如何認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷和部署。為了更深入地領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，2017年11月23日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委召開(kāi)學(xué)習(xí)黨的十九大精神系列研討會(huì)第二次會(huì)議，就“如何認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一主題進(jìn)行深度討論。會(huì)議由院黨委書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林同志主持，經(jīng)濟(jì)研究所黨支部書(shū)記、副所長(zhǎng)郭春麗同志主講，院黨委常委、各基層黨組織書(shū)記、部分科研人員代表30余人參加了會(huì)議。發(fā)言摘要如下。

郭春麗同志談及，黨的十九大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是基于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化而作出的重大判斷，是我們黨主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代主要矛盾變化、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然選擇。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期重要內(nèi)容。從質(zhì)量變革看，近年來(lái)，人力資本、物質(zhì)資本、創(chuàng)新成果、能源資源等生產(chǎn)要素質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量加快提升，發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)積極變化。從效率變革看，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)中有升，發(fā)展效率開(kāi)始改善。從動(dòng)力變革看，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，消費(fèi)主導(dǎo)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、二三產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)更加明顯，勞動(dòng)和資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降、全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換。

盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變初顯成效，但與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力“三大關(guān)口”的迫切要求相比，與建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，質(zhì)量變革仍有差距，效率變革仍存短板，動(dòng)力變革仍缺后勁。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育高質(zhì)量發(fā)展的勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素為支撐、以增加滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)為重點(diǎn)，從投入和產(chǎn)出兩端，加快推動(dòng)質(zhì)量變革；以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率等為目標(biāo)，宏觀和微觀并重，加快推動(dòng)效率變革；以進(jìn)一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠一般要素投入轉(zhuǎn)向依靠高質(zhì)量要素投入，由依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新和效率提升，供需互動(dòng)、長(zhǎng)短結(jié)合，加快推動(dòng)動(dòng)力變革。建議盡快完善全要素生產(chǎn)率衡量測(cè)度、考核使用的方式方法，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，引領(lǐng)要素投入和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提高、宏觀和微觀效率改善、長(zhǎng)期和短期增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，更好引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

與會(huì)同志結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域，暢談高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)涵和特征。

王昌林同志圍繞著為什么說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、如何評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展、如何推動(dòng)我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段三個(gè)方面講了三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

為什么說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？這是因?yàn)椋?jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)近40年的快速發(fā)展，我國(guó)已基本解決了總量和數(shù)量不足的問(wèn)題，現(xiàn)在許多產(chǎn)品大量過(guò)剩，但高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足。另外一個(gè)重要原因是，隨著我國(guó)人口紅利弱化、要素成本上升和資源環(huán)境約束加劇，現(xiàn)在保持高速增長(zhǎng)的難度加大，如果不轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)。實(shí)際上，從長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在于短期的高速增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于能夠長(zhǎng)期的保持較高增速的增長(zhǎng)。

如何評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展？主要應(yīng)從四個(gè)方面評(píng)價(jià)，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高，要靠效率提高驅(qū)動(dòng)，具體表現(xiàn)為資本產(chǎn)出效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率等較高；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化，知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重高，在國(guó)際分工中處于較高分工地位等；三是創(chuàng)新成果質(zhì)量高，代表高質(zhì)量專利的三方專利所占比重高，國(guó)際論文引用數(shù)較高等；四是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性高，單位GDP能耗、污染物排放等明顯下降，等等。

如何推動(dòng)我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段？首先，經(jīng)濟(jì)增速要適當(dāng)“慢”下來(lái)，處理好速度和效益的關(guān)系，改變地方以GDP為導(dǎo)向的考核機(jī)制，允許一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速慢下來(lái)，所謂“慢工出細(xì)活”。這就像開(kāi)車一樣，進(jìn)入轉(zhuǎn)彎階段，速度必然要慢下來(lái)。其次，要適當(dāng)提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)、安全、環(huán)保等市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，倒逼、引導(dǎo)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的支持。第三，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)任偉民同志指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，也是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要內(nèi)容。其中，質(zhì)量變革是目的，效率變革是過(guò)程，最重要的是動(dòng)力變革，其核心是加快勞動(dòng)力數(shù)量紅利到質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換，也就是人才培養(yǎng)的變革。必須把發(fā)展教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，從基礎(chǔ)教育、高等教育到職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面勞動(dòng)者的素質(zhì)。教育發(fā)展與動(dòng)力變革存在很大關(guān)聯(lián)，特別是在職業(yè)教育方面，要大膽解放思想，讓更多家庭和個(gè)人愿意選擇職業(yè)教育。

