棚戶區(qū)改造中存在的問(wèn)題及解決方案

樓 璟

浙江和誠(chéng)房地產(chǎn)估價(jià)有限公司 浙江 嘉興 314000

正文：

1 棚戶區(qū)改造存在的問(wèn)題

1.1 安置房建設(shè)推進(jìn)存在較大難度

在實(shí)際進(jìn)行棚戶區(qū)改造的時(shí)候，安置房用地直接影響著改造的進(jìn)度。為了有效保證安置房建設(shè)的順利實(shí)施，必須要在土地供應(yīng)計(jì)劃當(dāng)中將棚戶區(qū)改造安置房用地納入其中，同時(shí)還要對(duì)行政審批流程進(jìn)行簡(jiǎn)化。如此以來(lái)盡管能夠有效推動(dòng)棚戶區(qū)改造工程的順利實(shí)施，然而字具體實(shí)施的時(shí)候，通常會(huì)因?yàn)榘仓萌藛T較多和拆遷量較大等因素，導(dǎo)致現(xiàn)房無(wú)法滿足安置所需，而建設(shè)安置房所需工期較大，因此很多拆遷戶往往只能夠分配到期房，這都大大阻礙了安置工作的實(shí)施。特別是在一些老城區(qū)當(dāng)中，因?yàn)槭艿礁鞣N條件的限制，拆遷戶通常都要進(jìn)行異地安置，再加上受經(jīng)濟(jì)條件的制約，大大加大了異地落戶的難度，進(jìn)而對(duì)安置期限造成了一定的影響。

1.2 改造資金籌集困難

在具體實(shí)施棚戶區(qū)改造的時(shí)候，對(duì)其推進(jìn)進(jìn)度造成影響的主要因素之一就是資金。而一般情況下棚戶區(qū)改造在籌集資金的時(shí)候都較為困難。首先，因?yàn)榕飸魠^(qū)改造相對(duì)較為復(fù)雜，其涉及到拆遷戶搬遷、安置用地等內(nèi)容，所涉及到的范圍以及面積相對(duì)較廣，需要巨大的資金作為支持，如此以來(lái)就導(dǎo)致一些規(guī)模較小然而卻想進(jìn)行棚戶區(qū)改造的建設(shè)單位望而卻步；再者，現(xiàn)階段在一些大城市當(dāng)中棚戶區(qū)還沒有進(jìn)行改造的通常都比較遠(yuǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)開發(fā)價(jià)值不高、市場(chǎng)運(yùn)作空間相對(duì)較小，所以很難吸引到商戶的投資，很多只能由政府部門來(lái)進(jìn)行拆遷安裝，進(jìn)而導(dǎo)致資金無(wú)法平衡，所需改造成本較高，如此以來(lái)就大大增加了資金籌集的難度。

1.3 融資難還款壓力大

現(xiàn)階段，在改造棚戶區(qū)的時(shí)候所需貸款增加了不少，面臨著巨大的還款壓力，政企工作不分，投融資管理制度的建立無(wú)法得到有效實(shí)施。政府融資平臺(tái)具有較大的負(fù)債率，對(duì)于政府所提供的土地資源具有很大的依賴性，單純的依靠土地的售出對(duì)貸款本息進(jìn)行償還的話，土地是否能夠及時(shí)售出或者是低價(jià)的漲跌都和政府部門的宏觀調(diào)控政策是分不開的。在集體對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，用于還款的資金來(lái)源主要就是通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行出售而得到的，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，現(xiàn)階段政府部門所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是還本付息。

