從招標(biāo)代理到全過程工程咨詢

于海濤

江蘇省國際招標(biāo)公司 江蘇 南京 210024

正文：

前言：在“放管服”深度改革的過程中，工程咨詢本身的資質(zhì)漸漸變的淡化，其對工程咨詢經(jīng)營規(guī)模化、業(yè)務(wù)綜合化的發(fā)展來說有很大的影響。全過程工程咨詢鼓勵造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、投資咨詢以并購重組、聯(lián)合經(jīng)營模式推進(jìn)全過程工程咨詢落實，打造水平突出、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀咨詢單位?；鶖?shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與合同范本的管理需要以上單位機(jī)構(gòu)的全方位支持。政府部門需要帶頭操作，并主動與以上部門合作。從大環(huán)境來看這種方法是今后社會發(fā)展的必然趨勢。

一、轉(zhuǎn)變必要性與可行性

過去傳統(tǒng)招標(biāo)代理單位通常只負(fù)責(zé)各領(lǐng)域招標(biāo)，在一定程度上推動了三公的開展，有助于保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人、社會公眾與國家四者的權(quán)益。當(dāng)然在電子招標(biāo)法出現(xiàn)以后，工程咨詢的范圍變得越來越廣，這對招標(biāo)單位來說是一次重大的挑戰(zhàn)與歷史機(jī)遇。招標(biāo)單位需要主動挖掘新的增值點，完成對業(yè)務(wù)的拓展[1]。結(jié)合與考慮自身競爭優(yōu)勢，找出適用于自身，對自己有幫助意義的發(fā)展路線。

當(dāng)前政府已經(jīng)不再擁有工程招標(biāo)、工程采購的代理資質(zhì)，而社會中同時也出現(xiàn)了大量新的招標(biāo)代理單位，這些單位有著參差不齊的服務(wù)能力。在電子招標(biāo)平臺越來越多，功能性越來越豐富的背景下，電子招標(biāo)漸漸取代了過去的程序化服務(wù)，這對招投標(biāo)行業(yè)來說無異于一次重大沖擊。其對行業(yè)的發(fā)展來說無異于迎來了新的發(fā)展市場[2]。該環(huán)境下投資人提出了越來越高的要求，招標(biāo)代理單位如果仍舊只擁有單一的服務(wù)模式是無法滿足投資者要求的。面對這樣的情況就需要應(yīng)用全過程工程咨詢模式，其符合行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展需求。雖然招標(biāo)服務(wù)僅僅只是全過程服務(wù)中的其中一個環(huán)節(jié)，但我們也需要意識到該環(huán)節(jié)是企業(yè)流量入口。從哪個角度來看招標(biāo)的過程都是咨詢企業(yè)延伸服務(wù)的有利條件。

十九大以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化來說有著奠基的意義，其對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展以及國際標(biāo)準(zhǔn)化水平的不斷提高而言有著積極的意義。延伸招標(biāo)服務(wù)模式，推動咨詢服務(wù)發(fā)展是今后市場發(fā)展的趨勢。全過程咨詢對我國發(fā)展有很大意義，其設(shè)計招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、投資咨詢以及造價等眾多行業(yè)。以上行業(yè)都要結(jié)合需求謀求轉(zhuǎn)型，提高行業(yè)綜合水平，提高國際化接軌速度。這是保障工程管理水平不斷提高，實現(xiàn)投資效益與工程質(zhì)量增長的關(guān)鍵性舉措。

二、全過程工程咨詢優(yōu)勢

全過程工程咨詢指的就是將工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程設(shè)計、可行性研究、投資咨詢等一大堆服務(wù)交由一家、多家聯(lián)合體，這能讓工程咨詢業(yè)務(wù)變得更具規(guī)?；c綜合化，該模式的優(yōu)點在于：

第一點，該模式能夠?qū)⒈姸喾稚⒃诓煌A段的咨詢活動總結(jié)到一起，明確的責(zé)任與暢通的政令保障了管理效率。

第二點，全過程咨詢打破了原有的管理格局，有效的節(jié)省了咨詢時間。

第三點，在該咨詢模式下規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壁壘被打破，在BIM技術(shù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+的支持下，咨詢質(zhì)量得到了很好的提升。

