硬科技創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

王飛

黨的十九大報告對“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”作出部署，指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。當前，以航空航天、光電芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技術(shù)、生命科學(xué)、人工智能等為代表的“硬科技”創(chuàng)新熱潮在西部地區(qū)蓬勃興起，強調(diào)把事關(guān)國家發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)牢牢地掌握在自己手里，將科技創(chuàng)新成果與實體經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來，加快形成先進生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造國家競爭新優(yōu)勢。

一、硬科技為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系裝備強勁引擎

過去5年，我國經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值不僅穩(wěn)居世界第二，而且年均增長7.1%，遠高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均水平，在世界主要國家中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過了30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。與之相對應(yīng)的是，我國科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，主要指標進入世界前列。特別是在核心科技方面，我國與發(fā)達國家的差距不斷縮小，在多個領(lǐng)域從過去的“跟跑”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案?、并跑”并行，繼而向“領(lǐng)跑”前進。

第一，硬科技代表的關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的決勝場。十九大報告中10余次提到科技、50余次強調(diào)創(chuàng)新，提出到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列。當前，我國已成為全球第二大研發(fā)投入大國和第二大知識產(chǎn)出大國。2017年，全社會研發(fā)支出預(yù)計達到1.76萬億元，占GDP比重為2.15%，超過歐盟15國2.1%的平均水平。國際科技論文總量居世界第二；國際科技論文被引量首次超過德國、英國，躍居世界第二。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。與此同時，大批標志性科技創(chuàng)新成果多點開花，載人航天和探月工程、蛟龍?zhí)柹顫撈?、探測暗物質(zhì)的科學(xué)衛(wèi)星“悟空號”、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、國產(chǎn)大飛機C919、超級計算機“神威·太湖之光”等重大工程走在世界前列。在部分世界科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域率先取得突破，世界上第一顆空間量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”，在國際上首次成功實現(xiàn)千公里級的星地雙向量子通信；被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡（FAST），已實現(xiàn)指向、跟蹤、漂移掃描等多種觀測模式的順利運行，并確認了多顆新發(fā)現(xiàn)脈沖星。在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上取得突圍，必將極大帶動我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐。

第二，硬科技推動的高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強特征。經(jīng)過近40年的改革發(fā)展，我國總體上進入工業(yè)化后期，要實現(xiàn)從工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國和服務(wù)業(yè)大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，實際上是在倒逼經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，構(gòu)筑起一個強大、先進、富有競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一方面，硬科技集聚的實體經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒊蔀樘豳|(zhì)增效的主戰(zhàn)場。實體經(jīng)濟是強國之本、興國之基。發(fā)展硬科技以服務(wù)實體經(jīng)濟為落腳點，有助于扭轉(zhuǎn)資本“脫實向虛”的趨勢。從需求側(cè)看，我國消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型。13億人民對美好生活的需求，將形成一個巨大的“新消費”市場。我們必須牢牢抓住硬科技創(chuàng)新，促進更多的“硬科技應(yīng)用場景”走進現(xiàn)實，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大有效和中高端供給，從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以硬科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前我國還有不少產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈的中低端，企業(yè)的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質(zhì)量、標準上差距還比較大。我國的高鐵、航天、核電等領(lǐng)域能夠成功走出去，正是因為攥住了核心關(guān)鍵技術(shù)。有科技人士指出：“在硬科技領(lǐng)域，中國終將領(lǐng)跑全世界”。我們必須要在科技含量高、創(chuàng)新潛力大的硬科技領(lǐng)域，打造實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，使得硬科技成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，讓中國現(xiàn)代化經(jīng)濟引領(lǐng)世界。

