關(guān)于中小水庫(kù)中安全管理建設(shè)問(wèn)題的思考

門洪春

無(wú)棣縣蘆家河子水庫(kù)管理所 山東 無(wú)棣 251900

正文：

中小水庫(kù)在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其在帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，各種安全管理隱患也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)現(xiàn)有的中小水庫(kù)，大多數(shù)都是在上世紀(jì)中后期建起的，而當(dāng)時(shí)的建設(shè)技術(shù)水平還不是很高，缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，這就導(dǎo)致了我國(guó)很多中小水庫(kù)都存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，在實(shí)際使用中，具有大量的安全隱患。近年來(lái)，幾乎每年都會(huì)發(fā)生一些水庫(kù)垮壩事故，給周邊居民的人身安全帶來(lái)了極大的威脅，且很大程度的限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文就對(duì)中小水庫(kù)目前的安全管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1 水利工程的特點(diǎn)

1.1 系統(tǒng)性和綜合性

水利工程具有著系統(tǒng)性以及綜合性特點(diǎn)，各服務(wù)目標(biāo)不僅有著緊密的聯(lián)系，還有著相互矛盾的地方。同時(shí)，水利工程并不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，其與國(guó)家其他建設(shè)項(xiàng)目也有著一定的關(guān)聯(lián)。所以，在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃的時(shí)候，相關(guān)工作人員必須要全面考慮問(wèn)題，設(shè)計(jì)出最合理、最可行的工程方案。

1.2 對(duì)環(huán)境的影響

水利工程復(fù)雜性比較高、涉及范圍比較廣，且需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與資金，不過(guò)其日后所產(chǎn)生的效益也是非常高的，其能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民的日常生活提供有利條件。水利工程建設(shè)后，會(huì)給周邊環(huán)境、自然景觀以及江河湖泊帶來(lái)一定的影響，這些影響有好處也有壞處。

2 水庫(kù)管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 水庫(kù)管理現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前已經(jīng)建成的大型水庫(kù)為453座，而中小水庫(kù)卻達(dá)到了8.3萬(wàn)座，由此可見(jiàn)，中小水庫(kù)在我國(guó)水庫(kù)建設(shè)中占據(jù)著很大一部分。我國(guó)在對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全管理的時(shí)候，往往都會(huì)采用分級(jí)責(zé)任管理制度，防洪、灌溉以及供水等工作通常都是由當(dāng)?shù)氐乃块T負(fù)責(zé)。為了使我國(guó)水庫(kù)大壩的安全管理效果得到進(jìn)一步提高，近年來(lái)，我國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)水庫(kù)大壩安全管理法律法規(guī)的建立。

2.2 存在的主要問(wèn)題

（1）水庫(kù)安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位

大多數(shù)水庫(kù)管理人員在對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理的時(shí)候，都沒(méi)有充分意識(shí)到安全管理的重要性，在管理過(guò)程中只注重汛期安全管理，在平常往往都會(huì)疏于對(duì)水庫(kù)的安全管理。同時(shí)，很多水庫(kù)管理部門都沒(méi)有建立明確的責(zé)任制度，或者責(zé)任制度沒(méi)有得到充分落實(shí)，這些都會(huì)嚴(yán)重影響水庫(kù)的安全管理效果。

（2）水庫(kù)設(shè)施破損、落后，缺乏維護(hù)

目前，我國(guó)很多水庫(kù)都是在上世紀(jì)完成建設(shè)的，基本上都已經(jīng)使用了幾十年，很多設(shè)備以及相關(guān)設(shè)施都已經(jīng)出現(xiàn)了風(fēng)化破損，在實(shí)際使用中，很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，同時(shí)，很多水庫(kù)在建設(shè)完成后，都沒(méi)有得到科學(xué)、有效的管理與維護(hù)，一旦發(fā)生突發(fā)洪澇災(zāi)害，將會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的損失，甚至?xí)?dǎo)致大量的人員傷亡。

