基于生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化的網(wǎng)民政治信任建構(gòu)機(jī)制研究

張玉亮

(河南理工大學(xué) 安全與應(yīng)急管理研究中心,河南 焦作 454003)

一、文獻(xiàn)回顧與梳理

政治信任研究是西方近代政治學(xué)研究的重要內(nèi)容之一。早在18世紀(jì)，啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩和盧梭就基于“政府不可信任”的理論假定，主張構(gòu)建制度化的體系對(duì)政府公共權(quán)力予以制衡。不過(guò)，政治信任成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究問(wèn)題，受到較多關(guān)注，則是開始于20 世紀(jì)60—70年代。就我國(guó)來(lái)看，政治信任研究起步較晚，近十年研究成果才逐漸增多起來(lái)。對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)，其研究主要集中在三個(gè)方面：一是關(guān)于政治信任基礎(chǔ)理論的研究。學(xué)者們致力于分析政治信任的內(nèi)涵，研究政治信任的結(jié)構(gòu)，為政治信任進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。如David Easton(1965)認(rèn)為政治信任就是對(duì)政治共同體合法性的信仰，即相信政治共同體本身及其藉以運(yùn)行的秩序的正當(dāng)性。[1]Niklas Luhmann(1979)則認(rèn)為信任是一種社會(huì)關(guān)系，它不僅受微觀心理活動(dòng)的影響，同樣也受社會(huì)系統(tǒng)的影響。[2]國(guó)內(nèi)學(xué)者陳朋(2014)從政治學(xué)領(lǐng)域解讀了政治信任，并從主體、客體、介體、核心四個(gè)維度分析了政治信任的結(jié)構(gòu)。[3]上官酒瑞(2014)不僅界定了政治信任的內(nèi)涵，還將政治信任劃分為傳統(tǒng)、過(guò)渡和現(xiàn)代三種模式。[4]二是關(guān)于政治信任來(lái)源的研究。即研究政治信任的起源，分析其產(chǎn)生機(jī)制。如Lipset(1960)、Criado(2007)和Herreros(2007)提出政治信任源自政治績(jī)效，它是人們對(duì)于政府績(jī)效的一種理性評(píng)估。Francis Fukuyama(1995)認(rèn)為政治信任來(lái)自遺傳的倫理習(xí)慣。[5]胡榮(2007)探討了農(nóng)民上訪與政府信任之間的關(guān)系。[6]張平，李靜等(2013)則基于結(jié)構(gòu)方程模型研究了公民政治信任的影響因素，得出了公民政治信任影響的八因素模型。[7]三是關(guān)于政治信任水平的研究。即通過(guò)構(gòu)建一套指標(biāo)體系，研究當(dāng)前政治信任的基本狀況，對(duì)這一問(wèn)題的研究，美國(guó)學(xué)者的貢獻(xiàn)較大。如Abramson(1983)、Hansen(1993)、lendon(1997)、Alford(2001)和Chanley(2002)等通過(guò)研究，得出來(lái)一些結(jié)論，即從20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)末，美國(guó)民眾的政治信任呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)。不過(guò)，當(dāng)面臨重大危機(jī)時(shí)，民眾的政治信任則會(huì)出現(xiàn)適當(dāng)上升的情況。[8]謝治菊(2011)基于A 村的實(shí)證研究，分析了我國(guó)農(nóng)民政治信任的層級(jí)差異問(wèn)題。[9]胡滌非(2010)基于廣東省惠州市P 村調(diào)查的實(shí)證研究，分析了村民政治信任及其對(duì)村級(jí)選舉參與的影響。[10]

通過(guò)文獻(xiàn)回顧與梳理，我們發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)界對(duì)于政治信任的研究做了可貴探索，取得了一定的成績(jī)，為我們開展進(jìn)一步的研究提供了基礎(chǔ)。目前，單就虛擬社會(huì)政治信任問(wèn)題來(lái)看，網(wǎng)民政治信任流失比較嚴(yán)重，而虛擬社會(huì)政治信任流失又反作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，加劇了現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治信任流失問(wèn)題的解決難度。那么什么是網(wǎng)民政治信任，其形成又是怎么樣的，如何進(jìn)行提升呢？本文試從網(wǎng)民政治體驗(yàn)的視角就這幾個(gè)問(wèn)題加以分析。