院黨委常委、副院長(zhǎng)吳曉華同志認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一戰(zhàn)略判斷，具有重大方向性意義，意味著提高質(zhì)量而不是保持速度將成為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，需要調(diào)整優(yōu)化衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，突出質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)，淡化速度規(guī)模指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率，是新時(shí)代我們衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最關(guān)鍵指標(biāo)之一。實(shí)際上，2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)時(shí)就已經(jīng)提出要提高全要素生產(chǎn)率的要求，但是目前我們還沒(méi)有全要素生產(chǎn)率的官方權(quán)威數(shù)據(jù)，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)行這方面的深入研究，盡快形成權(quán)威的各方面認(rèn)可的全要素生產(chǎn)率現(xiàn)狀水平和年度提高目標(biāo)。

院黨委常委、副院長(zhǎng)畢吉耀同志談到，黨的十九大報(bào)告明確指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換作出的新的重大判斷。十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們努力適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)化，有效防控處置金融風(fēng)險(xiǎn)，大力保障改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但受深層次體制機(jī)制等方面因素影響，我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不到位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，新的增長(zhǎng)動(dòng)能還處在成長(zhǎng)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

院黨委常委、院黨委辦公室副主任池小華同志認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量和效益。黨的十九大報(bào)告，把堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展作為基本方略，進(jìn)一步明確了加快生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求。人類社會(huì)發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然，只有通過(guò)可持續(xù)發(fā)展，才能滿足人民對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中要加快法治建設(shè)、樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念、運(yùn)用法治思維和方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決好我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所黨支部副書(shū)記、副所長(zhǎng)丁剛同志指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。十八大以來(lái)的五年，我國(guó)貨物貿(mào)易大國(guó)持續(xù)鞏固，出口國(guó)際市場(chǎng)份額由10.4%上升至13.2%；進(jìn)口質(zhì)量效益不斷提高，先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)；貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易占出口貿(mào)易比重逐年提高，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜服等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，以中國(guó)技術(shù)、中國(guó)品牌、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成；對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)巨大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

未來(lái)，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，明確新時(shí)代開(kāi)放理念、開(kāi)放戰(zhàn)略、開(kāi)放目標(biāo)、開(kāi)放布局、開(kāi)放動(dòng)力和開(kāi)放方式等，關(guān)鍵要做到：一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，著手構(gòu)建長(zhǎng)效化“一帶一路”合作機(jī)制；二是加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是不斷改善外商投資環(huán)境，逐步提升外資政策穩(wěn)定性、公平性和透明度；四是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，借鑒香港、新加坡、鹿特丹等國(guó)際自由港成功經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易港，可率先在稅收優(yōu)惠、外匯管理以及“中國(guó)綠卡”發(fā)放等方面取得突破。五是創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，要以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，更好推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。六是促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

投資研究所黨支部書(shū)記、所長(zhǎng)張長(zhǎng)春同志認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率這一增長(zhǎng)的“天花板”看，勞動(dòng)人口延續(xù)凈減少趨勢(shì)和資本形成增速趨勢(shì)性下降不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下臺(tái)階是規(guī)律使然，再追求高速增長(zhǎng)不符合實(shí)際，中高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展是符合發(fā)展規(guī)律的選擇。從中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量取決于新的供給增量和供給存量的優(yōu)化，新供給的質(zhì)量和舊供給的優(yōu)化只能來(lái)自供給要素的改善，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從更多地依靠勞動(dòng)、資本的數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更多地依靠勞動(dòng)、資本中的知識(shí)、技術(shù)積累，更多地依靠改善要素投入效率或提高生產(chǎn)率。這需要從人力資本、科技進(jìn)步、制度體系、國(guó)家治理等決定全要素生產(chǎn)率的幾個(gè)方面努力。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所黨支部書(shū)記、所長(zhǎng)黃漢權(quán)同志認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，呼應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情，為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向。如何理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要從“三個(gè)轉(zhuǎn)變”去把握。一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，以前的發(fā)展主要體現(xiàn)在“量”的增長(zhǎng)上，今后要轉(zhuǎn)移到“質(zhì)”上來(lái)。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工要從價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。三是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要從不成熟向成熟轉(zhuǎn)變，形成富有活力的制度供給。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“三大變革”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，依靠創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平，倒逼供給體系質(zhì)量升級(jí)；三是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，避免劣幣驅(qū)逐良幣；四是堅(jiān)持品牌制勝，通過(guò)培養(yǎng)“金字”招牌和百年老店，提升經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量。

