淺談市政工程EPC項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃保證措施

黃 娟

中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司 廣東 深圳 518102

正文：

1 前言

為確保市政工程EPC項(xiàng)目按期完工，需要充分了解市政工程的特點(diǎn)，有的放矢的對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)”為管理思路，策劃項(xiàng)目總體工期目標(biāo)和關(guān)鍵線路，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等具體實(shí)施。施工過程中嚴(yán)格按照合同條款、發(fā)包人的指示和要求，采取各種有效的措施，對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)糾偏，確保工程按合同工期順利完成。

2 市政工程特點(diǎn)

2.1 復(fù)雜程度較高

由于市政工程所牽涉到的內(nèi)容較多，除了排水與道路設(shè)施工程之外，燃?xì)?、電力、通信、河道管理以及中水設(shè)施建設(shè)的工程建設(shè)成本高昂，參與市政工程的人員數(shù)量也比較多，所涉及到的利益相關(guān)者也較多，此外還包括工程建設(shè)對(duì)于周邊環(huán)境的依賴程度較大，這使得市政工程在建設(shè)過程中管理人員的協(xié)調(diào)工作難度相對(duì)增大。

2.2 工程質(zhì)量要求嚴(yán)格

市政工程屬于政府將投資貸款及財(cái)政收入用于公益建設(shè)的工程之一，其與百姓日常生活和整個(gè)城市的形象息息相關(guān)，老百姓對(duì)于市政工程的關(guān)注度和要求也相對(duì)比較高，在這種情況下，市政工程的質(zhì)量必須嚴(yán)格，大多數(shù)市政工程需按照“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 工程開工急

由于受到政治或拆遷等不穩(wěn)定因素的影響，為了盡量減少工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的干擾日常生活的問題，市政工程的施工周期需要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)，工期只能提前，而不準(zhǔn)延期進(jìn)行。

2.4 施工不確定因素多

由于市政工程的規(guī)模比較復(fù)雜，可能對(duì)其造成影響的不穩(wěn)定因素也比較多，外部干擾因素如：原材料的價(jià)格變動(dòng)、自然氣候、社會(huì)關(guān)系等等；項(xiàng)目?jī)?nèi)部干擾因素如：總包商與分包商、業(yè)主、材料供貨商以及政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等，除此之外還有一些工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的不確定因素，這些都對(duì)工程建設(shè)影響較大。

3 施工進(jìn)度計(jì)劃保證措施

3.1 施工組織保證措施

第一，EPC項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員須由具有豐富經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的各類專業(yè)人員組成。第二，項(xiàng)目部門應(yīng)該注意起加強(qiáng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制執(zhí)行，并按照規(guī)定將施工的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，以保障各崗位的職責(zé)能夠覆蓋到工程施工的各個(gè)方面，使施工負(fù)責(zé)人員在工作中可以無重疊、無缺口地按期完成工程施工的全部目標(biāo)。第三，建立為保證工期實(shí)現(xiàn)的工程建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，對(duì)比工期目標(biāo)，落實(shí)需協(xié)調(diào)問題、進(jìn)度偏差等情況。第四，積極參與由發(fā)包人、監(jiān)理人、交通部門、政府監(jiān)管部門的各項(xiàng)會(huì)議，加強(qiáng)與其的溝通、交流。第五，根據(jù)工程實(shí)際，組織好施工機(jī)械設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍投入項(xiàng)目施工。