二、網(wǎng)民政治信任：理論內(nèi)涵及其生產(chǎn)過(guò)程解析

什么是政治信任？對(duì)于這一問(wèn)題，學(xué)界目前并沒(méi)有形成定見(jiàn)。有的從制度主義的視角給予界定，有的從文化主義的視角予以分析，還有的從社會(huì)資本理論進(jìn)行闡釋。在借鑒這些觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，政治信任就是民眾對(duì)于其政治生活體驗(yàn)的一種概況和總結(jié)，是政治客體對(duì)于政治主體印象的深層認(rèn)識(shí)和理解。進(jìn)一步說(shuō)，網(wǎng)民政治信任就是網(wǎng)民對(duì)于政治主體政治綱領(lǐng)、政治話語(yǔ)以及政治行動(dòng)的一種思想感受。它不是自發(fā)形成的，而是與政治主體、外在環(huán)境進(jìn)行信息交換產(chǎn)生的，可以說(shuō)是經(jīng)由一系列過(guò)程而生產(chǎn)出來(lái)的。具體到生產(chǎn)過(guò)程，則包括政治信息輸入過(guò)程、政治信任生成過(guò)程、政治信任輸出過(guò)程三個(gè)部分。

(一)輸入過(guò)程

政治信息是網(wǎng)民政治信任生成所必需依賴的關(guān)于政治主體的基礎(chǔ)信息材料。有什么樣質(zhì)量的政治信息，在很大程度上影響和制約著網(wǎng)民形成什么樣的政治信任。總體上來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民政治信任所依賴的政治信息主要有三類：一是政治機(jī)構(gòu)的信息材料。即政府各級(jí)別機(jī)構(gòu)設(shè)立、變革及撤銷的各種信息。二是政治話語(yǔ)的信息材料。既包括政府機(jī)構(gòu)的各種公告、聲明、文件、指示和精神等，也包括政治官員的各種言論、談話等。三是政治行動(dòng)的信息材料。包括政府采取各項(xiàng)措施、舉辦各型公共活動(dòng)，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的相關(guān)信息材料。就政治信任原料的輸入方式，則主要有兩種，一種是被動(dòng)式注入。即政治主體通過(guò)政府官方網(wǎng)站、政府官方微博等發(fā)布有關(guān)政治信息，使網(wǎng)民被動(dòng)接收各種相關(guān)信息，進(jìn)而達(dá)到政治信任原料輸入的目的。另一種是選擇式注入。即網(wǎng)民根據(jù)自身的需求，自動(dòng)篩選互聯(lián)網(wǎng)的政治信息，有遴選、有分析地接受自己認(rèn)可的相關(guān)政治信息。就目前實(shí)際來(lái)看，后一種政治信任信息的效果更好。

(二)生產(chǎn)生成過(guò)程

網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)生成過(guò)程是網(wǎng)民對(duì)已注入的政治信任原料進(jìn)行分析、加工進(jìn)而形成政治信任的具體過(guò)程。這一過(guò)程并不是如機(jī)器生產(chǎn)過(guò)程那么相對(duì)簡(jiǎn)單，它深受網(wǎng)民自身各種因素及現(xiàn)實(shí)周邊因素的影響。具體來(lái)說(shuō)，影響政治信任生產(chǎn)生成過(guò)程的因素主要有四類：(1)網(wǎng)民文化素養(yǎng)因素。人是文化的動(dòng)物，特定的文化素養(yǎng)對(duì)于網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)生成會(huì)產(chǎn)生特定的影響。(2)網(wǎng)民知識(shí)背景因素。知識(shí)的層次對(duì)于網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生巨大影響，高的知識(shí)層次會(huì)對(duì)政治信任原料的分析、加工更加有效和科學(xué)。(3)網(wǎng)民個(gè)人際遇因素。該因素實(shí)際上就是指網(wǎng)民具體的生活經(jīng)歷。不同的生活經(jīng)歷對(duì)于網(wǎng)民的價(jià)值判斷會(huì)產(chǎn)生差異化影響，同樣，對(duì)于網(wǎng)民的政治信任生產(chǎn)也會(huì)帶來(lái)巨大作用。(4)網(wǎng)民理性因素。成熟的個(gè)體理性有助于形成正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，有助于做出正確、科學(xué)的各類判斷，進(jìn)而為政治信任的生產(chǎn)生成奠定基礎(chǔ)。(5)其他因素。除以上因素之外的其他相關(guān)因素，如歸屬群體等。

