建設(shè)紀(jì)事

三部委：明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物

財政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題。

通知明確，燃燒產(chǎn)生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護(hù)稅。排放的揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅。依法設(shè)立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以免征環(huán)境保護(hù)稅。納稅人任何一個排放口排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予減征環(huán)境保護(hù)稅。

關(guān)于應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題，納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；納稅人委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。

通知要求，各級稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設(shè)和完善涉稅信息共享平臺，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息交換的數(shù)據(jù)項(xiàng)、交換頻率和數(shù)據(jù)格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準(zhǔn)確性，保障環(huán)境保護(hù)稅征管工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2018年黑臭水體治理示范城市評出

為落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)城市環(huán)境治理和修復(fù)，加快完成黑臭水體治理任務(wù)，2018年財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實(shí)施城市黑臭水體治理示范。中央財政對示范城市給予支持。

按照《財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》(財辦建〔2018〕172號)明確的程序，10月24日，三部門組織專家對通過基礎(chǔ)性審核的30個城市進(jìn)行了現(xiàn)場答辯評審。根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果，擬將得分前20名的城市確定為2018年城市黑臭水體治理示范城市，包括：九江、沈陽、長春、馬鞍山、開封、宿州、青島、長治、漳州、邯鄲、信陽、臨沂、淮安、福州、廣州、重慶、內(nèi)江、昭通、菏澤、咸寧。

攜手共建美好的城市家園——2018年世界城市日中國主場活動在徐州舉辦

10月31日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省人民政府與聯(lián)合國人居署在徐州共同舉辦2018年世界城市日中國主場活動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表克里斯丁·姆西西女士、徐州市委書記周鐵根出席開幕式并致辭。

倪虹在致辭中指出，今年世界城市日的主題是“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”。在全球城市化快速發(fā)展的過程中，不少城市都面臨著人口膨脹、住房緊張、空氣污染、交通擁堵、管理粗放等制約城市可持續(xù)發(fā)展的問題。改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國共同的目標(biāo)和行動。

中國高度重視城市生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，堅持把生態(tài)宜居城市建設(shè)放在突出位置，著力提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，著力推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。2015年12月，中央召開城市工作會議，提出堅持集約發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。在各方面共同努力下，中國城市人居環(huán)境顯著改善，城市綠色發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新成效。

近年來，徐州市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走出了一條城市綠色發(fā)展的新路，榮獲了2018年聯(lián)合國人居獎。徐州的實(shí)踐、徐州的經(jīng)驗(yàn)就是今年世界城市日主題“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”的生動典范。

倪虹強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對城市宜居生活有了新的期盼，迫切需要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的重要目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

倪虹表示，要著力優(yōu)化城市布局，提高城市承載能力，營造城市宜居環(huán)境，推動綠色城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理服務(wù)。我們愿同世界各國繼續(xù)深入開展城市生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展方面的合作，探討交流城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)中國智慧。希望世界各國城市和社會各界共同關(guān)注和積極參與世界城市日活動，共同推動落實(shí)聯(lián)合國《新城市議程》，建設(shè)生態(tài)城市，推動綠色發(fā)展，攜手共建更加美好的城市家園。

徐州市委書記周鐵根分享了“徐州經(jīng)驗(yàn)”。徐州曾是一座老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，生態(tài)欠賬嚴(yán)重，人居環(huán)境較差。這些年來，徐州堅持走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先之路，從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理、生態(tài)修復(fù)、園林綠化、住房保障等方面綜合施策，探索走出了具有徐州特色的綠色發(fā)展的新路子。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。過去徐州因煤而興，也因煤而困，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從煤開采到煤發(fā)電、煤焦化，再到鋼鐵、水泥、建材，形成了單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些年，徐州堅定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展格局。

二是城市轉(zhuǎn)型。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實(shí)施大規(guī)模的企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、退二進(jìn)三，大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,城市的功能和品質(zhì)得到有效提升。

三是生態(tài)轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，以壯士斷腕的勇氣，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身。徐州在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，不再糾結(jié)于GDP總量、糾結(jié)于增長速度，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時虛假的繁榮和發(fā)展，不以犧牲損害百姓利益換取發(fā)展的業(yè)績，真正用新發(fā)展理念引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

作為聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任麥慕娜·謝里夫女士的特別代表，姆西西女士帶來了謝里夫的視頻致辭。謝里夫女士在致辭中感謝中國政府推動聯(lián)大設(shè)立世界城市日，并對世界城市日工作給予了大力支持。她高度評價中國在過去40年中在城市可持續(xù)發(fā)展方面取得的舉世矚目的成就，號召各國充分利用世界城市日平臺交流經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更具韌性、更可持續(xù)的城市，為子孫后代創(chuàng)造更幸福、健康、綠色的生活。

2018年世界城市日中國主場活動包括世界城市日論壇、主題展、城市文化交流以及相關(guān)配套活動等。來自中國、德國、新加坡、南非等10多個國家、地區(qū)和國際組織的官員、市長、專家學(xué)者出席活動，并圍繞“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”的年度主題，就加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)城市綠色、韌性發(fā)展進(jìn)行了探討，交融智慧，分享成果，凝聚共識。徐州在活動中舉行了《上海手冊——21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南·2018年度報告》中文版首發(fā)儀式，并向全球城市發(fā)出了《城市綠色發(fā)展徐州倡議》。

世界城市日已成為國際社會宣傳城市可持續(xù)發(fā)展理念、共同探討構(gòu)建宜居和諧城市、應(yīng)對城市化帶來的挑戰(zhàn)的重要平臺。

積極應(yīng)對人口老齡化：新時代 新思路 新對策——中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會成立

10月21日，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的探索與展望分論壇在國家會議中心310室召開。在分論壇上，中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化委員會”）宣布正式成立。標(biāo)準(zhǔn)化委員會由清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉擔(dān)任主任委員，國內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域資深專家趙良羚，全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員、醫(yī)學(xué)博士烏丹星，清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委副書記程曉青，英智康復(fù)集團(tuán)副董事長關(guān)曉立，賽陽國際與金齡聯(lián)合集團(tuán)總裁趙曉征，北京協(xié)和醫(yī)院主任醫(yī)師高晶以及中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新所所長咸奎彤擔(dān)任副主任委員。標(biāo)準(zhǔn)化委員會將打破各專業(yè)分別制定標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方式，攜手醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、設(shè)計、產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的代表企業(yè)，多專業(yè)跨界融合，共同完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制，接軌世界先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系，引領(lǐng)中國老年相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)走向新的時代。