第三，硬科技引領(lǐng)的制造業(yè)是中國經(jīng)濟在全球競爭中的新優(yōu)勢。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)第一大國，2017年前三季度，我國制造業(yè)新登記企業(yè)達39萬戶，同比增長了21.7%，新登記企業(yè)的活躍度保持了70%的較高水平。然而，我國大部分制造行業(yè)與先進技術(shù)的融合度不高，制造業(yè)內(nèi)部的研發(fā)能力不強，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。彌補中國制造業(yè)與發(fā)達國家的差距，必須結(jié)合國情，創(chuàng)新催生一場“新工業(yè)革命”。事實上，“中國制造2025”所強調(diào)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域與硬科技是高度一致的。這些“比高科技還要高”的硬科技，不僅“硬”在技術(shù)的高壁壘和原創(chuàng)性上，更“硬”在其激活創(chuàng)新活力、提升經(jīng)濟的價值和能力上，能夠為新工業(yè)革命提供強大支撐。打響“中國制造”在世界的品牌，需要瞄準經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，將“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中國制造2025”結(jié)合起來進行工業(yè)創(chuàng)新，補上基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機制、創(chuàng)新環(huán)境方面的短板，才有可能形成我國經(jīng)濟的質(zhì)量優(yōu)勢，在國際競爭中贏得主動。

二、硬科技為西部地區(qū)追趕超越匯聚新動能

陜西是科教資源強省，大西安地區(qū)積聚了眾多的科研院所、高校集群以及軍工和高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，園區(qū)、基地及平臺承載能力不斷加強。在2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，陜西省36項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵，占2017年度國家三大獎授獎總數(shù)的13.28%。依托這些有利因素，西安在全國率先揚起“硬科技”創(chuàng)新大旗，大力推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”，形成西部特色的追趕超越新動能。

第一，舉辦“全球硬科技創(chuàng)新大會”打造西安城市新IP。創(chuàng)新實施“硬科技一十百千”，即舉辦“2017全球硬科技創(chuàng)新大會”，依托西安高校、院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)十個硬科技小鎮(zhèn)，培育和引進四類百萬級科技人才（百萬在校生、百萬高技能人才、百萬創(chuàng)業(yè)者落戶、百萬校友回歸），打造若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群?！?017全球硬科技創(chuàng)新大會”于11月在西安召開，以“硬科技改變世界，硬科技引領(lǐng)未來，硬科技創(chuàng)造美好生活”為主題，圍繞人工智能、航空航天、生物技術(shù)、光電芯片、信息技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等硬科技重點領(lǐng)域，舉辦了數(shù)十場專業(yè)論壇和相關(guān)活動，發(fā)布了《2017中國城市硬科技發(fā)展指數(shù)報告》。國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域院士專家、科技企業(yè)領(lǐng)袖、知名投資人共計5000余人參與了盛會?！度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰犊萍既請蟆贰缎氯A每日電訊》《環(huán)球時報》，以及中央電視臺《新聞聯(lián)播》等報道了大會情況。僅開幕式當天，主流媒體累計發(fā)布稿件即超過500篇。通過此次大會，西安打響了“硬科技”品牌，全力建設(shè)“硬科技之都”。

第二，創(chuàng)新打造各類硬科技發(fā)展載體。目前，西安以中國西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)“翱翔小鎮(zhèn)”暨無人機產(chǎn)業(yè)化基地、西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)西部電子谷等為引領(lǐng)，建設(shè)了多個硬科技發(fā)展平臺。中國西部科技創(chuàng)新港依托西安交通大學(xué)，由教育部、陜西省共同建設(shè)的重大項目，占地面積約5300畝，是國內(nèi)首個真正沒有圍墻的智慧學(xué)鎮(zhèn)，集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體，是西部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的典范。西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)是國內(nèi)首個以“空、天、地、?！睙o人機產(chǎn)業(yè)為核心的“科教產(chǎn)融”創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。發(fā)揮西工大無人機領(lǐng)域的人工智能、智能制造、新材料等優(yōu)勢，構(gòu)建“空、天、地、?！备黝I(lǐng)域無人系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)以“科枝成果轉(zhuǎn)化基地”為整體定位，涵蓋了從人才培訓(xùn)、研發(fā)試驗、中試應(yīng)用、成果展示、技術(shù)交易、孵化辦公、工業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等硬科技產(chǎn)業(yè)的全鏈條業(yè)態(tài)。西安電子科技大學(xué)西部電子谷打造電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，培育產(chǎn)教互動與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四位一體”生態(tài)體系。此外還有國家增材制造創(chuàng)新中心、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、西電智慧產(chǎn)業(yè)園、中興深藍科技產(chǎn)業(yè)園、寶能科技園、柔性電子產(chǎn)業(yè)園、中科院科技園等項目正在推動建設(shè)中。