(三)輸出展現(xiàn)過(guò)程

政治信任生產(chǎn)生成過(guò)程的結(jié)束并不是政治信任生產(chǎn)全過(guò)程的終結(jié)，它還要通過(guò)一定的途徑和形式輸出展現(xiàn)出來(lái)，這一過(guò)程是政治信任生產(chǎn)生成過(guò)程的邏輯延續(xù)，也是政治信任可視性的體現(xiàn)。同時(shí)，這一過(guò)程所輸出的政治信任又為其他網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)提供了原料支持。通常來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民政治信任輸出展現(xiàn)主要有兩種方式：一是冷展現(xiàn)。即對(duì)于政府部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)途徑發(fā)布的相關(guān)信息表示默許或者不予理睬，形成內(nèi)在主觀觀點(diǎn)卻不以言論形式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。二是熱展現(xiàn)。即以散布激烈言論鼓動(dòng)其他網(wǎng)民的方式展示自身的政治信任。如紅會(huì)“郭美美”事件發(fā)生后，諸多網(wǎng)民通過(guò)論壇發(fā)布信息和跟帖，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)的處置過(guò)程、處置措施表達(dá)極度不信任。這就是網(wǎng)民政治信任熱展現(xiàn)的體現(xiàn)。

三、網(wǎng)民政治信任流失的現(xiàn)狀及原因：對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的考察與分析

目前，我國(guó)網(wǎng)民政治信任度比較低，網(wǎng)民政治信任流失嚴(yán)重。據(jù)《小康》雜志2009年的調(diào)查，49%的人對(duì)政府、人際、公司三類的信用危機(jī)表示“都非常擔(dān)心”，37.8%的人則更擔(dān)心“政府”的信用危機(jī)。在“您相信政府公布的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)嗎”的調(diào)查中，認(rèn)為“僅作參考，摻假的成分很多”或“絕對(duì)是假的，從來(lái)都不信”的比例高達(dá)91.1%，而在2007年的調(diào)查中，這個(gè)比例是79.3%。公眾的信任水平直降10個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民政治信任流失得為什么如此嚴(yán)重呢？究其原因，我們認(rèn)為，主要是網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)過(guò)程出了問(wèn)題，即網(wǎng)民政治信任原料源出多門且質(zhì)量低下，政治信任生產(chǎn)技術(shù)不高，網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)成果難達(dá)預(yù)期又進(jìn)一步惡化了再生產(chǎn)環(huán)境。