第四點，過去的咨詢服務(wù)在不同階段有著不同的目標(biāo)。工程前期需要考慮很多方面的意見，而在設(shè)計階段則要將功能與形態(tài)作為目的，招標(biāo)時期要考慮中標(biāo)人與招標(biāo)條件[3]，在造價階段要考慮盲目壓價要求。通過全過程咨詢的整合，不同階段的矛盾集合到了一起形成了新的目標(biāo)，能夠有效達(dá)成控制投資的目的。全過程咨詢符合與體現(xiàn)集約管理要求，能夠有效提高工程效率與質(zhì)量，能夠讓建設(shè)變得更加節(jié)約、合理與科學(xué)。全過程咨詢符合綠色發(fā)展需要，可以順利的解決不同利益方之間的矛盾與沖突。

三、前過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍

該模式并非傳統(tǒng)分階段、碎片化咨詢模式，這是一種將具有各種技能的專業(yè)人士聯(lián)合到一起，通過溝通融通、協(xié)調(diào)管理、分工實施、統(tǒng)一規(guī)劃提供咨詢服務(wù)。

第一步，決策過程中能夠在對項目建議書、項目規(guī)劃、投資條件研究、資金報告、可行性研究文件中明確與保障項目決策正確性與可行性，對后續(xù)的活動來說是減少與避免決策失誤損失的重要途徑，能夠為設(shè)計活動提供資料與依據(jù)。

第二步，設(shè)計時展開對決策階段研究成果的修正與深入，把不同利益方的需求轉(zhuǎn)化為直觀的概預(yù)算報告、設(shè)計圖紙，這是發(fā)承包階段所用的材料。

第三步，發(fā)承包階段需要將設(shè)計的咨詢成果，用合約規(guī)劃、招標(biāo)策劃等咨詢策劃項目承包人的能力、資質(zhì)與條件要求，保障工程順利進(jìn)行。

四、發(fā)展途徑與優(yōu)勢

為推動國內(nèi)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院發(fā)表意見指出需要打造新的工程咨詢模式，從全過程角度出發(fā)，鼓勵造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、咨詢所有企業(yè)一同合作，用共同經(jīng)營的方式展開對工程項目咨詢，成立擁有豐富工作經(jīng)驗、水平突出的咨詢企業(yè)。此外，國內(nèi)很多地區(qū)也相繼出臺了各種工作指導(dǎo)方案，比如為培育工程咨詢得以實現(xiàn)全過程操作，政府部門需要率先應(yīng)用這種咨詢模式，政府所參與、設(shè)計、投資的項目應(yīng)當(dāng)用這種模式“試水”，并鼓勵開發(fā)單位與建設(shè)單位也參與到咨詢服務(wù)當(dāng)中。國內(nèi)很多地區(qū)在近些年總結(jié)要求中提出了大量的指導(dǎo)意見，這些意見成為了全過程工程咨詢的發(fā)展方向。此外這些意見也為招標(biāo)代理單位的發(fā)展提供了新的思路與新的環(huán)境。招標(biāo)代理單位需要重視人才儲備工作，主動吸收與培育有監(jiān)理履歷、施工經(jīng)驗、設(shè)計能力、咨詢能力的人才，主動培養(yǎng)能夠?qū)こ坦芾硖峁┫鄳?yīng)幫助的復(fù)合型、全流程人才。此外還要與監(jiān)理、設(shè)計等有著較高水平的公司用戰(zhàn)略合作、聯(lián)合經(jīng)營方式全面提高工程咨詢的整體實力、服務(wù)水平。相較于監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位來說，招標(biāo)代理單位在成為聯(lián)合體帶頭人與牽頭人的過程中有著非常顯著的優(yōu)勢，比如招標(biāo)代理在所有項目咨詢中最中間的階段，其所有的服務(wù)內(nèi)容均在其他活動中有所體現(xiàn)，具備服務(wù)基礎(chǔ)能力。此外招標(biāo)代理對比其他部門與企業(yè)來說更熟悉合同，其對合同目標(biāo)與總體目標(biāo)的理解要比監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位更加突出，有著更好的執(zhí)行能力。在整條服務(wù)系統(tǒng)中招標(biāo)代理協(xié)調(diào)溝通能力更好，能夠順利的完成與配合各種咨詢工作。

結(jié)語：在轉(zhuǎn)型的過程中，招標(biāo)代理需要秉承專業(yè)領(lǐng)先、忠于客戶的服務(wù)理念，遵守公正、公平、客觀、獨立的操守，為投資者創(chuàng)造最大化的項目利益，努力進(jìn)行更高質(zhì)量的服務(wù)，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。