緊密聯(lián)合體模式下超長(zhǎng)輸水隧洞施工HSE管理

田振保 劉敬輝 董聯(lián)杰 楊長(zhǎng)松

(1.中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311122； 2.浙江華東工程建設(shè)管理有限公司，浙江 杭州 311122)

湖北省鄂北地區(qū)水資源配置工程線路總長(zhǎng)度269.67 km，整個(gè)輸水工程隧洞總長(zhǎng)119.77 km，占線路總長(zhǎng)的44.5%。唐縣—尚市隧洞是鄂北供水工程全線中最長(zhǎng)的一條隧洞，是重要的控制性工程；全長(zhǎng)16.55 km，埋深淺(約20 m～65 m)，斷面大(最大開挖直徑7.8 m)，穿越地層復(fù)雜，圍巖條件差(其中Ⅴ類圍巖14.7 km，占89%)，圍巖穩(wěn)定性差，施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，環(huán)保壓力大，給HSE管理也帶來(lái)不少的壓力和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合蘭鄂北水資源配置工程15標(biāo)工程項(xiàng)目對(duì)隧道施工的HSE(H—健康、S—安全、E—環(huán)境保護(hù))管理進(jìn)行了分析和總結(jié),從EPC總承包的角度,對(duì)隧道施工的HSE管理的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行了探討[1]。該項(xiàng)目由中國(guó)電建集團(tuán)化的勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和中國(guó)水利水電第七工程局有限公司共同組成聯(lián)合體中標(biāo)，按照招標(biāo)人要求設(shè)計(jì)單位(華東院)作為聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體成員雙方共同與項(xiàng)目發(fā)包方簽訂了EPC總承包合同。聯(lián)合體項(xiàng)目部為各成員單位共同組建，為避免出現(xiàn)聯(lián)合體雙方各自為政、配合不默契，缺乏團(tuán)隊(duì)凝聚力等問(wèn)題。華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司與中鐵十八局集團(tuán)有限公司以緊密聯(lián)合模式共同管理，雙方共同成立聯(lián)合體董事會(huì)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的具體事項(xiàng)進(jìn)行決策。董事會(huì)下設(shè)項(xiàng)目部，是本項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部強(qiáng)調(diào)雙方人員、文化的高度融合：人員到項(xiàng)目部后，要忘記自已是華東院的或中鐵十八局的，強(qiáng)調(diào)我是項(xiàng)目部的員工，為項(xiàng)目部工作，為項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。做好隧道施工的HSE管理是確保項(xiàng)目管道全線貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何做好EPC總承包項(xiàng)目隧道施工的HSE管理,是EPC項(xiàng)目部面臨的重要問(wèn)題[2]。為此EPC項(xiàng)目部在組織隧道施工中以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,精心組織,強(qiáng)化施工全過(guò)程的HSE管理，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)排查安全隱患,使唐縣—尚市隧洞隧道工程按期安全優(yōu)質(zhì)完工,為整個(gè)鄂北工程全線貫通起到關(guān)鍵的作用。

1 HSE組織管理機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步完善責(zé)任體系，落實(shí)項(xiàng)目HSE管理要求，華東院—中鐵十八局聯(lián)合體總承包項(xiàng)目部組織成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)，同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2人，安全總監(jiān)1人；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)處理和運(yùn)作。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)設(shè)置班組HSE管理人員，以協(xié)助班組長(zhǎng)進(jìn)行管理工作。每級(jí)HSE管理層均應(yīng)接受各自上級(jí)的管理，定期向上級(jí)匯報(bào)工作情況，及時(shí)向各自的下級(jí)傳達(dá)指令，對(duì)各自上下級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)HSE項(xiàng)目部各級(jí)人員必須接受項(xiàng)目各方、各機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督與評(píng)估。

2 HSE工作規(guī)則

1)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每月召開一次，會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議議題由主持人確定，并提前通知小組各成員。2)必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可決定臨時(shí)召開全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)召集和主持，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員或有關(guān)部門(單位)參加。3)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作情況通報(bào)制度。工作情況通報(bào)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。4)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或決議，由會(huì)議主持人簽發(fā)，并發(fā)布。5)對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的安全隱患排查治理和整改、安全生產(chǎn)落實(shí)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)估等工作進(jìn)行部署、對(duì)工作成果進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

3 本工程重大危險(xiǎn)因素與不利環(huán)境因素

3.1 總承包項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)因素

1)交通安全；2)洞內(nèi)工作環(huán)境、突發(fā)事件處理；3)生活辦公區(qū)消防、用電。

3.2 工程施工危險(xiǎn)因素

1)爆破作業(yè)；2)地下工程開挖(不良地質(zhì)、涌水等)；3)森林火災(zāi)；4)交通安全；5)群體突發(fā)事件；6)防洪度汛；7)施工用電。

4 安全交底和安全教育

4.1 總承包項(xiàng)目部HSE安全交底和安全教育

進(jìn)場(chǎng)前教育：項(xiàng)目成員在進(jìn)場(chǎng)前均應(yīng)接受HSE教育培訓(xùn)和交底培訓(xùn)。

進(jìn)場(chǎng)教育：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員及相關(guān)的外來(lái)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)接受HSE崗前教育培訓(xùn)和交底，由現(xiàn)場(chǎng)HSE工程師或安全負(fù)責(zé)人授課。

