田東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

梁美旋 潘啟城

摘要 本文分析了田東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)及發(fā)展模式，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；問題；發(fā)展思路；對策；廣西田東

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）04-0245-02

田東縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2015年，全縣有貧困村53個(gè)、貧困戶13 276戶、貧困人口52 109人，貧困發(fā)生率達(dá)15.01%。2016年，田東縣是廣西壯族自治區(qū)唯一脫貧摘帽的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是廣西壯族自治區(qū)首批預(yù)脫貧縣，36個(gè)貧困村脫貧摘帽，10 698戶貧困戶43 230貧困人口脫貧。田東縣通過不斷探索，走可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托龍頭企業(yè)，拓寬貧困戶增收渠道，為扶貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁力量。

1 田東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 貧困區(qū)域分布廣、類型多

田東縣貧困人口主要分布于南部的思林、印茶、祥周、作登等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)村屯；北部的朔良、那拔鎮(zhèn)和右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村屯。同時(shí)還有因?yàn)?zāi)、因病、因殘、資源匱乏及基礎(chǔ)條件差等致貧類型。

1.2 傳統(tǒng)生產(chǎn)方式制約，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難度大

田東縣長期在縣外就業(yè)的在冊人員有5.35萬人。在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是文化素質(zhì)低、科技意識(shí)差的老人和婦女，該群體對規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售既缺乏知識(shí)又缺少資金。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力差

田東縣大部分水利工程建于20世紀(jì)50—60年代，目前已老化失修，功能與能力衰減的趨勢尚未得到有效遏制。此外，防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)水平整體不高，水資源短缺與浪費(fèi)并存，水資源利用效率比較低。

2 發(fā)展思路、目標(biāo)及模式

2.1 發(fā)展思路

以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成一批具有優(yōu)勢的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施化和規(guī)范化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控信息化。

2.3 發(fā)展模式

2.3.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育資源優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

2.3.2 企業(yè)開發(fā)聯(lián)（帶）動(dòng)模式。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織。通過企業(yè)對口幫扶和充分利用地域優(yōu)勢招商引資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.3 統(tǒng)籌資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)田東縣中部河谷、北部土山、南部石山的不同地形地貌、氣侯資源等條件，規(guī)劃適合田東縣各區(qū)域栽培的水果品種，形成河谷四鎮(zhèn)芒果產(chǎn)業(yè)帶，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)沿靈岐河發(fā)展柑橘類萬畝水果長廊，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)沿達(dá)寒江、古榕江發(fā)展四月紅早熟桃、青花梨、澳洲堅(jiān)果等特色水果帶，逐步形成具有鮮明地域特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的水果產(chǎn)業(yè)新格局。

3 發(fā)展對策

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的前提條件。一是抓準(zhǔn)市場需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變化，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。二是綜合考慮多種因素，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)精深加工，著力打造區(qū)域公共品牌。發(fā)揮貧困地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、民俗特色突出的優(yōu)勢，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[1]。四是用好用活貧困地區(qū)生態(tài)綠色牌，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。立足資源環(huán)境承載力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 支柱產(chǎn)業(yè)

糖料蔗是田東縣傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，田東縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)行政村共有5萬農(nóng)戶種植糖料蔗，2016年全縣種植面積1.6萬hm2，2015—2016年榨季進(jìn)廠原料蔗104萬t，蔗款達(dá)4.19億元，人均糖料蔗收入4 761.4元。2011—2012年榨季全縣甘蔗種植面積曾達(dá)到2.65萬hm2，進(jìn)廠糖料蔗140萬t，平均工業(yè)單產(chǎn)3.53 t，生產(chǎn)白砂糖16萬t，產(chǎn)糖率11.4%，蔗款總收入7億元。目前有集團(tuán)企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品就地消化，已形成了“產(chǎn)、供、銷、加工”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，促農(nóng)增收效果顯著，具備保留和優(yōu)化提高的前提。以提高單產(chǎn)、增加蔗糖分、降本增效為主要目標(biāo)，加大甘蔗種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施科技種蔗，推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展[2]。

