茶山攔河閘除險加固工程安全標準化實踐

楊芙榮，李先亮

（臨沂濱河景區(qū)小埠東橡膠壩管理所，山東 臨沂 276000）

臨沂市蘭山區(qū)茶山閘除險加固工程，是2015年臨沂市重點民生工程，工程施工總投資1.21億元，其中安全文明施工費用230萬元。主要建筑物包括了7孔70 m×5 m橡膠壩工程、一座 362 m×161 m 分流島、12 孔 10 m×6～9.5 m 攔河閘及附屬結(jié)構(gòu)等。工程實施中，參建各方積極參與開展標準化工地建設活動，多措并舉、推陳出新，取得了良好效果，得到了各級領(lǐng)導的認可。

1　安全標準化實施難點

茶山閘除險加固工程規(guī)模屬于大（1）型，涵蓋的建設內(nèi)容較多，工程建設平面區(qū)域大，南北縱橫610 m，東西縱橫1 100 m。對于安全標準化實施而言，主要存在：工程建設內(nèi)容多，安全標準化布置內(nèi)容相應增加，布置范圍廣；施工班組多，人員素質(zhì)和意識參差不齊，管理難度大；施工機械數(shù)量多、種類多，主要施工設備高峰期達到65臺套，運輸車輛達到100余輛；較以往單純閘壩工程來說，需要執(zhí)行和監(jiān)督管理安全標準化的專業(yè)力量不足；交叉施工環(huán)節(jié)多，過程期間的危險源和危險點多等難點。

2　實施方案

2.1　科學部署總體實施方案

1）制訂安全生產(chǎn)目標并加以細化。本工程中，代建部制訂了安全生產(chǎn)總體目標和年度目標?？傮w目標是追求最大限度的不發(fā)生各類事故，不損壞人身健康，不破壞環(huán)境。深入開展安全標準化管理，遵循以人為本的原則，加強人員培訓，努力提高人員的安全素質(zhì)；在各個層面建成完善的、體系化的安全生產(chǎn)長效管理機制。根據(jù)總體目標細化了2015—2016年度的年度目標。

2）健全安全生產(chǎn)管理制度。開工初，公司按照要求細化制訂了安全生產(chǎn)目標管理制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)考核獎懲制度、安全生產(chǎn)費用管理制度、安全技術(shù)措施審查制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、設備安全管理制度、隱患排查治理制度、重大危險源和危險品管理制度、專項安全設施驗收制度、安全例會及技術(shù)交底制度、社會治安管理制度、職業(yè)健康管理制度、檔案管理制度等，并一一進行了發(fā)布，通報至相關(guān)工作人員，系統(tǒng)全面的完善了安全標準化實施中的相關(guān)管理制度。

3）系統(tǒng)編制專項施工方案。該工程主要的重大專項施工包括：爆破施工、地基強夯施工、水泥砂施工、帷幕灌漿、截滲板墻、混凝土灌注樁幾項。按照相關(guān)要求，均編制了施工專項方案，對于爆破施工，還組織專家進行了專門的論證。對于特殊作業(yè)，也編制了專項施工方案，如吊裝施工作業(yè)、腳手架搭設作業(yè)、塔吊作業(yè)等。

4）周密組織安全生產(chǎn)教育培訓。安全教育培訓是施工生產(chǎn)過程中提升各層面從業(yè)人員安全意識的有效手段。該工程實施中，代建部每月組織參建各方進行安全教育培訓學習一次。公司每月組織全部管理人員、班組長和新進場關(guān)鍵崗位人員進行安全教育培訓學習。對于工人，新進場者首先進行公司、項目部、班組三級安全教育和崗前安全教育，考核合格后再上崗；在施工過程中，組織召開班前安全會、周安全例會、月安全作業(yè)分析會、階段安全教育會、特殊作業(yè)安全技術(shù)交底會、勞動技能培訓會。