（3）水資源利用率低，經(jīng)費(fèi)不足，自主盈利低

水庫(kù)是一種公益性工程，大多數(shù)水庫(kù)都是由政府部門撥款建設(shè)的，且后期維護(hù)時(shí)也需要政府投資。而隨著體制的改革，政府的資助資金也逐漸減少，水庫(kù)為了維持自身的正常運(yùn)行，必須要依靠自主盈利。而目前，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，很多水庫(kù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都存在著入不敷出的現(xiàn)象，很大程度的限制了水庫(kù)的正常經(jīng)營(yíng)，很多水庫(kù)為了維持運(yùn)行，就減少了在安全管理方面的資金投入。

（4）水庫(kù)運(yùn)行管理模式單一

很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小水庫(kù)在實(shí)際管理中，都沒(méi)有建立起完善的管理制度，且仍然采用著傳統(tǒng)的管理理念，運(yùn)行管理模式也比較單一，很難起到積極的管理效果，這也就導(dǎo)致了水庫(kù)安全管理水平的下降。同時(shí)，很多水庫(kù)在對(duì)管理制度進(jìn)行建立的時(shí)候，沒(méi)有根據(jù)水庫(kù)的運(yùn)行情況，來(lái)建立完善的考核制度及獎(jiǎng)罰制度，使管理人員及相關(guān)工作人員的積極性得不到有效激發(fā)，從而影響水庫(kù)安全管理效果。

（5）水資源遭到破壞，水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)受到阻礙

如果水庫(kù)中的水資源受到污染，那么供水安全就無(wú)法得到有效保障，會(huì)給周邊用水居民的身體健康帶來(lái)極大的危害，所以，在水庫(kù)管理中，水質(zhì)管理也至關(guān)重要的一個(gè)管理內(nèi)容。而目前，很多水庫(kù)管理人員都沒(méi)有充分意識(shí)到水質(zhì)管理的重要性，導(dǎo)致水資源遭到嚴(yán)重的破壞。

3 提高水庫(kù)運(yùn)行能力的有效對(duì)策

3.1 排查危險(xiǎn)，保證水庫(kù)的本身安全

在對(duì)中小水庫(kù)進(jìn)行管理的時(shí)候，必須要定期開(kāi)展危險(xiǎn)排查工作，安排專業(yè)人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)中存在的安全隱患，并及時(shí)予以解決，防止安全隱患發(fā)展為安全事故。此外，還需要根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際情況，來(lái)制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，為水庫(kù)本身安全提供有效的保障。

3.2 完善管理體制，合理安排資金投入

需要建立完善的管理體制，加強(qiáng)對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)督。管理人員需要明確自身職責(zé)，做好自身管理工作，在工作過(guò)程中不能出現(xiàn)馬虎大意現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)中存在的安全隱患，并及時(shí)上報(bào)，確保安全隱患能夠得到有效解決，進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生概率。此外，還需要對(duì)資金投入進(jìn)行合理的安排，確保每一份資金都能夠得到充分、合理的利用。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

如果水庫(kù)大壩中的一些路段存在著較為嚴(yán)重的安全隱患，那么為了使這些安全安全隱患得到有效排除，使路段安全性得到有效提高，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行加固處理，并根據(jù)實(shí)際情況，來(lái)對(duì)大壩進(jìn)行加高以及加寬設(shè)計(jì)。同時(shí)，還需要對(duì)水庫(kù)員工進(jìn)行定期的安全教育，使員工的安全意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)得到有效提高，使其在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)能及時(shí)向安全管理人員匯報(bào)，從而保障水庫(kù)安全，防止安全事故的發(fā)生。此外。還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于很多中小水庫(kù)在運(yùn)行中都會(huì)出現(xiàn)排水不及時(shí)以及大壩裂縫等現(xiàn)象，所以，在此類問(wèn)題發(fā)生之前，應(yīng)進(jìn)行排水渠建設(shè)，確保問(wèn)題發(fā)生時(shí)水庫(kù)中的水能夠及時(shí)排出，從而降低安全事故的發(fā)生概率。