國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所黨支部副書(shū)記、副所長(zhǎng)張慶杰同志認(rèn)為，黨的十九大作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，是按照新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要理論突破和創(chuàng)新。而且報(bào)告明確了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的思路和路徑，也就是要堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要實(shí)施深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等六大任務(wù)。黨的十九大報(bào)告為我們開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的研究工作指明了方向、明確了思路、確定了主題。同時(shí)，報(bào)告中還進(jìn)一步闡述了深化實(shí)施“三大戰(zhàn)略”的總體思路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快邊疆地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌陸海，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等一系列重大舉措?？梢钥闯?，學(xué)習(xí)好黨的十九大報(bào)告不僅是落實(shí)黨中央部署，完成最重要的政治任務(wù)的要求，也是我們找準(zhǔn)研究方向，確定研究思路，開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)的迫切要求。

市場(chǎng)與價(jià)格研究所黨支部書(shū)記、所長(zhǎng)臧躍茹同志認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)老生常談的話題，與集約型發(fā)展、內(nèi)涵型發(fā)展、均衡型發(fā)展、綠色發(fā)展一脈相承。高質(zhì)量發(fā)展階段是一個(gè)全新的判斷，標(biāo)志著我們的發(fā)展階段已經(jīng)過(guò)了起飛階段，進(jìn)入向成熟推進(jìn)階段、追求質(zhì)量階段。發(fā)展階段轉(zhuǎn)換意味著質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革更具有緊迫性。新時(shí)代賦予高質(zhì)量發(fā)展新要求新內(nèi)涵，要把提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，向國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量看齊，推動(dòng)企業(yè)向品牌效益創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力提高。

高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展過(guò)程與發(fā)展目的高度統(tǒng)一，過(guò)程更為重要，即從依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可a(chǎn)要素效率提高而實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要提高全要素生產(chǎn)率。除了技術(shù)進(jìn)步因素影響，體制創(chuàng)新因素影響更重要，必須根除束縛生產(chǎn)力發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)造力提高的體制障礙。如十九大報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！毕鄳?yīng)措施包括：一是深化國(guó)企國(guó)資改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。二是發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基石的作用，把產(chǎn)權(quán)保護(hù)落在實(shí)處。三是發(fā)揚(yáng)工匠精神，激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓優(yōu)秀的企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)常勝不衰。

綜合運(yùn)輸研究所黨支部書(shū)記、所長(zhǎng)汪鳴同志認(rèn)為，黨的十九大作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要判斷和部署，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力將產(chǎn)生重要影響。

改革開(kāi)放已近40年，我國(guó)取得了巨大輝煌的發(fā)展成就，但的確也面臨質(zhì)量、效益、環(huán)境的巨大“瓶頸”約束和繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

作為國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位，我們必須在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、模式、政策及宏觀調(diào)控手段、方式等方面為國(guó)家提供決策參謀服務(wù)。如需要盡快在交通運(yùn)輸與物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)方面，補(bǔ)齊發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐等方面的研究“短板”，加快人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)，多出對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展所需要的支撐性和引領(lǐng)性成果。

經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所黨委副書(shū)記、副所長(zhǎng)鄭志斌同志言及，黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從單純追求總量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標(biāo)準(zhǔn)、更加多樣化的需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)，而是以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。就現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放幾十年的快速發(fā)展，目前已解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在食品安全、環(huán)境污染等方面的要求日益增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段是解決短缺問(wèn)題，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是解決“好不好”的問(wèn)題。因此，要從單純追求總量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標(biāo)準(zhǔn)、更加多樣化的需求上來(lái)。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好發(fā)揮并激勵(lì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，不斷提高全社會(huì)資源配置效率、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