(一)政治信任信息源出多門且質(zhì)量低下

網(wǎng)民政治信任的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)際上就是網(wǎng)民對(duì)政治信息進(jìn)行分析、加工的過(guò)程。因此，政治信息的選材、質(zhì)量就至關(guān)重要。遺憾的是，在虛擬社會(huì)中，人人都手把麥克風(fēng)，以至于政治信息供給方是多元的，既有官方供體(政府部門)、媒介供體(網(wǎng)絡(luò)媒體)，還有個(gè)體供體(包括知名人士、普通網(wǎng)民等)。他們都從自身的角度出發(fā)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)民傳遞著相關(guān)政治信息。不過(guò)，這些政治信息的質(zhì)量、傳遞速度都不一樣。一般來(lái)說(shuō)，政府部門提供的政治信息質(zhì)量較高，但是其數(shù)量少，信息量也不夠充分，傳遞時(shí)間往往較慢，很難跟得上網(wǎng)民的需求變化速度。網(wǎng)絡(luò)媒體提供的政治信息速度快，效率高，不過(guò)，其傳遞的信息往往是首先從網(wǎng)媒本身利益最大化出發(fā)，遴選適合網(wǎng)民興趣，符合網(wǎng)民口味的政治信息，這就導(dǎo)致政治信息的客觀性、真實(shí)性可能會(huì)有所偏頗。個(gè)體供體則更注重從個(gè)人角度提供政治信息，有的提供的政治信息甚至是未經(jīng)確證的，錯(cuò)誤的。顯然，三種供體在提供政治信息方面各有不同，但也導(dǎo)致整個(gè)政治信息供應(yīng)鏈紛繁復(fù)雜，提供的政治信息良莠不齊，有的甚至是完全失真或錯(cuò)誤的。在這種情況之下，讓網(wǎng)民產(chǎn)生出較高的政治信任就無(wú)疑具有相當(dāng)大的難度。

(二)網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)技術(shù)不高以致能力弱化

網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)技術(shù)水平直接影響和制約了其生產(chǎn)能力的高低，同時(shí)也制約了生產(chǎn)成果的質(zhì)量。實(shí)際上，就目前來(lái)看，網(wǎng)民的政治信任生產(chǎn)技術(shù)不是很高，很多網(wǎng)民對(duì)于所獲取的政治信任原料沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真、細(xì)致的分析、加工、診斷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)“去粗取精、去偽存真”的一系列必須過(guò)程，就盲目偏聽(tīng)偏信，形成固有的政治信任成果，以至于政治信任的生產(chǎn)能力逐步弱化。之所以出現(xiàn)這一情況，原因有二：一是浮躁的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)氣使然。在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，充斥著拜金主義、享樂(lè)主義、功利主義等思潮，這些思潮經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)酵，浸潤(rùn)了部分網(wǎng)民的內(nèi)心，使之形成了不求甚解、得過(guò)且過(guò)的浮躁風(fēng)氣，在政治信任生產(chǎn)的這種大事上，也是盲目聽(tīng)從，不辨?zhèn)握?，降低了自我生產(chǎn)能力。二是集群情緒的消極影響。虛擬社會(huì)中，網(wǎng)民相互交往，相互交流，形成了一種壓力氛圍，這種氛圍對(duì)于政治信任的生產(chǎn)既有積極影響，也有消極影響，一旦這種影響轉(zhuǎn)向消極性的一面，就容易使單個(gè)網(wǎng)民的合理思維被集群壓力所壓制，以至于不能使自我的政治信任生產(chǎn)得出客觀結(jié)論，影響了生產(chǎn)能力。

(三)網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)成果難達(dá)預(yù)期又進(jìn)一步惡化了再生產(chǎn)環(huán)境

網(wǎng)民政治信任成果輸出不是意味著生產(chǎn)過(guò)程的完全終結(jié)，而是意味著網(wǎng)民政治信任再生產(chǎn)的開始。并且，網(wǎng)民政治信任已有的生產(chǎn)成果又會(huì)為其再生產(chǎn)提供各種基礎(chǔ)。就互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的實(shí)際來(lái)看，網(wǎng)民政治信任成果并沒(méi)有達(dá)到很好的預(yù)期。不信任政府、詆毀政府的言論比比皆是，這也說(shuō)明，網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的成果有很多是負(fù)面的、消極的。而這必然會(huì)為網(wǎng)民政治信任再生產(chǎn)帶來(lái)巨大影響，甚至?xí)夯偕a(chǎn)環(huán)境，使得生產(chǎn)成果更加不如意，久而久之，就會(huì)讓政府陷入信任危機(jī)的泥沼。

(四)其他外部相關(guān)因素的不利影響增大了網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的困難

