在偉大思想指引下做好新時(shí)代美麗墊江城市規(guī)劃工作

馮 閱

墊江縣規(guī)劃服務(wù)中心 重慶 408300

正文：

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，特別是對(duì)城市規(guī)劃工作的系列重要指示精神的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定扛起建設(shè)山清水秀美麗墊江的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，要求重慶廣大干部群眾要“團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階”。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，特別是對(duì)城市規(guī)劃工作的系列重要指示精神的深刻內(nèi)涵，對(duì)接新思想，對(duì)標(biāo)新要求，切實(shí)用新思想武裝頭腦，善于用新要求指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定扛起建設(shè)山清水秀美麗墊江的政治責(zé)任，讓新思想成為指引城鄉(xiāng)規(guī)劃工作發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記對(duì)城市規(guī)劃工作的系列重要指示，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，深刻指明了解決城市發(fā)展問題的方法和路徑，是我們做好城市規(guī)劃工作，建設(shè)美麗墊江的基本遵循，必須全面貫徹，牢牢把握。

（一）牢牢把握新時(shí)代城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的重要講話中指出，要把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。在2016年中央城市工作會(huì)議的重要講話中指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好城市工作，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民，這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由此可見，“以人民為中心”“尊重城市發(fā)展規(guī)律”構(gòu)成了新時(shí)代城市規(guī)劃最重要的指導(dǎo)思想。

（二）牢牢把握新時(shí)代城市規(guī)劃的地位作用。習(xí)近平總書記在2014年考察北京城市建設(shè)時(shí)指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。在2016年中央城市工作會(huì)議的重要講話中指出，要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性，著力解決城市規(guī)劃不深不細(xì)、難以成為基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物建設(shè)依據(jù)的問題。在2017年北京冬奧會(huì)座談會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這些重要講話，進(jìn)一步明確了新時(shí)代的城市規(guī)劃必須確立戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束的重要地位。從全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的高度，深刻闡釋了城市規(guī)劃工作必須按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，保持城市規(guī)劃的連續(xù)性。要按照城市規(guī)劃確定的藍(lán)圖，“一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底”，確保城市規(guī)劃的科學(xué)性。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)扎實(shí)做好美麗墊江城市規(guī)劃工作

習(xí)近平總書記指出，要實(shí)事求是確定城市定位，有了符合實(shí)際的定位，才會(huì)有科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，才能避免走彎路。要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性。避免在規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想上重外延輕內(nèi)涵、發(fā)展方式粗放，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，出現(xiàn)新城新區(qū)層出不窮，大拆大建常年不斷的現(xiàn)象。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)總書記重要指示精神實(shí)質(zhì)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，象繡花一樣精細(xì)管理城市，扎實(shí)做好美麗墊江的城市規(guī)劃工作，推進(jìn)美麗墊江建設(shè)落地落實(shí)。

（一）始終堅(jiān)持營造規(guī)劃系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)要做好美麗墊江城市規(guī)劃工作，必須堅(jiān)持“黨管規(guī)劃”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和破立并舉，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和“薄熙來、王立軍”流毒。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，健全堅(jiān)持法治、反對(duì)人治、兼顧德治相關(guān)機(jī)制。堅(jiān)決尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康發(fā)展提供政治保障。

（二）始終堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代美麗墊江城市規(guī)劃的歷史使命。圍繞“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)施導(dǎo)向，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以推進(jìn)實(shí)施“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作，完成《墊江縣城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》方案編制，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、宜居環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)和發(fā)展思路，形成與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)相銜接的城市發(fā)展愿景和空間格局，扎實(shí)推進(jìn)“三地一心一城”建設(shè)任務(wù)，著力建設(shè)山清水秀美麗墊江，為促進(jìn)墊江城市布局優(yōu)化、功能完善、管理科學(xué)，實(shí)現(xiàn)墊江高質(zhì)量發(fā)展，讓墊江人民享有高品質(zhì)生活提供規(guī)劃支撐和保障。

（三）始終堅(jiān)持新時(shí)代美麗墊江城市規(guī)劃以人民為中心的規(guī)劃原則。堅(jiān)持人民城市為人民的思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 堅(jiān)持開門編規(guī)劃，利用多種渠道，在規(guī)劃編制全過程充分傾聽群眾意見，認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃由本級(jí)政府編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)政府審批的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，制定《墊江縣城市提升工作方案（2018-2020 年）》《墊江城區(qū)更新總體規(guī)劃》，按照《墊江城區(qū)城市更新管理辦法》，不斷完善城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)老城區(qū)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，治理停車難、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施欠缺等“城市病”，著力避免“一些城市越建越大，越建越漂亮，但居民上學(xué)、看病、養(yǎng)老越來越難，生活越來越不方便”問題，全面提升城市品質(zhì)，不斷提高城市宜居性，增強(qiáng)人民群眾獲得感。著力加強(qiáng)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《墊江縣城區(qū)城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法》《墊江城區(qū)城市更新管理辦法》等規(guī)章宣傳，全面提高全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)，讓人民群眾認(rèn)知規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，自覺維護(hù)規(guī)劃。

（四）始終堅(jiān)持新時(shí)代美麗墊江城市規(guī)劃突出生態(tài)文明建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“山清水秀美麗之地建設(shè)”內(nèi)涵，對(duì)接美麗理念，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生產(chǎn)環(huán)境需要為導(dǎo)向，形成美麗目標(biāo)，完善《建設(shè)山清水秀美麗墊江行動(dòng)方案》，制定美麗路徑。及時(shí)評(píng)估、修改、完善、整合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化管控措施和建設(shè)要求，建設(shè)美麗城市。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定和管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚、高效發(fā)展。依托明月山、桂溪河、三合湖等山水脈絡(luò)和獨(dú)特風(fēng)光，精心做好明月山背景山體、城市連綿山體、城中湖等特色空間要素保護(hù)，實(shí)施山體、水體、綠地、廢棄地等生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)，彰顯城市特色風(fēng)貌。推進(jìn)實(shí)施天寶寨森林公園、文筆湖公園、三合湖公園等城市公園綠化體系建設(shè)，優(yōu)化城市公共空間，不斷改善人居環(huán)境。圍繞三合湖、高鐵站前兩大片區(qū)，推進(jìn)東部新區(qū)文化藝術(shù)中心、城市博物館、科技館、中小學(xué)、旅游集散中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成“城市新高地、市民新家園”。

（五）始終堅(jiān)持新時(shí)代美麗墊江城市規(guī)劃應(yīng)用大數(shù)據(jù)成果。新時(shí)代的城市規(guī)劃工作，必須用好大數(shù)據(jù)成果支撐。習(xí)近平總書記在2016年中央城市工作會(huì)議上的重要講話中指出，加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理融合，提升城市治理和管理水平。我們要熟練應(yīng)用好已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)庫和“多規(guī)合一”公共平臺(tái)。適時(shí)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)城區(qū)地下空間數(shù)據(jù)庫，摸清家底，實(shí)行“數(shù)字規(guī)劃”，實(shí)施精準(zhǔn)管理。健全縣城三維仿真系統(tǒng)應(yīng)用機(jī)制，整合好各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，做到“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的數(shù)字化、信息化、智能化。