城市管理體制機(jī)制面臨的問題與思考

蔡中生

山東省菏澤市城市管理局 山東 菏澤 274000

正文：

一、城市管理體制機(jī)制需要面對(duì)的問題

就目前來看我國(guó)的城市管理在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)且公眾日益高漲的參與度的同時(shí)又面臨著經(jīng)濟(jì)多元以及體制改革所帶來的新機(jī)遇，而做好城市的管理工作并建立完善的城市管理體制機(jī)制無疑是當(dāng)下政府職能部門急需解決的問題之一，以下幾項(xiàng)是城市管理體制機(jī)制需要面對(duì)的相關(guān)問題。

1、專業(yè)規(guī)劃跟不上發(fā)展步伐

就目前的一些城市發(fā)展規(guī)劃來看，都只是停留在相關(guān)的規(guī)劃文件上，這無異于紙上談兵，更別提環(huán)境問題和交通問題等一些較為專業(yè)的城市規(guī)劃了；除此之外，一些建設(shè)性的專業(yè)規(guī)劃也是跟不上城市的發(fā)展，基本上都是一邊設(shè)計(jì)規(guī)劃一邊開工建設(shè)。

2、缺少專業(yè)執(zhí)法部門

對(duì)于城市管理方面的問題總是涉及眾多部門，缺少一個(gè)統(tǒng)一管理城市發(fā)展等方面問題的執(zhí)法部門，對(duì)于城市規(guī)劃的執(zhí)法更缺少一部專業(yè)性法規(guī)進(jìn)行管理與約束；管理城管的部門眾多，更有徇私枉法之嫌，一旦城市管理出現(xiàn)了問題，城管部門便被推向了風(fēng)口浪尖。

3、城市管理的團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平不夠

對(duì)于城市管理的成效如何絕大部分由管理城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子各方面的素質(zhì)決定。要想把一座城市管理規(guī)劃好就要求城市管理的領(lǐng)導(dǎo)班子擁有極高的工作熱情以及較好的職業(yè)素養(yǎng)，如果出現(xiàn)了某些管理人員素質(zhì)低下、執(zhí)法暴力等不良行為那將直接影響到城市管理的進(jìn)程。

4、績(jī)效考核制度缺乏

自古就有“九龍治水”之說，直至現(xiàn)在也還對(duì)我國(guó)的城市管理體制機(jī)制的發(fā)展與完備產(chǎn)生了一定的影響。在我國(guó)的部分城市管理工作中由于責(zé)任與權(quán)力的不對(duì)等是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的績(jī)效考核制度，這就導(dǎo)致直接負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)單位缺少硬性約束而一些輔助性的相關(guān)單位卻又缺少相關(guān)的政策支持。

二、解決城市管理體制機(jī)制帶來的問題措施

1、以人為本 文明執(zhí)法

之所以創(chuàng)建城市管理這個(gè)部門目的就是為了給民眾提供一個(gè)溫暖舒適的生活環(huán)境，在發(fā)展城市的同時(shí)更不要讓部分的弱勢(shì)群體掉隊(duì)，在進(jìn)行城市管理的過程中不光要加強(qiáng)服務(wù)大眾的意識(shí)更要適宜的改進(jìn)部門自身的工作方法并且嚴(yán)格依法管理，對(duì)于有過錯(cuò)的人不光要濕度懲罰更要進(jìn)行相關(guān)的教育，將管理城市與服務(wù)大眾二者相結(jié)合實(shí)現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法，使文明城市更加文明。

2、提高城市管理團(tuán)隊(duì)的綜合水平

構(gòu)建和諧文明的城市，負(fù)責(zé)城市管理團(tuán)隊(duì)的綜合水平是關(guān)鍵性因素。對(duì)于目前的城市發(fā)展?fàn)顩r來看打造一個(gè)執(zhí)法嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)為本、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理團(tuán)隊(duì)是急需要完成的任務(wù)。要想加快城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展步伐就要求更加注重城市管理團(tuán)隊(duì)的思想和作風(fēng)上的加強(qiáng)，這不僅要鼓勵(lì)實(shí)行公開、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制更要注重團(tuán)隊(duì)人員的內(nèi)在素質(zhì)教育，即：加強(qiáng)服務(wù)大眾意識(shí)、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)自律等。