3.4 創(chuàng)新管理體制

在對(duì)中小水庫(kù)進(jìn)行管理的時(shí)候，必須要根據(jù)中小水庫(kù)的實(shí)際情況，來(lái)制定完善的運(yùn)行管理體制，使管理人員在管理過(guò)程中能夠有一個(gè)明確的管理方向，并使其加強(qiáng)對(duì)自我的約束，防止管理過(guò)程中出現(xiàn)疏漏問(wèn)題。首先，需要建立起專業(yè)化的水庫(kù)管理隊(duì)伍，并對(duì)隊(duì)伍中的全體成員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，防止出現(xiàn)問(wèn)題后互相推責(zé)；其次，需要建立起完善的責(zé)任制度以及獎(jiǎng)罰制度，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任心，并激發(fā)他們的積極性，使他們能夠全心全意的維護(hù)水庫(kù)安全，從而提高中小水庫(kù)的安全管理水平。

3.5 強(qiáng)化日常運(yùn)行管理

中小水庫(kù)的管理內(nèi)容比較多，在對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行排查管理的時(shí)候，應(yīng)采用輪班管理方式，這樣能夠有效降低安全問(wèn)題發(fā)生概率，可以使水庫(kù)運(yùn)行的安全性及穩(wěn)定性得到有效提高。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立起健全的責(zé)任制度，讓職工充分認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，并鼓勵(lì)職工加強(qiáng)溝通與交流，確保其在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后，能夠及時(shí)上報(bào)處理，防止因安全問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保障水庫(kù)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。此外，還需要積極擴(kuò)展大壩管理融資渠道，確保大壩管理的資金充足，同時(shí)，還需要安排專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)資金進(jìn)行管理，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，確保資金能夠得到充分、有效的利用，防止管理資金浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

3.6 組織員工培訓(xùn)

為了使水庫(kù)運(yùn)行管理效果得到進(jìn)一步提高，確保水庫(kù)在實(shí)際運(yùn)行中能夠具有較高的安全性及穩(wěn)定性，水庫(kù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)員工的安全培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握更加全面的水庫(kù)安全運(yùn)行知識(shí)，并提高員工的理論知識(shí)基礎(chǔ)，使他們的綜合能力得到進(jìn)一步提高，進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生，提高水庫(kù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們的綜合素質(zhì)水平得到進(jìn)一步提高，這樣可以有效確保水庫(kù)日常管理、日常養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展，且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在安全問(wèn)題的控制，防止安全問(wèn)題的發(fā)生。員工在接受培訓(xùn)后，能夠在短時(shí)間內(nèi)熟知自身職責(zé)，并掌握自身所需要開(kāi)展的工作內(nèi)容，同時(shí)，員工的綜合業(yè)務(wù)水平也會(huì)得到有效提高，使其掌握現(xiàn)代化、先進(jìn)化的技術(shù)，從而為水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，水庫(kù)管理部門還需要為綜合水平較高的管理人員提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其能夠在外出學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷豐富自身的工作經(jīng)驗(yàn)，使自身能力得到進(jìn)一步提高，只有這樣，才能使水庫(kù)安全管理效果得到有效提高，才能使水庫(kù)保持安全、穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的不斷進(jìn)步，中小水庫(kù)工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了不可忽視的作用。我國(guó)中小水庫(kù)眾多且分布廣泛，其管理發(fā)展越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。然而這些中小水庫(kù)工程安全管理存在或多或少的困難問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了水庫(kù)在周邊的發(fā)展。要從中小水庫(kù)本身和外部因素檢查，全面整治管理其安全與發(fā)展。加強(qiáng)安全管理，完善管理制度體系，提高工作人員的工作積極性，做好基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入。從全方面來(lái)管理中小水庫(kù)，減少不必要的傷害與損失，并使得可以更充分地促進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小水庫(kù)的積極作用。