3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

3.2.1 芒果。田東縣先后被農(nóng)業(yè)部命名為“中國芒果之鄉(xiāng)”“第二批全國創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣”，“田東香芒”還榮獲國家質(zhì)檢總局頒布的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。當(dāng)前，田東縣的芒果生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，良種增多，規(guī)模擴(kuò)大，科技含量高，質(zhì)量更優(yōu)。芒果品種已發(fā)展逾40個(gè)品種，種植面積達(dá)2萬hm2，2016年總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別為16.3萬t、10.5億元，市場營銷等配套齊全，產(chǎn)品出口世界各地。同時(shí)，芒果園還成為觀光農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游的好去處，實(shí)現(xiàn)“美了果園，富了家園”[3]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，前景好，低產(chǎn)改造，提高品質(zhì)，是第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新種芒果6 666.67 hm2，實(shí)施品種改造666.67 hm2，主要種植區(qū)域計(jì)劃分布在右江河谷的平馬、祥周、林逢、思林鄉(xiāng)鎮(zhèn)及作登、那拔、義圩、朔良的部分村屯。項(xiàng)目覆蓋貧困村25個(gè)，帶動(dòng)貧困戶4 000戶，覆蓋貧困人口約16 500人。

3.2.2 油茶。目前，田東縣的油茶由國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)增年山茶油公司帶動(dòng)，栽培面積為7 533.3 hm2，成為區(qū)內(nèi)油茶的主要產(chǎn)區(qū)之一，并被列為“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”，2015年全縣油茶油料產(chǎn)量達(dá)7 696 t，產(chǎn)值達(dá)5 234萬元。

據(jù)有關(guān)研究報(bào)告顯示，目前我國年產(chǎn)茶油逾40萬t，年人均占有量較少，僅為0.4 kg，未來茶油的市場需求旺盛。此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價(jià)值高，茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)拋光粉、茶皂素、飼料等。目前，國內(nèi)市場的茶枯餅售價(jià)為2 300元/t，茶殼的售價(jià)超過了400元/t。油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品同樣具有廣闊的發(fā)展前景，擁有巨大的市場容量和發(fā)展?jié)摿Γ由嫌斜镜佚堫^企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷售不存在問題。

3.2.3 柑橘。種植區(qū)域分布在右江河谷的祥周、朔良、義圩、那拔、思林、印茶、江城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目覆蓋貧困村21個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1 000戶，覆蓋貧困人口約4 370人[4]。

為充分利用北部山區(qū)資源優(yōu)勢發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府結(jié)合立體種養(yǎng)示范點(diǎn)，大力發(fā)展靈岐河流域萬畝特色水果長廊，取得較好成績，僅朔良鎮(zhèn)2015年在靈岐河流域那婁、那騰、寶達(dá)、百敏村等累計(jì)種植柑橘逾533.33 hm2。目前朔良鎮(zhèn)所種植的柑橘長勢良好，特別是百敏、那婁村的部分柑橘已經(jīng)收成，更加激發(fā)了北部山區(qū)群眾種植柑橘的熱情。這些基地引進(jìn)了優(yōu)新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供產(chǎn)、供、銷等一條龍服務(wù)[5-6]。

柑橘新種植項(xiàng)目規(guī)模為1 333.3 hm2，3年后正常投產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)4萬t。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)良柑橘品種種植、修枝、配方施肥和其他新技術(shù)的推廣應(yīng)用，完善檢驗(yàn)設(shè)施、病蟲害防控設(shè)施以及灌溉系統(tǒng)等，通過基地示范、輻射，帶動(dòng)全縣柑橘生產(chǎn)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展[7]。

3.2.4 林下養(yǎng)雞及其他。充分利用林業(yè)資源及大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展林下養(yǎng)雞業(yè)，規(guī)劃扶持養(yǎng)雞示范戶1 000戶，戶均建設(shè)雞舍300 m2，目標(biāo)產(chǎn)品年出欄肉雞500萬羽，項(xiàng)目覆蓋貧困村35個(gè)，帶動(dòng)貧困戶約3 000戶，覆蓋貧困人口約12 500人；兔子養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、火龍果種植、桑蠶種植、山羊養(yǎng)殖、竹子種植等在平馬、祥周、林逢、思林、作登、印茶、江城、朔良、義圩、那拔10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)村種植與養(yǎng)殖，帶動(dòng)貧困戶逾4 000戶，覆蓋貧困人口逾20 000人。

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