2 解決棚戶區(qū)改造問(wèn)題的措施

2.1 加強(qiáng)拆遷安置房政策的實(shí)施

要對(duì)現(xiàn)階段在棚戶區(qū)當(dāng)中所存在的安置房矛盾突出的問(wèn)題，不但要對(duì)棚戶區(qū)居民人數(shù)以及安置房建設(shè)之間的關(guān)系相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要將建設(shè)安置房的速度和質(zhì)量提升上來(lái)，使其可以更好的對(duì)居民住房需求進(jìn)行滿足。再者現(xiàn)階段在分配安置房的過(guò)程中也存在著較為突出的矛盾，對(duì)拆遷安置房的分配政策進(jìn)行合理規(guī)范，對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)膫€(gè)人賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，同時(shí)政府方面還要在法律方面給予一定的支持，為其提供一個(gè)健康、和諧的環(huán)境。再者，在實(shí)際分配安置房的時(shí)候一定要從根本上確保整個(gè)過(guò)程的透明話和公開化。對(duì)拆遷補(bǔ)償價(jià)格機(jī)制進(jìn)行有效健全，合理解決政府部門和居民拆遷補(bǔ)償之間的矛盾。其中最為主要的就是在進(jìn)行拆遷補(bǔ)償費(fèi)用額度之前，政府部門需要將調(diào)查摸底工作做好，不但要對(duì)棚戶區(qū)居民的建議、經(jīng)濟(jì)狀況以及個(gè)人意愿等做到充分了解，同時(shí)還需要分析核算棚戶區(qū)改建項(xiàng)目所需要的成本，基于此再來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償額度的設(shè)置。當(dāng)矛盾產(chǎn)生之后，相關(guān)工作人員必須要加強(qiáng)和拆遷居民之間的溝通情況，對(duì)其自身情況和想法有一個(gè)清楚的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要采取相對(duì)應(yīng)的措施對(duì)拆遷過(guò)程中所存在的矛盾進(jìn)行有效解決。假如遇到了對(duì)拆遷工作進(jìn)行惡意阻礙的人，可以采取正常的法律手段來(lái)進(jìn)行處理，進(jìn)而有效確保棚戶區(qū)改造工作的順利實(shí)施。

2.2 拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與

由于改造棚戶區(qū)的過(guò)程所需成本相對(duì)較大，再者由于工程特點(diǎn)相對(duì)較為復(fù)雜因此籌集資金十分困難，在此背景下政府部門在改造棚戶區(qū)的過(guò)程中，必須要盡可能的拓寬資金籌措渠道。首先，政府部門必須要與具體情況相結(jié)合進(jìn)呢人有效增強(qiáng)對(duì)金融信貸的支持，不斷完善和優(yōu)化政策體系，合理利用商業(yè)信貸融資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)棚戶區(qū)改造的投資；第二，通過(guò)相關(guān)政策、法規(guī)的制定，以及協(xié)助貸款和減免稅捐等方式，吸引民間資本的加入，從而使棚戶區(qū)改造工程資金籌措問(wèn)題得到了很好的解決，進(jìn)而有效保證棚戶區(qū)改造工作的順利實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)政府部門的行政監(jiān)督法律體系的完善

現(xiàn)階段，缺乏完善的棚戶區(qū)改造程序，特別是在法律方面沒有明確的規(guī)定出棚戶區(qū)改造監(jiān)管的方法、程度和內(nèi)容等，這就導(dǎo)致政府相關(guān)智能部門在監(jiān)管棚戶區(qū)改造的時(shí)候隨意性相對(duì)較大。因?yàn)榕飸魠^(qū)改造項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)管過(guò)程權(quán)威性不夠，從而導(dǎo)致不少糾紛相關(guān)方對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)管結(jié)果不夠滿意。所以，一定要不斷優(yōu)化和完善棚戶區(qū)的改造監(jiān)管程序。而實(shí)際在對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)管法律體系進(jìn)行優(yōu)化和完善的時(shí)候必須離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持，例如可以頒布實(shí)施專項(xiàng)的《棚戶區(qū)改造監(jiān)管法》，通過(guò)統(tǒng)一的法律規(guī)定以此來(lái)規(guī)范地方棚戶區(qū)改造的監(jiān)管體系。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速的背景下，城市發(fā)展要想更是一層樓就必須要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)的改造，這直接影響著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)以及城市建設(shè)的穩(wěn)定。然而因?yàn)榕飸魠^(qū)改造所涉及范圍較廣，和各方面的利益都有著直接的聯(lián)系，很難推進(jìn)，所以，在實(shí)際進(jìn)行棚戶區(qū)改造的時(shí)候，必須要之中堅(jiān)持以人為本，將相應(yīng)的宣傳工作做好，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保棚戶區(qū)改造政策的不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)而為城市的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。