在網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的過(guò)程中，除去網(wǎng)民本身的因素，還有諸多相關(guān)外部因素的影響。如網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的物質(zhì)條件、整體社會(huì)環(huán)境、人際氛圍等。這些外部因素既可以促進(jìn)網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)過(guò)程，也有可能導(dǎo)致相反的結(jié)果。一旦這些因素對(duì)網(wǎng)民政治信任的生產(chǎn)過(guò)程起到消極干擾作用，必然會(huì)使得網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)變得十分困難。

四、基于生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化的網(wǎng)民政治信任建構(gòu)具體措施

解決網(wǎng)民政治信任流失問(wèn)題，重新喚起網(wǎng)民對(duì)于政府的信任，就需要對(duì)網(wǎng)民的政治信任生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程優(yōu)化，具體而言，包括四個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)建立政治信任信息供給主體準(zhǔn)入及分類評(píng)價(jià)機(jī)制

供給主體是影響政治信任信息可靠性的關(guān)鍵因素。有什么樣的供給主體，往往在一定程度上決定著有什么樣性質(zhì)和質(zhì)量的政治信任信息。因此，建立健全政治信任信息供給主體準(zhǔn)入及分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于保證政治信任信息的真實(shí)性、可靠性很有必要。做好這項(xiàng)工作，可以從兩個(gè)方面入手：一方面，要建立政治信任信息供給主體的準(zhǔn)入機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，是自媒體的時(shí)代，這使得供給主體多樣復(fù)雜、參差不齊，有官方主體(如政府官網(wǎng)、官博、官方公眾號(hào)等)、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)媒介(如新浪、搜狐、網(wǎng)易等)、網(wǎng)民單個(gè)主體(如互聯(lián)網(wǎng)世界中的“大V”)等。因此，有必要建立相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，即限定政治信任信息供給主體，規(guī)定不同性質(zhì)、不同類型的政治信息應(yīng)由哪類供給主體提供，哪些供給主體不能提供，徹底破除政治信任信息供給雜亂無(wú)章的局面。另一方面，是建立政治信任信息供給主體評(píng)價(jià)機(jī)制。即遵循一定原則，建立政治信任信息供給主體供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遴選建立科學(xué)的供給質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。對(duì)于現(xiàn)有的政治信任信息供給主體進(jìn)行定期評(píng)價(jià)或不定期評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分，將評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)權(quán)威方式向社會(huì)公布；對(duì)于連續(xù)低質(zhì)量供給政治信任信息的供給主體限期整改糾正，否則取消其政治信任信息供給資格。

(二)建立健全網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)水平提升機(jī)制

全面提升網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)水平，是有效生產(chǎn)政治信任的重要基礎(chǔ)和保障。做好這個(gè)工作，重點(diǎn)要從三個(gè)方面做出提升：(1)敦促網(wǎng)民樹立正確的政治信任生產(chǎn)意識(shí)。生產(chǎn)意識(shí)是網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的思想開關(guān)。能否樹立正確的政治信任生產(chǎn)意識(shí)，直接影響和決定著網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)工作的成敗。樹立正確的政治信任生產(chǎn)意識(shí)，就是要求網(wǎng)民在政治信任生產(chǎn)之時(shí)，要切實(shí)遵循我國(guó)社會(huì)主義的核心價(jià)值體系，遵守我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)，確保政治信任生產(chǎn)符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)中國(guó)精神；確保政治信任生產(chǎn)不是個(gè)人隨意展現(xiàn)自我意見(jiàn)的“自留地”，不做非法攻擊、詆毀政府、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的人。(2)積極提升網(wǎng)民政治生產(chǎn)知識(shí)水平。知識(shí)就是財(cái)富，就是政治信任生產(chǎn)可靠進(jìn)行的保障。全方位提升網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的知識(shí)水平，對(duì)于政治信任生產(chǎn)的成功進(jìn)行意義重大。為此，可以從兩個(gè)方面入手，一方面，通過(guò)學(xué)校教育或?qū)W歷教育來(lái)提升網(wǎng)民的政治信任生產(chǎn)知識(shí)水平。即將政治信任生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)整合凝練成具體的課程，并形成學(xué)分，要求接受學(xué)校教育或?qū)W歷教育的網(wǎng)民選修這些課程，并將之作為能否畢業(yè)的重要考核依據(jù)，以增強(qiáng)網(wǎng)民政治信任知識(shí)提升的權(quán)威性和有效性；另一方面，對(duì)于已經(jīng)脫離學(xué)校教育的網(wǎng)民，可以通過(guò)專門免費(fèi)的知識(shí)培訓(xùn)、社區(qū)教育、知識(shí)宣講、組織知識(shí)競(jìng)賽等手段，鼓勵(lì)和吸引網(wǎng)民主動(dòng)提高政治信任生產(chǎn)知識(shí)水平。(3)生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)的掌握情況也在很大程度上影響著網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的質(zhì)量。應(yīng)該重點(diǎn)培育網(wǎng)民兩個(gè)方面的政治信任生產(chǎn)技術(shù)。一是政治信任原料整合技術(shù)。即有效收集政治信任原料，使收集到的政治信任原料完整、真實(shí)、可靠，防止管中窺豹、盲人摸象。二是本質(zhì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)。即對(duì)政治信任原料去粗取精、去偽存真、從現(xiàn)象到本質(zhì)的分析技術(shù)，防止只看表面，不及本質(zhì)的現(xiàn)象。