HSE集中教育：項(xiàng)目部每半年組織項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)，由安全負(fù)責(zé)人組織。

HSE過(guò)程教育：根據(jù)本項(xiàng)目的進(jìn)展適時(shí)開展HSE培訓(xùn)教育，項(xiàng)目各階段需培訓(xùn)教育的內(nèi)容各不相同，如爆破作業(yè)前的管理人員安全教育、襯砌作業(yè)前的安全教育、交通安全教育、施工用電安全教育、溝槽開挖安全教育等等。

4.2 各勞務(wù)作業(yè)隊(duì)HSE安全交底和安全教育

總承包項(xiàng)目部組織對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)管理人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)HSE交底和第一次HSE進(jìn)場(chǎng)教育，由總承包項(xiàng)目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)交底和授課。

開展班前安全交底活動(dòng)。落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)人員、新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全教育(生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗或離崗一年以上重新上崗者應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗)。

按作業(yè)工種、分部分項(xiàng)工程、機(jī)械設(shè)備使用等進(jìn)行安全技術(shù)交底并留下記錄。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，總承包項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)方案應(yīng)備案存檔。

特種作業(yè)人員必須經(jīng)項(xiàng)目所在地有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得上崗資格證后方可上崗工作，項(xiàng)目部對(duì)特種作業(yè)人員的持證有效性進(jìn)行自查，并保存相關(guān)記錄備查。

4.3 專項(xiàng)施工安全技術(shù)交底

施工前，應(yīng)就重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向施工的作業(yè)人員及管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，由總承包項(xiàng)目部制定專項(xiàng)方案，項(xiàng)目部完成內(nèi)部方案審批后遞交相關(guān)部門組織對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，主要對(duì)方案中HSE保證措施進(jìn)行審核，根據(jù)評(píng)審后的方案總承包項(xiàng)目部向施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，再由班組交底到個(gè)人；整個(gè)交底過(guò)程完成方可進(jìn)行施工。

5 職業(yè)健康安全及環(huán)境控制程序

5.1 職業(yè)健康管理

1)總承包項(xiàng)目部為員工配置安全帽、工作服、工作鞋等基本個(gè)人勞動(dòng)安全防護(hù)用品，并建立勞動(dòng)防護(hù)用品領(lǐng)用臺(tái)賬。2)加強(qiáng)噪聲控制，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3)現(xiàn)場(chǎng)員工采取輪流排班，定期安排現(xiàn)場(chǎng)人員休假、體檢；積極組織員工參加體育運(yùn)動(dòng)鍛煉身體，關(guān)注員工心理健康，倡導(dǎo)健康生活工作方式。4)現(xiàn)場(chǎng)配置必要的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；配備必要的應(yīng)急藥品并按規(guī)定及時(shí)更新，以滿足現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)急救需要。

5.2 環(huán)境保護(hù)

1)根據(jù)適用的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施各項(xiàng)工程環(huán)境保護(hù)措施，防止工程建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。2)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保教育和管理。3)項(xiàng)目部應(yīng)按照項(xiàng)目所在地規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處置要求，對(duì)廢渣、廢水、廢氣和噪聲排放采取措施進(jìn)行治理，達(dá)標(biāo)排放。4)在工程施工期間，對(duì)噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制，辦公與生活區(qū)垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)站進(jìn)行回收處理。5)成立周圍關(guān)系協(xié)調(diào)小組，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置居民接待室，負(fù)責(zé)接待周邊群眾的投述，并及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

5.3 洞內(nèi)環(huán)境

1)建立通風(fēng)空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)，工作內(nèi)容包括上位機(jī)、通風(fēng)空調(diào)、溫度濕度各類傳感器等。2)購(gòu)置粉塵儀、噪聲儀、M40有害氣體檢測(cè)儀等相應(yīng)檢查設(shè)備，做到監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。3)洞室開挖中，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)保持洞內(nèi)空氣流動(dòng)最小速度不小于0.15 m/s，最大風(fēng)速不得超過(guò)4 m/s,并應(yīng)注意防止空氣停滯。4)出渣前用水淋透石渣及在地質(zhì)條件允許時(shí)，利用壓力水沖洗洞壁等綜合措施，以降低空氣中的粉塵含量。5)保證洞內(nèi)排水系統(tǒng)的暢通，可能涌水區(qū)域注意排水溝的截面大小。在鄂北15標(biāo)工程中，聯(lián)合體項(xiàng)目部通過(guò)實(shí)施HSE管理體系，為職工創(chuàng)造了安全、健康、文明、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境,增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,也有效地保護(hù)了施工沿線的自然環(huán)境,得到了當(dāng)?shù)卣途用竦馁潛P(yáng)和支持,得到了業(yè)主、監(jiān)理及兄弟單位的好評(píng),并為確保鄂北15標(biāo)唐縣—尚市隧洞優(yōu)質(zhì)高速地完成提供了強(qiáng)有力的保證。