第三，為硬科技集聚發(fā)展打造政策保障“軟環(huán)境”。西安發(fā)布了《發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)的十條措施》等政策，主要內(nèi)容有：一是設(shè)立包括科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)濟學(xué)家、投資人、創(chuàng)客和極客代表，涵蓋從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)、到經(jīng)濟的全鏈條硬科技智庫。二是對硬科技載體、企業(yè)給予資金支持，對專業(yè)化硬科技重點載體根據(jù)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數(shù)量、就業(yè)人數(shù)等情況給予不低于2000萬元的支持，對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其年營業(yè)收入，給予最高800萬元的獎勵。三是促進硬科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)自主化，采取股權(quán)激勵等方式完善科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對部分企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心給予最高80萬元的獎勵。四是打造全球硬科技人才高地，推進國家“千人計劃”和陜西省“百人計劃”，實施“西安絲路英才計劃”。五是設(shè)立千億元科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞硬科技產(chǎn)業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”各階段，對創(chuàng)業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期硬科技企業(yè)，按投資額的70%抵扣稅額，給予10%—30%投資損失風(fēng)險補償。

三、積極推進硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

硬科技不僅是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新，還是一種新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，代表著新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的責(zé)任和擔(dān)當?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”提倡融合、協(xié)同、共享的創(chuàng)新理念；“硬科技+”則代表了專注、堅守、篤志的工匠精神，專注自己的專業(yè)領(lǐng)域、不淺嘗輒止，堅守自己的夢想、不忘初心，篤行自己的道路、砥礪前行。硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐步成為一種升級版的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要給予高度重視和推動。

第一，推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，制定國家級硬科技發(fā)展和突圍計劃。將硬科技上升到國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，制定國家級硬科技發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準世界科技前沿，強化前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)原創(chuàng)性成果。同時，根據(jù)西部地區(qū)特點進行針對性部署，選取若干硬科技重點領(lǐng)域，加強技術(shù)路線圖引導(dǎo)，優(yōu)先在綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地上給予傾斜。

第二，推進“中國制造2025”，打通“硬科技”到“新制造”的創(chuàng)新路徑。按照“中國制造2025”“全面創(chuàng)新改革試驗”“軍民融合發(fā)展”等要求，圍繞智能制造、綠色制造、高端裝備制造和工業(yè)強基等重點領(lǐng)域，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，緊盯創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化，打通硬科技創(chuàng)新到制造業(yè)創(chuàng)新的有效通道，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育“硬科技+新制造”生態(tài)體系。

第三，推進人才強國戰(zhàn)略，打造多層次的硬科技創(chuàng)新人才體系。針對創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才育才格局。一方面強調(diào)“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實施“千人計劃”“萬人計劃”，吸引和培養(yǎng)具有國際水平的硬科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。另一方面，健全工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系，打造一支過硬的高水平工程師和一線技能人才隊伍，有效鏈接硬科技創(chuàng)新和生產(chǎn)。

第四，推進新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造硬科技特色的創(chuàng)新體系。開展硬科技創(chuàng)新的調(diào)查研究，形成系統(tǒng)化的政策理論和實踐成果。一是在政策研究領(lǐng)域，圍繞“硬科技創(chuàng)新”“硬科技理念”等進行挖掘，使其成為與“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)思維”并列的創(chuàng)新體系。二是針對人才、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域，打造具有特殊內(nèi)涵的“硬科技人才”“硬科技產(chǎn)業(yè)”“硬科技金融”等專有名詞和政策支撐。三是持續(xù)優(yōu)化硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)各具特色的硬科技小鎮(zhèn)、園區(qū)等平臺，打造一批具有代表性的科研機構(gòu)、團隊、科技帶頭人和標桿企業(yè)、企業(yè)家。四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步激發(fā)各類市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。

（作者為陜西省西咸新區(qū)管委會副主任）