院辦公室黨支部書(shū)記、主任于慧利同志論及，改革開(kāi)放以來(lái)近40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了近10%的增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了人類歷史上未曾有過(guò)的人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)的奇跡。但是也要看到，伴隨著以數(shù)量規(guī)模快速擴(kuò)張為主要特征的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，不可避免的出現(xiàn)了一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題。因此，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，符合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際，也是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的必然選擇。這個(gè)高質(zhì)量，不僅僅是通常所說(shuō)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，更重要的應(yīng)該是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面素質(zhì)的全面提高。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，也不只是物質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)該進(jìn)行一場(chǎng)從理念、目標(biāo)、制度、環(huán)境到具體領(lǐng)域的全方位變革。要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以質(zhì)量變革為主體、效益變革為主線、動(dòng)力變革為基礎(chǔ)，營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，加大對(duì)低質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)、粗放經(jīng)營(yíng)、毀壞環(huán)境等行為的制約，倡導(dǎo)大國(guó)工匠精神和精益求精風(fēng)氣，讓廣大人民群眾都能成為高質(zhì)量發(fā)展階段的貢獻(xiàn)者、高質(zhì)量發(fā)展成果的分享者。

院科研管理部黨支部副書(shū)記、副主任劉旭同志表示，高速增長(zhǎng)階段的基本特征是以數(shù)量快速擴(kuò)張為主，而高質(zhì)量發(fā)展則強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量和效益。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)，而是以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。近年來(lái)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，我國(guó)已初步具備了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。但我們也要看到，從高速增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們還面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。未來(lái)我們應(yīng)堅(jiān)定信心，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)旨在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的各類創(chuàng)新，逐步確立以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

信息研究咨詢中心黨支部書(shū)記、主任吳澗生同志談到，黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個(gè)非常重要的判斷，它科學(xué)地界定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。這一判斷包含了以下四層含義：一是意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的高速增長(zhǎng)時(shí)代已不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。二是意味著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入必須追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須通過(guò)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展來(lái)破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等現(xiàn)實(shí)難題，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。三是意味著我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。四是意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的起步階段或初級(jí)階段。黨的十九大之所以作出這樣的判斷，是因?yàn)槲覈?guó)發(fā)展的階段性特征和面臨的內(nèi)外部環(huán)境特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主客觀條件都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

下一步，關(guān)鍵是要樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域和全過(guò)程。重點(diǎn)是：大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各領(lǐng)域各方面的創(chuàng)新，推動(dòng)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)向美麗中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)由開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大國(guó)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，推動(dòng)由讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕轉(zhuǎn)變。

離退休干部處黨委書(shū)記冒勇同志談到，黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這一歷史性論斷，意義重大而深遠(yuǎn)。其本質(zhì)，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實(shí)現(xiàn)的粗放型高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)的集約型增長(zhǎng)。不再糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)，而是以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非速度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展而非增長(zhǎng)，具有劃時(shí)代的意義。第一，這一歷史性論斷，閃耀著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的光芒，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，理論和實(shí)踐相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。第二，這一歷史性論斷，是執(zhí)政黨踐行為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，有效解決社會(huì)主要矛盾的精彩詮釋。第三，這一歷史性論斷，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的正確選擇。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永貴同志指出，黨的十九大作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性論斷。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾年發(fā)展由“新常態(tài)”解釋性認(rèn)識(shí)，上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不再糾結(jié)經(jīng)濟(jì)增速快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)。十八大以來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段奠定了理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。“高質(zhì)量發(fā)展階段”表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變；在生態(tài)環(huán)境方面，由高排放、高污染向環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。最終體現(xiàn)為國(guó)家綜合實(shí)力和全體人民獲得感的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再一次做出了明確的路徑選擇，即報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。關(guān)鍵是推進(jìn)動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力的接續(xù)轉(zhuǎn)換。新動(dòng)力在于供給側(cè)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，對(duì)應(yīng)“改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”三個(gè)方面。

國(guó)宏盛安得聯(lián)合黨支部副書(shū)記朱先清同志談及，過(guò)去幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。黨的十九大報(bào)告明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這一重要論斷，是與我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相一致的，也是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、突破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)選擇。要實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。未來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委辦公室王明姬整理）