3、以化解矛盾為主，柔性執(zhí)法

創(chuàng)建現(xiàn)代社會(huì)的新型城市不僅要重創(chuàng)新更要重文明和諧。面對(duì)社會(huì)上的擾亂公共治安等違法亂紀(jì)行為不光要懲罰還要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的以人為本，柔性執(zhí)法，逐漸的以管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。全力打擊暴力執(zhí)法、“走后門”、任意執(zhí)法等不良行為。大力提倡各種親民執(zhí)法行為，為群眾多做事、做好事。逐漸拉近執(zhí)法部門與人民群眾的距離，把矛盾化解在執(zhí)法過程中。

4、加強(qiáng)改革機(jī)制 促進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法

在城市管理的執(zhí)法過程中由于出現(xiàn)很多權(quán)責(zé)不對(duì)等的現(xiàn)象，因此應(yīng)大力促進(jìn)多個(gè)部門協(xié)同執(zhí)法，確保公眾的權(quán)力得到及時(shí)的保障，讓那些違法犯罪的人無所遁形。嚴(yán)格遵循重心下移，屬地管理的原則，形成主次分明、合理分工、權(quán)責(zé)對(duì)等、柔性執(zhí)法等的新型城市管理體制機(jī)制，建立部門協(xié)作、堵疏結(jié)合、市街聯(lián)和執(zhí)法、的原則，真正實(shí)現(xiàn)提高城市管理的工作效率和管理質(zhì)量，為公眾提供一個(gè)法治氛圍良好的社會(huì)空間。

5、加強(qiáng)法制宣傳力度 大力弘揚(yáng)法治精神

創(chuàng)建新型城市營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍，法制宣傳是一定少不了的。城市管理說到底是社會(huì)大眾的城市，管理城市就要做到加大民眾表達(dá)民意的渠道、構(gòu)建更多官民溝通的平臺(tái)，確保民意得到更好的表達(dá)，同時(shí)也要注重執(zhí)法相對(duì)人的心理和諧，先對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，在對(duì)其進(jìn)行處罰，對(duì)于社會(huì)上的困難群眾應(yīng)大力幫扶，對(duì)于外來的務(wù)工人員也應(yīng)采取特的優(yōu)惠政策并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的教育宣傳以便于融入當(dāng)前城市，相關(guān)的新政策的出臺(tái)前應(yīng)廣泛的征求民意，以人民的意愿為主體，讓人民群眾參與到城市的規(guī)劃中來與其共同推動(dòng)城市發(fā)展。

三、結(jié)語

做任何事都可能產(chǎn)生矛盾或分歧，城市的管理也是一樣總是在不斷的矛盾中持續(xù)發(fā)展，因此，城市管理規(guī)劃人員更應(yīng)正視矛盾并主動(dòng)化解矛盾。最大程度的為人民大眾創(chuàng)造一個(gè)充滿和諧氛圍的社會(huì)生活環(huán)境，減少各種不利于城市和諧發(fā)展的因素，增強(qiáng)城市管理人員的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)管理并實(shí)時(shí)的解決存在城市管理者與社會(huì)群眾中間的矛盾，要想實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展就要打造更加高水準(zhǔn)的城市管理體制機(jī)制，彌補(bǔ)管理體制的不足，這不僅可以為群眾營(yíng)造更宜居的生活環(huán)境更會(huì)加速推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此善于發(fā)現(xiàn)問題并能及時(shí)解決問題，通過完善城市管理體制機(jī)制方能更好的為城市發(fā)展帶來新契機(jī)。