淺談水利工程維修養(yǎng)護實施方案編制

張 峰

（南水北調東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250014）

為保證水利工程安全運行，維持、恢復或局部改善原有工程面貌，鞏固和提高工程質量，延長使用年限，保持工程的設計功能，充分發(fā)揮和擴大工程效益，水利工程建成投入運行后，應立即開展各項養(yǎng)護工作，進行經常性的養(yǎng)護，并盡量減少外界不利因素對工程的影響，作到防患于未然。水利工程維修養(yǎng)護資金一般使用國家或政府安排的水利工程維修養(yǎng)護經費，管理程序嚴格，主要包括計劃和報批、招標投標、項目實施、項目驗收等。水利工程維修養(yǎng)護實施方案（以下簡稱“實施方案”）是實現以上各項任務的依據，科學可行的實施方案是保證維修養(yǎng)護工作順利實施的前提和基礎。筆者通過近幾年的實施方案編制實踐認為需要重點做好以下幾方面。

1　嚴格確定編制原則和依據

實施方案是招標投標、項目實施的依據，一般情況下由項目管理單位負責編制，對于缺少專業(yè)技術人才或不具備編制能力的項目單位可以委托有資質的中介機構編制。對涉及工程結構安全、專業(yè)性較強、技術要求高的維修項目，項目管理單位可委托具有相應設計資質的單位參與或承擔實施方案的編制，必要時可組織專家論證。

實施方案要符合國家有關政策及行業(yè)相關技術標準要求，需結合工程類別、工程內容、工程特點現場實際情況進行編制。

實施方案主要依據上級主管部門下達的年度水利工程維修養(yǎng)護經費預算、《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（水利部水辦[2004]307號）、部頒或省頒水利水電工程概預算定額、各類工程運行管理規(guī)程及施工驗收規(guī)范規(guī)程等，結合項目管理單位自身實際情況及有關規(guī)定進行編制。

2　詳細普查工程現狀

為編制科學、準確、完整的實施方案且具有較強的實用性和可操作性，工程管理單位需依據國家、流域性機構、地方性工程管理標準并結合本單位實際情況及有關規(guī)定，對轄區(qū)內工程現狀進行詳細普查，準確全面地掌握工程現狀資料，這是科學準確編制實施方案的前提。

在工程現狀普查前，需先成立工程現狀普查小組，小組成員主要由工程管理單位現場管理人員、技術人員組成，必要時可以外聘專家，小組成員需包括土建、金屬結構、機電設備、自動信息系統(tǒng)等方面的技術人員組成。

工程現狀普查小組普查前要制訂普查方案，普查既要調查工程現場，又要查閱工程管理單位運行管理資料。對于泵站、節(jié)制閘、水庫圍壩、倒虹吸等涉及工程結構安全、運行安全、防汛度汛等重點工程項目的重點部位需拉網式排查；詳細查閱上一年度工程運行管理資料記載的工程運行問題，并加以分析。對于普查出的問題要根據工程類別、專業(yè)類別、嚴重程度等分門別類的匯總詳細記錄。

3　合理劃分日常和專項維修養(yǎng)護項目

水利工程維修養(yǎng)護一般劃分為日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目，實施方案編制人員需要根據工程普查情況結合歷年運行管理經驗，合理確定日常維修養(yǎng)護與專項維修養(yǎng)護項目內容及工作量。

水利工程維修養(yǎng)護主要包括為保持工程及附屬設施的完整和正常運用所進行的預防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補，為保證金屬結構機電設備的正常運轉及維護設備的原有功能而進行的清潔、堅固、調整潤滑及檢修等，需經常維修養(yǎng)護的項目劃為日常維修養(yǎng)護項目；將設施主體結構的修復和改善提高，金屬結構機電設備的大修或改造，工程設施的完善和補充，工程量大、投資比較集中的項目劃為專項維修養(yǎng)護項目。例如：輸水渠道沿線的樹木、草皮等水土保持項目的養(yǎng)護為日常維修養(yǎng)護項目；水庫泵站的機組大修、汛后水毀工程的修復等為專項維修養(yǎng)護項目。具體劃分時要結合現場實際情況、管理單位維修養(yǎng)護管理制度、歷年的維修養(yǎng)護經驗等合理劃分。

日常維修養(yǎng)護一般按水工建筑物維修養(yǎng)護、水土保持養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、金屬結構機電設備保養(yǎng)、信息自動化維護、其它管理設施維修六部分編寫，各部分根據需要設一、二、三級項目，可根據維修養(yǎng)護的實際情況進行增減。例如：水工建筑物維修養(yǎng)護部分將水庫、泵站、輸水渠道、節(jié)制閘樞紐等列為一級項目，二級項目根據建筑物的構成來劃分，三級項目根據型式及類別來劃分，劃分時，結合現場靈活掌握。

專項維修工程涉及工程結構安全、專業(yè)性較強的項目需具有設計資質的單位編制，專項維修工程須充分論述實施專項維修的必要性。對于水毀修復工程等非正常損毀項目要查看歷年日常維修養(yǎng)護記錄，分析其破壞原因，分清客觀原因和管理運行原因，編制實施方案時針對性的采取措施。

4　有機結合日常和專項維修養(yǎng)護

日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護均是水利工程維修養(yǎng)護的有機組成部分，為了便于管理和資金控制，根據維修養(yǎng)護項目特點、性質等并結合水利工程項目實際情況劃分的，兩者應有機結合。維修養(yǎng)護項目實施過程中，專項維修養(yǎng)護項目的實施要為日常維修養(yǎng)護創(chuàng)造條件，日常維修養(yǎng)護項目的實施要為專項維修養(yǎng)護奠定基礎，做好日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護有機結合，將日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護作為一個整體考慮，綜合協(xié)調實施。

5　維修養(yǎng)護費用測算

實施方案是招標投標、項目實施的依據，維修養(yǎng)護費用測算的高低直接影響維修養(yǎng)護項目實施效果，費用偏高，浪費國家資金；費用偏低，達不到維修養(yǎng)護效果。因此，需依據現行國家、流域性機構、地方行政主管部門頒布的水利維修養(yǎng)護定額編制，同時要參照水利水電建筑安裝定額及其它行業(yè)定額。

水利工程維修養(yǎng)護項目一般工程量較小，投資較小，尤其日常維護較為分散，線長、面廣、涉及專業(yè)多、類型多、總量大，而具體到某一項，工程量又較小，有時工程量無法詳細計算?，F行的維修養(yǎng)護定額也不可能面面俱到，很多時候還需要參照其它定額的人、材、機消耗量，結合實際市場材料價格進行測算。維修養(yǎng)護費用測算時盡可能采用定額，在套用定額過程中，要認真分析定額劃分標準及實施內容與現場實際情況是否吻合，對于差異較大的，可以參照定額結合實際經驗調整；對于無定額可以參照的項目，可以結合歷年類似項目實際人、材、機消耗量確定價格，具體實施時，可以采取成本加酬金的方式確定價格；對于工程量較小又可以采用定額的項目，要充分考慮措施費用，單價可以采用定額確定，另需增加措施費用；對于需要使用大型設備的小型項目，需計列大型設備進出場費用。

維修養(yǎng)護費用測算是水利工程維修養(yǎng)護實施方案的核心，測算時不僅要依據現行各種定額標準，更重要的要結合現場實際及維修實施方案確定的施工方法和標準。

實施方案編制完成后，為確保編制質量，編制主持單位可以組織工程、運管、財務、預算編制等專業(yè)技術人員進行審查，必要時可以請專家審查。實施方案根據審查意見修改完成后報上及主管部門審批，作為實施的依據。