環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測問題及對策

李志才

摘要：通過做好環(huán)境監(jiān)測工作，可以很好的對于環(huán)境影響評價工作提供可參考性的數(shù)據(jù)理論指導，可以更好的對當?shù)仨椖拷ㄔO的環(huán)境保護情況進行監(jiān)測，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結果提出更換的環(huán)境保護對策和措施。因此環(huán)境影響評價工作做的好壞，很大一部分源于環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，但是在當前很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測過程中，還存在一些如環(huán)境監(jiān)測能力較差、監(jiān)測的方案不科學且很容易流于形式等等，為此我們需要加強環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的研究。

關鍵詞：環(huán)境影響評價；環(huán)境監(jiān)測；問題；對策

一、環(huán)境監(jiān)測存在的問題分析

（一）監(jiān)測資質(zhì)以及能力缺乏認定

環(huán)境監(jiān)測機構只有依法成立且通過省級以上技術質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門資質(zhì)認定，并只能在其認定的業(yè)務范圍內(nèi)對外承接相應的監(jiān)測業(yè)務。然后目前一些地方的環(huán)境檢測機構，由于利益的驅(qū)動，對于環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測，無論是否在其資質(zhì)范圍之內(nèi)，只要有環(huán)評單位委托，都敢承接監(jiān)測業(yè)務，同時一些環(huán)評單位對于監(jiān)測機構的資質(zhì)和業(yè)務范圍也缺乏專門的認定。

（二）監(jiān)測方案制定和審核經(jīng)常流于形式

環(huán)境監(jiān)測方案以及環(huán)評工作開展都需要遵守相關的制度和規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測的方案要在國家法規(guī)制度允許的范圍內(nèi)進行，方案中涉及的監(jiān)測點、監(jiān)測頻次、監(jiān)測范圍和要求等都需要進行進一步的審核和確認。而在實際的工作開展中，監(jiān)測方案由環(huán)境影響評價機構制定后經(jīng)常無人問津，沒有和項目的實際情況結合，方案中不合理的部分不能及時提出并進行修正，進而導致最終的環(huán)評結構存在問題。

（三）環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量偏低

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，臨時性、突發(fā)性監(jiān)測任務越來越繁重，監(jiān)測人員、技術、設備跟不上，經(jīng)常加班加點疲于應付。在環(huán)境監(jiān)測過程中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測頻率偏低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)往往代表性不足，影響環(huán)評質(zhì)量。

二、進一步加強環(huán)境影響評價中的環(huán)境監(jiān)測工作

（一）嚴格審查監(jiān)測資質(zhì)和能力

作為環(huán)境影響評價單位，在工作開展過程中要能夠?qū)τ谧陨砦械沫h(huán)境監(jiān)測機構的資質(zhì)和基本能力進行一定的審查和認定，監(jiān)測機構的能力是否能夠達到自身的評價需求，環(huán)境機構的資質(zhì)是否齊全有效。同時還要對于監(jiān)測機構的實際監(jiān)測能力進行重點考察，檢測機構的檢測人員是否都是持證上崗，另外，監(jiān)測機構的檢測數(shù)據(jù)和監(jiān)測能力是怎樣的？通過多次審查和鑒定，防止某些原因選擇到?jīng)]有資質(zhì)能力的監(jiān)測機構，這是做好換屆影響評價工作的重要一步。

（二）科學制定監(jiān)測實施方案

正常情況下，環(huán)境影響評價單位還需要負責整個環(huán)評項目的整體方案制定，這需要在充分了解整個項目目的和基本目標的基礎上，根據(jù)實際需要和評級需求，再根據(jù)項目其他環(huán)境方面要求，綜合評定后確定最終的環(huán)境監(jiān)測方案。為了更好的保證環(huán)境影響評價的科學性，在制定相關的監(jiān)測方案之后，要充分與監(jiān)測機構進行溝通并征求相關方面的意見，及時對于監(jiān)測方案中不合理、不科學的部分進行完善和修正，不斷對于監(jiān)測方案進行優(yōu)化。同時在監(jiān)測因子的選擇、監(jiān)測點的選取以及監(jiān)測方式選擇等方面，應嚴格按照國家相關制度規(guī)范進行，環(huán)評的技術、參數(shù)、指標等都要符合相關規(guī)定。

（三）進一步加強現(xiàn)場質(zhì)控和數(shù)據(jù)審核

為了更好的保證環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平，強化現(xiàn)場監(jiān)測人員的意識，要對于監(jiān)測現(xiàn)場進行更加全面有效的質(zhì)控考核，每一項技術性監(jiān)測指標都要進行相關的質(zhì)量控制檢驗，通過對于現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的控制，包括樣品獲取、存儲、運輸、檢測、回收等各項工作，來監(jiān)督工作人員工作是否符合相關規(guī)范和要求，減少人為主觀造成的差錯和問題。除此之外，還要對于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行綜合性審核和分析，對于其中有明顯問題的數(shù)據(jù)和結果要及時咨詢專家進行判定審核，并作出及時調(diào)整或者是重新監(jiān)測。

（四）進一步完善環(huán)境影響評價相關制度法規(guī)

目前關于環(huán)境監(jiān)測機構以及環(huán)境影響評價機構的職責以及要求都在相關法律中具有嚴格的規(guī)范，比如《環(huán)境保護法》對于環(huán)境監(jiān)測機構使用的監(jiān)測設備、所遵守的監(jiān)測規(guī)范進行了明確，同時對于監(jiān)測機構弄虛作假、違規(guī)操作等責任進行明確規(guī)定。同時其中第六十五條對于環(huán)境影響評價機構的活動規(guī)范、監(jiān)測服務內(nèi)容以及環(huán)評結果等進行明確規(guī)定，環(huán)境影響評價機構要對這些負責，一旦出現(xiàn)問題必須承擔相應的法律責任。盡管如此，在制度法律體系的建設上還存在一定的漏洞和問題，比如在《環(huán)境影響評價法》中對于監(jiān)測機構提供虛假信息數(shù)據(jù)所承擔的經(jīng)濟、法律責任并沒有進行明確，因此還需要進一步完善環(huán)境影響評價相關制度法規(guī)。

結束語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的重要基礎和關鍵性步驟，只有環(huán)境監(jiān)測工作得到保障，環(huán)境影響評價工作才有據(jù)可依，才更具價值。目前在實際的環(huán)境監(jiān)測工作中，還存在很多顯著的問題，該項工作還具有很大的提升空間，而且隨著科學技術的飛速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術的日益改進和提升，更多的環(huán)境監(jiān)測工作將采用先進監(jiān)測技術完成，那么環(huán)境監(jiān)測工作急需的將是大量的高科技應用人才和高素質(zhì)人才，通過加強技術管理和人才管理，將會使得環(huán)境監(jiān)測工作水平得到顯著提升。

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