淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善對策

徐春燕

摘要：固定資產(chǎn)管理是行政單位管理的重要基礎內(nèi)容，直接關系到國家行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不管是種類還是數(shù)量都有了大幅的增加，雖然管理辦法和手段較以前已有改進，但是還存在很多的問題。因此必須進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高效能，更好的服務社會。本文深入探討了當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并針對性的提出了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，我國行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是—項很重要的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，它是事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)的必要條件。但是，在社會主義市場經(jīng)濟改革的高速進程中，國家財政對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求，但目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相對薄弱。因此，必須要加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算，有效維護公共財政秩序。

一、行政事業(yè)單位中管理固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)缺乏內(nèi)控機制的管理模式

目前，許多行政事業(yè)單位的管理人員對單位的內(nèi)部控制缺少必要的了解，沒有認識到健全的內(nèi)部控制管理模式的重要性。因此也沒有建立和完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，最終導致單位內(nèi)部職責不清、對資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象。許多單位的職工身兼多職，既進行規(guī)定資產(chǎn)的采購，同時也是報銷人和驗收，這樣無法進行有效的規(guī)定資產(chǎn)的監(jiān)管，也沒有必要的措施進行相關人員之間的相互制約和牽制。部分行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理部門沒有統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)，人員的職責劃分不清，對固定資產(chǎn)的管理缺少強有力的控制，無法有效地發(fā)揮制度的作用。

（二）資產(chǎn)購置存在盲目性，造成固定資產(chǎn)閑置，利用率低下

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)購置過程中相互攀比，盲目購置，只注重固定資產(chǎn)的先進性、對其現(xiàn)實業(yè)務處理中是否需要如此高配置缺乏可行性論證和成本效益分析。造成固定資產(chǎn)大量閑置，從而使財政資金使用率不高，給國家造成很大損失。在這方面比較明顯的是樓堂館所、公車以及系統(tǒng)軟件的購置上。如軟件系統(tǒng)的購置不能形成資源共享。往往一個單位的不同業(yè)務部門各接各的網(wǎng)各用各的系統(tǒng)各辦各的公（有些系統(tǒng)一年只使用一次），而不能將不同業(yè)務利用一個信息系統(tǒng)做嵌入式的整合，從而浪費人力，財力、物力。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的對策

（一）切實提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率

行政事業(yè)單位應當提高資產(chǎn)使用效率，要進行調(diào)劑使用，按照國家有關規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。財政部門及各主管部門在履行資產(chǎn)配置審核批復權時，對于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)要堅持調(diào)劑優(yōu)先的原則。通過對本單位及所連轄單位的存量資產(chǎn)進行分析，充分了解資產(chǎn)現(xiàn)狀，并根據(jù)存量提出資產(chǎn)配置方案，能通過資產(chǎn)調(diào)劑解決的，原則上不建議重新購置，低配可以滿足工作需要的盡量低配，避免重復購置，避免浪費國家資源從而提高國有資產(chǎn)的使用效益。各單位在資產(chǎn)使用過程中要根據(jù)實際情況結(jié)合成本效益的原則定期或不定期的檢查維護資產(chǎn)，以延長其使用壽命，發(fā)揮其最高效益。

（二）加強固定資產(chǎn)財務管理工作

首先，應加強固定資產(chǎn)財務管理工作，單位內(nèi)部的財務管理部門應該要明確自己的工作職責，嚴格按照國家的有關規(guī)定進行財務管理。樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識，及時進行固定資產(chǎn)的登記和核算，確保單位的會計相關工作和資料的完整性和真實性。同時還應該要嚴格把好固定資產(chǎn)管理的關口，并能夠根據(jù)單位以及社會的發(fā)展進行合理的調(diào)整，確保資產(chǎn)在實際的管理工作中有序地進行運用。其次，還應該要做好固定資產(chǎn)的驗收、調(diào)撥、處置等工作，形成固定的資產(chǎn)明細賬，確保記錄的信息和數(shù)據(jù)與實際的資產(chǎn)使用相符，及時更新和總計固定資產(chǎn)的財務，并進行嚴格的檢查和固定資產(chǎn)的核實，合理進行固定資產(chǎn)的調(diào)配，使固定資產(chǎn)得到合理的運用。

（三）加強內(nèi)控機制，職責分明

在行政事業(yè)單位中為了能夠加強對固定資產(chǎn)進行管理還應該要加強內(nèi)控機制的完善和健全，單位內(nèi)部的會計人員應該要明確自身的職責和權限。制定完善的職務不兼容制度， 在配備人員進行固定資產(chǎn)的采購、報銷和驗收等工作中要堅持職務分離不相容的原則，保證合理分配和設置職責權限和崗位。同時，還應該要健全自我約束的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制評價體系，完善不同員工的工作性質(zhì)。除此之外，財政部門要不斷地完善并健全固定資產(chǎn)管理相關規(guī)章制度，并在此基礎上結(jié)合相關的政策制度與法律法規(guī)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度。除此之外，在實際操作過程中，要確保資產(chǎn)配置標準制定的合理化與財產(chǎn)清查的規(guī)范化。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的管理工作中，應該要從思想上加強重視，同時加強相關工作人員的綜合管理和業(yè)務素質(zhì)。確保其能夠在實際的工作中認真做好固定資產(chǎn)的管理工作，促進單位的發(fā)展。

參考文獻：

[1]何明.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究[J].財經(jīng)界，2013.

[2]劉搭倍.事業(yè)單位固定資產(chǎn)官理中存在的問題及改進措施[J].經(jīng)濟師，2009.

（作者單位：鄭州市市政工程管理處）