3.2 技術(shù)管理保證措施

技術(shù)管理保證措施重點(diǎn)是處理好設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的融合問題，盡量減少或避免設(shè)計(jì)變更的影響。按照總進(jìn)度計(jì)劃要求，將關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)目標(biāo)詳細(xì)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交底，并對(duì)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，以確保EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的符合性。可從以下七個(gè)方面做好相應(yīng)工作：第一，成立有關(guān)專家小組,在施工前對(duì)施工的技術(shù)重難點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理地分析與討論，最終制定一個(gè)正確的決策，并加以相應(yīng)的措施。第二，在進(jìn)行施工前制定詳細(xì)而有效的技術(shù)措施、相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)以及技術(shù)交底，盡力在施工前做到技術(shù)措施先行。第三，在每一項(xiàng)工程正式開工前，負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的管理人員需要與工程施工技術(shù)人員在技術(shù)措施方面進(jìn)行交底。第四，每班的負(fù)責(zé)人在正式作業(yè)前需要對(duì)施工人員傳達(dá)即將完成的施工目標(biāo)與施工方法，減少由于技術(shù)交底不清晰帶來的問題。第五，施工負(fù)責(zé)人必須對(duì)所批準(zhǔn)的施工技術(shù)相關(guān)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，將施工的方案進(jìn)行全員交底。第六，根據(jù)實(shí)際情況和施工特點(diǎn)對(duì)施工技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，以保證施工技術(shù)的科學(xué)性、合理性與先進(jìn)性。第七，施工過程中出現(xiàn)的重難點(diǎn)需由負(fù)責(zé)人及時(shí)、準(zhǔn)確地解決，對(duì)施工中出現(xiàn)的問題高度重視并進(jìn)行妥善處理。

3.3 施工資源管理措施

施工資源管理措施應(yīng)把重點(diǎn)放在資源整合方面，首先，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)方案及采購(gòu)計(jì)劃，做好項(xiàng)目所需各類材料、設(shè)備的采購(gòu)工作，確保材料設(shè)備質(zhì)量受控、供應(yīng)及時(shí)。其次，制訂合理的人員、物資、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，為施工工作的進(jìn)一步開展，做好資源準(zhǔn)備。第三，施工機(jī)器設(shè)備的準(zhǔn)備工作需要根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)安排，按照實(shí)際情況設(shè)置性能齊全、充足合理的設(shè)備。此外，在工程施工中，對(duì)這些機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行及時(shí)、強(qiáng)制性的保養(yǎng)工作，促使機(jī)械設(shè)備能夠發(fā)揮其最大的功用。

3.4 質(zhì)量管理措施

實(shí)施EPC項(xiàng)目的過程中應(yīng)該首先建立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管體系，設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在制定本工程的質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按照工程施工的程序進(jìn)行，使責(zé)任落實(shí)在個(gè)人身上，建立責(zé)任終身制，加強(qiáng)對(duì)工程全過程、各方位的有效控制。既保證工程質(zhì)量符合要求，又盡量避免出現(xiàn)一切安全事故，檢測(cè)所有可能發(fā)生的安全隱患，進(jìn)一步推進(jìn)工程施工順利開展。

采用“二維碼”實(shí)名認(rèn)證技術(shù)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量管理的再次提升。對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的進(jìn)場(chǎng)人員推行實(shí)名制管理，對(duì)工程施工機(jī)械設(shè)備、管材等實(shí)行“二維碼”管理，通過“二維碼”進(jìn)行溯源，確保設(shè)備的規(guī)范管理以及材料質(zhì)量。

3.5 安全施工保證措施

在工程施工過程中，需要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家安全規(guī)定，嚴(yán)格按照法律、政策實(shí)施，發(fā)包人安全制度應(yīng)被貫徹落實(shí)，把施工安全擺在第一位，“縱向到底，橫向到邊”，采取重獎(jiǎng)重罰的措施，將內(nèi)部的安全管理?xiàng)l例實(shí)施到底，并將其貫徹于施工過程的每一環(huán)節(jié)中，推動(dòng)施工各階段過程能夠順利進(jìn)行，保證施工的安全與如期完成。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)不確定因素進(jìn)行有效預(yù)防，強(qiáng)化施工人員管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。在市政工程建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)人員需要保障施工現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)障礙與問題，將施工多余的建筑材料合理地放置一邊，清理好施工場(chǎng)地，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。