5）細化施工現(xiàn)場作業(yè)安全管理。在施工現(xiàn)場安全作業(yè)過程中，公司按照項目的特征清晰的區(qū)分和劃分了不同施工項目的管理區(qū)間，并針對重點、難點和特殊作業(yè)項目進行了詳細劃分管理。

6）加大隱患排查和治理力度。按照代建部發(fā)布的事故隱患排查制度要求，集中明確了隱患排查目的、內(nèi)容、方法、頻次等。施工中，針對不同部位、不同階段、不同內(nèi)容進行逐項排查，例如攔河閘工程、爆破開挖、不同季節(jié)施工或防火程度要求等。

7）細化機械設備管理。由于采用機械設備種類較多，在機械設備的管理中，從種類劃分、編號、停放場地、用油、進出場幾個方面進行控制。

2.2　實施新舉措

1）參建各方，共同協(xié)作。在工程開工動員大會上，代建部首次提出創(chuàng)安全標準化工地、文明工地的目標，參建各方積極響應，并分別對標準化的建設提出了建議，繼而開啟了正式的宣傳活動，主要通過各種會議、張貼宣傳標語、參觀學習其他標準化工地建設等方式，同時聯(lián)合附近村莊、當?shù)毓芾聿块T、兩岸沿線政府管理單位攜手開展，為標準化工地的順利實施奠定了堅實的基礎。

2）加強人員管理。在工程實施中，施工高峰期人員達到360余人，對此公司進一步對各類人員的生活、工作行為等進行了嚴格管理。

3）構(gòu)建相互監(jiān)督體制。在執(zhí)行管理過程中施工-監(jiān)理、監(jiān)理-代建部、代建部-設計、設計-檢測、檢測-施工各方相互監(jiān)督檢查，大家都是安全標準化的監(jiān)管主體，在考核中相互打分考評，從而能夠有效梳理建設過程中的缺陷。

4）現(xiàn)場管理區(qū)域化。在施工現(xiàn)場的安全管理中，前期主要分成了橡膠壩和攔河閘兩個部分，每部分各安排專職安全員兩名，標準化設施建設監(jiān)管兩名，統(tǒng)一由安全科調(diào)度，進行現(xiàn)場的安全防護、安全器材、安全環(huán)境、安全標志、安全用電、安全導流管理。同時在閘壩兩部分之間進行同期考核對比，取長補短，相互遞進。

5）隱患排查治理、危險源辨識評價主動化。在安全隱患排查治理中，由施工班組長在施工過程中按照施工內(nèi)容、頻次和要求先提交隱患排查清單和危險源辨識清單，專職安全員按照提交清單進行補充檢查。在參建單位定期檢查之前，項目部組織施工全員和施工班組先按照這種方式進行檢查，同樣在綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查中也采用這種方式，形成了施工班組由被動執(zhí)行，變成主動查找的模式，效果良好。

6）綜合多項參考。安全標準化的開展不僅僅只依據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》SL272-2015，為了增加實施過程的多樣性和綜合性，同時參考了水利建設工程文明工地考核38項賦分標準。該措施的采取，細化了標準化建設的主體內(nèi)容，把標準化工地和文明工地的建設有機結(jié)合，彌補了空缺，少走了彎路，這也為后期文明工地的評選和申報奠定了基礎。

3　結(jié)語

臨沂市蘭山區(qū)茶山閘除險加固工程在標準化工地建設中，嚴格按照《水利水電工程施工安全管理導則》實施，繼承了相應的常規(guī)做法，在建設過程中大膽創(chuàng)新，“由要我做，變?yōu)槲乙觥?，“由被檢查，變?yōu)槲乙椤?，統(tǒng)一了思想，集中了思路。同時，嚴格人員管理，把對其行為約束變成自我約束。參建各方都將安全標準化建設作為工程建設的重要環(huán)節(jié)，開拓思路，科學控制，取得了顯著成效。標準化的建設為工程順利完成打下了良好的基礎。同時，在標準化的建設中，又一次為同類工程標準化工地的實施積累了經(jīng)驗。