財務預算管理在行政事業(yè)單位中的問題和對策

門瑞

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使行政事業(yè)單位財務預算管理面臨一定的挑戰(zhàn)。所以事業(yè)單位要對現(xiàn)代化的財務管理要求充分的了解，并在此基礎上構建符合現(xiàn)代化發(fā)展需求的財務管理機制和工作思路，建立高效的財務管理制度，使事業(yè)單位可以得到順利的發(fā)展。本文對行政事業(yè)單位財務管理的價值和意義進行闡述，同時對其中存在的問題及解決措施進行詳細的探討。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 財務預算管理 問題 對策

隨著我國財政管理體制改革的推進，要對我國企業(yè)內(nèi)部制度進行改進，完善財務預算管理，保證行政機構單位可以實施執(zhí)法監(jiān)督和社會管理責任。然而，在實際財政預算管理中存在一些問題，直接影響了行政機構的資金管理，導致社會服務能力的下降。因此，加強行政機構的財務管理制度是必要的。

一、行政事業(yè)單位財務預算管理的價值和意義分析

對行政事業(yè)單位中的財務預算管理加以完善，提升預算管理水平，更好的促進工作目標的順利完成，同時加強財務人員的日常行為，有效保障了國有資產(chǎn)的安全完整性。因此，分析行政事業(yè)單位財務預算管理的重要性和價值，有效的解決現(xiàn)存的問題，是十分重要的。財務預算計劃由分支部門的財務預算計劃組成，從財務預算編制到考核環(huán)境都不能離開與每個部門的交流。所以，在行政事業(yè)單位中要加大財務預算的管理，有效的幫助各部門完成制定出的目標。

二、行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題

財務預算管理在行政事業(yè)單位中存在部分問題，導致問題的主要因素是受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟計劃的影響，導致相關人員對財務管理職能不理解，使財務管理模式比較落后。其問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）對財務預算管理意識薄弱

我國行政事業(yè)單位以往一直采用的是計劃經(jīng)濟體制，這與財務預算管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象有著直接的關系。財務管理意識淡薄直接對財務管理工作造成影響，使之無法順利進行。解決財政預算管理中存在的問題，沒有合理的運用財務的知識，同時也無法體現(xiàn)出財務管理對行政事業(yè)單位的決策能力。在行政事業(yè)單位中缺乏財務管理創(chuàng)新意識，造成財務管理水平的缺乏，導致行政事業(yè)單位財務預算的效率低下。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位中財務管理人員一直停留在財務預算的制定上，忽視了財務預算的執(zhí)行力，最終無法充分發(fā)揮預算管理在行政事業(yè)單位中的作用。

（二）預算管理控制不嚴格

大部分的行政事業(yè)單位對預算管理控制不嚴格，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是對預算編制工作不重視，行政事業(yè)單位只想著從財政撥款，由于財政預算編制和評估重視不夠，導致資金難以合理配置，使財政預算管理比較混亂，預算支出過程中存在盲目現(xiàn)象，導致更多項目不能充分發(fā)揮社會效益。此外，行政事業(yè)單位在編制預算時，采用不科學的編制方法，這樣直接影響了預算編制內(nèi)容的準確性。二是行政事業(yè)單位沒有建立完善的費用支出制度，造成開支范圍隨性，同時隨意的改動資金的用途，造成轉(zhuǎn)款不能得到專用的現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位財務預算管理問題的解決措施

目前，詳細的對上述財務預算管理存在的問題進行分析，并對今后工作的原則進行闡述。針對目前存在的問題提出相應的解決辦法，從當前管理體制的財務預算管理入手，加強人才綜合能力。

（一）提升對財務預算管理的重視

要提升行政事業(yè)單位財務管理水平，就要對財務管理加以重視，同時建立良好的預算管理環(huán)境，這要求各級領導要重視財務管理意識，積極參與財務相關知識培訓活動，更好的提升自身管理水平。此外，行政事業(yè)單位定期為企業(yè)高管提供培訓和學習的機會，使財務管理人員的整體素質(zhì)得到提高，加強預算管理意識，建立完善的管理機制。在嚴格監(jiān)管的情況下，應調(diào)動工作人員的積極性，在一定程度上財務預算管理在企業(yè)中充分的發(fā)揮了重要的作用。

（二）提高預算編制的科學性

在行政事業(yè)單位財務管理中最基礎的工作就是對預算的編制，預算編制具有一定的復雜性。從根本上提高預算編制水平，確保預算時間的充足性。只有在充分的條件下，財務管理部門才能根據(jù)相關標準做好編制，總結以往的預算經(jīng)驗，保證預算編制的準確性，更好的適應社會整體利益發(fā)展的要求，同時在我國與財政資源有效結合的同時，在綜合預測的基礎上，采用科學的預算指標進行確定。傳統(tǒng)的預算方法不能滿足新形勢下行政事業(yè)單位預算管理要求。此外，加強預算的細分，制定合理的單位資金使用計劃。除了控制支出總額外，加強對財政預算結構的控制也很重要。

（三）提升財務預算執(zhí)行與控制力度

在行政事業(yè)單位財務管理中最重要的一個環(huán)節(jié)就是財務預算執(zhí)行和控制，直接影響財務管理質(zhì)量及效率。如果不能控制財務預算，那在此之前做出的方法都是無效的。加強財務預算執(zhí)行和控制力度，首先分化財務預算的指標，有效的減少執(zhí)行困難，根據(jù)我國有關法律發(fā)揮及各部門的職能，對財務預算指標進行合理的配置。然后，在各個部門中制定財務預算控制系統(tǒng)，其內(nèi)容主要是關于決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，使財務預算執(zhí)行的內(nèi)容、要求和目標得到控制，避免出現(xiàn)軌跡出現(xiàn)偏離；最后，也可以量化部門財政撥款和管理，以及對財務支出的相關建設項目進行管理，針對未申報的項目、低效益指數(shù)堅決不分配相應的建設項目資金、針對超支出現(xiàn)象進行嚴格檢查，合理的控制行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理風險。

（四）提高財務預算管理透明度，加強預算監(jiān)督

行政單位具有特殊性，應加強財務預算管理，將單位的財務預算放置在社會群眾都可以關注到的地方，實質(zhì)是讓公眾監(jiān)督行政事業(yè)單位的的財政預算，避免財務人員出現(xiàn)違法犯罪的現(xiàn)象，加大公眾監(jiān)督的力度，切實保障了社會服務職能。行政事業(yè)單位在企業(yè)內(nèi)部建立相應的監(jiān)督制度，全方位的掌握財務的收支核對財務預算的管理，不定時的檢查各部門的財務管理信息，找出問題及時糾正，從根本上保證了財務工作的順利開展。行政事業(yè)單位應朱電工接受檢查，在對各部門財務預算的調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給檢查單位，并監(jiān)督改正。

四、結束語

綜上所述，對行政事業(yè)單位財務預算管理的質(zhì)量及工作效益不斷加強有著重要的意義，通過上面的分析我們可以看到，行政事業(yè)單位工作較為特殊，它不屬于謀取經(jīng)濟利益的組織，所以，對行政事業(yè)單位來講長期的穩(wěn)定運行和社會的整體發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，根據(jù)現(xiàn)代財務預算管理的基本現(xiàn)狀和需要注意的一些問題，從實踐的角度出發(fā)，對行政機構進行有效的財務管理。

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