(三)創(chuàng)新網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)環(huán)境營(yíng)造機(jī)制

政治信任生產(chǎn)環(huán)境是網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)健康運(yùn)行的內(nèi)在要求。創(chuàng)新網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)環(huán)境營(yíng)造機(jī)制實(shí)際上就是要為網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)營(yíng)造適宜的內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境。(1)內(nèi)環(huán)境就是互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的言論環(huán)境。要通過(guò)有效措施，竭力摒棄虛擬社會(huì)中“仇官”“仇富”、低俗、媚俗等不良風(fēng)氣，要形成有序、健康、和諧的輿論秩序，回歸虛擬社會(huì)輿論的健康狀態(tài)，進(jìn)而為網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)環(huán)境。(2)外環(huán)境。外環(huán)境就是網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境，是網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)生存和發(fā)展所依賴的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。要通過(guò)學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、政府引導(dǎo)等多種手段，引導(dǎo)社會(huì)和諧，鼓勵(lì)社會(huì)誠(chéng)信，推動(dòng)社會(huì)寬容與諒解，進(jìn)而形成健康向上的網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)的“外環(huán)境”。

(四)建立健全網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)輔助支持機(jī)制

網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)雖是虛擬社會(huì)的“虛擬生產(chǎn)”，但是它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治信任的一個(gè)反映。建立健全網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)輔助支持機(jī)制，對(duì)于解決網(wǎng)民政治信任流失問(wèn)題有重要意義。為此，可以從如下幾個(gè)方面入手：一是建立網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。即由政府相關(guān)部門(如黨委宣傳部門、公安網(wǎng)監(jiān)部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門等)聯(lián)合成立虛擬社會(huì)政治信任生產(chǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、管理虛擬社會(huì)網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)情況。二是有效提升政府現(xiàn)實(shí)業(yè)績(jī)。政府業(yè)績(jī)是政治信任提升的重要因素。網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)結(jié)果不理想，政治信任水平低，一個(gè)重要原因就是對(duì)政府的業(yè)績(jī)水平、公共服務(wù)水平不夠滿意。因此，全方位提升政府的業(yè)績(jī)，打造服務(wù)型政府，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，為民眾提供高效、滿意的公共服務(wù)，對(duì)于虛擬社會(huì)網(wǎng)民政治信任生產(chǎn)會(huì)有意想不到的積極效果。三是建立政府信息公開機(jī)制。通過(guò)信息公開，及時(shí)向網(wǎng)民通報(bào)準(zhǔn)確、有效的官方信息，有利于破除不良政治信任原料的干擾，對(duì)網(wǎng)民高效政治信任生產(chǎn)大有裨益。

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