3.6 經(jīng)濟(jì)保證措施

施工的經(jīng)濟(jì)保障措施需要從四個(gè)方向入手：一是設(shè)置必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度及施工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，將施工進(jìn)度與獎(jiǎng)金掛鉤，可以促進(jìn)一些復(fù)雜、緊急施工項(xiàng)目能夠如期完成。二是編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，確保進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。三是適當(dāng)開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相關(guān)人員，有效提高勞動(dòng)效率，保障按期完成進(jìn)度。四是建立施工隊(duì)伍退出機(jī)制，針對(duì)完成情況較差的施工工區(qū)，直接劃走部分作業(yè)任務(wù)給其他施工工區(qū)，充分發(fā)揮各施工工區(qū)積極性，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃。

3.7 進(jìn)度計(jì)劃及動(dòng)態(tài)控制保證措施

對(duì)于施工進(jìn)度計(jì)劃管理方面，可以通過工程管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際操控，該系統(tǒng)在國(guó)際通行，可以在工程建設(shè)過程中即時(shí)監(jiān)控進(jìn)度，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度有影響的問題出現(xiàn)，如：氣候環(huán)境變化、人員的變動(dòng)、材料的供應(yīng)、設(shè)計(jì)圖紙的變更等等，需要立刻針對(duì)問題制定有效的處理辦法，協(xié)調(diào)各技術(shù)措施與資源配置的關(guān)系，為工程能夠順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

施工進(jìn)度計(jì)劃的控制和進(jìn)度的檢查是相互聯(lián)系的，其中，計(jì)劃?rùn)z查作為計(jì)劃執(zhí)行信息的來源之一，是整個(gè)工程進(jìn)度調(diào)整的數(shù)據(jù)來源，也是施工過程中關(guān)鍵的一步。所以，施工單位從上至下需要建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，施工人員將每天收集到的施工進(jìn)度資料上報(bào)，由管理人員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并與計(jì)劃進(jìn)度作對(duì)比，從中找到問題并及時(shí)糾正。

3.8 關(guān)鍵線路工程工期保證措施

針對(duì)工程特點(diǎn)編制切實(shí)可行的工期計(jì)劃，明確關(guān)鍵線路和重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，并將施工總進(jìn)度計(jì)劃分解成月計(jì)劃、周計(jì)劃及日計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，過程中強(qiáng)化工序銜接，采用流水化作業(yè)保證進(jìn)度。成立以項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為組員的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期保障小組，并明確職責(zé)與分工，定期對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，考核每一階段完成情況，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，責(zé)任落實(shí)到人，確保進(jìn)度滿足計(jì)劃要求。進(jìn)場(chǎng)后集中力量推進(jìn)前期工程進(jìn)展，特別是針對(duì)關(guān)鍵線路和重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，配足人員，全力推動(dòng)，確保其按期順利開工；同時(shí)主體施工階段資源配置充足，保證現(xiàn)場(chǎng)施工高效、平穩(wěn)、快速地進(jìn)行，從而確?？偣て诳煽亍?qiáng)化過程控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同步跟蹤現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃工期進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)糾偏調(diào)整，并采取有效措施彌補(bǔ)滯后工期。施工進(jìn)度安排應(yīng)充分與施工區(qū)域的居民進(jìn)行溝通，做足前期工作，減輕后期阻工影響風(fēng)險(xiǎn)。

3.9 雨季、高溫施工進(jìn)度保證措施

3.9.1 雨季施工進(jìn)度保證措施

市政工程難免會(huì)經(jīng)歷雨季施工，項(xiàng)目部開工前應(yīng)編制好雨季施工專項(xiàng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，各施工隊(duì)伍成立搶險(xiǎn)隊(duì)，準(zhǔn)備好足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備物資，并做好相應(yīng)演練。設(shè)專人負(fù)責(zé)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣變化情況，盡早預(yù)測(cè)極端惡劣天氣，及時(shí)通知有關(guān)部門和施工人員做好雨前應(yīng)對(duì)措施?，F(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)做好“遮雨、擋水、排水”工作，制定具體方案，保證小雨可施工，中大雨能在雨后及時(shí)恢復(fù)施工。合理安排施工工作面，減少雨季和汛期期間作業(yè)面的裸露時(shí)間；根據(jù)雨季施工強(qiáng)度，合理安排施工資源，備足雨水抽排設(shè)施，暴雨之后確保及時(shí)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工，降低暴雨對(duì)施工工期的影響。

