一些合同中沒有包含但實際必須要做的內(nèi)容，這就需要雙方進行商討，最終以書面形式予以記錄。然后根據(jù)情況，分別以技術(shù)措施、洽商單、現(xiàn)場簽證的形式，辦理機關(guān)手續(xù)，以免以后遺漏或補簽造成工程結(jié)算時的困難。

4 結(jié)語

施工單位的工程造價控制需要項目部去具體落實,項目部要發(fā)揮其積極能動性,在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，合理提前工期，正確處理好工程造價與工期、質(zhì)量和安全的辯證關(guān)系，把工程造價控制的工作覆蓋施工全過程，從招投標和合同簽訂的源頭開始介入進行事前控制;加強施工階段的各項管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計，采取先進的施工工藝，重視事中控制;工程竣工驗收合格后加強事后控制，歸納整理影響工程造價的所有有效依據(jù)，及時準確地進行工程竣工結(jié)算，回收工程余款，實現(xiàn)工程項目成本的最小化和預期效益目標。因此，施工企業(yè)必須高度重視工程施工階段的造價控制工作。

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