3.9.2 高溫施工進(jìn)度保證措施

采取防暑降溫措施，確保工人在高溫天氣下的作業(yè)安全，合理調(diào)整作息時(shí)間，避開中午高溫時(shí)間作業(yè)，在防止擾民的前提下合理增加夜間施工，夜間施工注意照明保障，保證進(jìn)度。 對(duì)于受限空間作業(yè)，要加強(qiáng)通風(fēng)降溫，在露天固定作業(yè)點(diǎn)，搭建涼棚防曬，經(jīng)常灑水降溫，降低地面溫度。 對(duì)高溫環(huán)境下作業(yè)的人員，經(jīng)常進(jìn)行健康體檢，發(fā)現(xiàn)有作業(yè)禁忌者或不適宜者，及時(shí)調(diào)換崗位。加強(qiáng)后勤供應(yīng)工作，及時(shí)發(fā)放防暑降溫的急救藥品和勞保用品，及時(shí)供應(yīng)茶水、綠豆湯等降溫解渴飲品。針對(duì)高溫施工特點(diǎn)，采取高溫施工質(zhì)量安全保證措施，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下保證進(jìn)度。

3.10 對(duì)外協(xié)作保證措施

市政工程一般為城市人口密集地區(qū)，因此對(duì)外協(xié)調(diào)工作十分重要，為確保工程順利開展，需與當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)建立良好的溝通，與當(dāng)?shù)亟煌ü芾?、城管等政府部門建立良好的溝通渠道，并建立良好的工作關(guān)系。項(xiàng)目部應(yīng)選派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專職人員負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)工作，成立外協(xié)部專門處理各類對(duì)外協(xié)調(diào)問題，如進(jìn)行施工臨時(shí)用地的征用等相關(guān)手續(xù)申報(bào)，施工臨時(shí)用水、用電、交通疏解、管線遷改及恢復(fù)、綠化遷改及恢復(fù)等區(qū)域綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與交通、供電、供水、燃?xì)?、環(huán)保、公安等政府部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相鄰施工單位、各類產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)物業(yè)、居民的協(xié)調(diào)工作等，做好協(xié)助維穩(wěn)工作，獲得良好的外部施工環(huán)境。及時(shí)解決由于外圍環(huán)境對(duì)施工造成的干擾問題，全力取得各方的理解與支持，提高項(xiàng)目組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

3.11 工期追補(bǔ)措施

工程施工需要按照施工計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，在遇到重大自然災(zāi)害及其他不可預(yù)見的因素干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的工期追補(bǔ)方案，保證總工期的實(shí)現(xiàn)。第一，為優(yōu)化施工的方案，充分發(fā)掘出內(nèi)部的施工潛力；第二，加大對(duì)資源的合理投入，減少施工作業(yè)時(shí)間；第三，加強(qiáng)施工管理力度，促進(jìn)工期的追補(bǔ)工作順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要注意施工安全與質(zhì)量方面的問題，避免在工期追補(bǔ)過程中出現(xiàn)失誤等現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)總工期的順利完成。

4 結(jié)束語

市政工程EPC項(xiàng)目的計(jì)劃管理作為一個(gè)涉及范圍廣、系統(tǒng)管理復(fù)雜、綜合性比較強(qiáng)的實(shí)施目標(biāo)，在實(shí)際建設(shè)過程中需要管理人員對(duì)工程的每一個(gè)階段實(shí)施有效的控制與管理，以實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)，從而充分發(fā)揮EPC工程總承包模式的進(jìn)度管理優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制，要根據(jù)合同工期要求、合同承包范圍，組織好資源，充分預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)，從施工組織、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全、環(huán)境和文明施工、經(jīng)濟(jì)保證、進(jìn)度計(jì)劃管理、關(guān)鍵路線工程工期、雨季及高溫施工進(jìn)度、對(duì)外協(xié)作、工期補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄓ行У氖┕みM(jìn)度計(jì)劃保證措施，科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃保證措施是確保工程建設(shè)如期完工，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。