新常態(tài)背景下促進高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)的探究

摘要：鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，是促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要途徑。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引領高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)，可以從開展創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)能力；規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育教師任職資格，加強師資隊伍建設；加強創(chuàng)業(yè)教育評價，提升創(chuàng)業(yè)教育地位；落實自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；支持中小企業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺；加強創(chuàng)業(yè)基地建設，增強教育服務功能等方面積極采取措施。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高職院校；學生；自主創(chuàng)業(yè)

近年來，自主創(chuàng)業(yè)作為大學生就業(yè)的一種重要形式，越來越得到全社會的廣泛關(guān)注。2015年《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》要求“引導和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等”。2018年李克強總理在《政府工作報告》中要求“著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。大學生是社會中最具活力的一個群體，他們精力充沛，視野開放，富于想象，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，是發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要措施。當前，由于用人單位普遍追求高學歷，高職院校與普通高校畢業(yè)生的就業(yè)相比明顯處于劣勢。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，如何以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引領高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)尤其得我們認真思考。

一、把握新常態(tài)對促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新要求

（一）新常態(tài)要求更加關(guān)注大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展將由重速度向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，國家發(fā)展也將由注重經(jīng)濟向注重民生方面轉(zhuǎn)變。近年來，全國畢業(yè)生人數(shù)一直處于高位狀態(tài)，大學生就業(yè)形勢十分嚴峻。官方數(shù)據(jù)顯示，從 2001年到2016年的15年間，畢業(yè)生人數(shù)增長了651萬。其中，2017屆全國普通高校畢業(yè)生預計795萬人，比2016年多出30萬。

解決好大學畢業(yè)生就業(yè)問題不僅是一項涉及千家萬戶人民群眾根本利益的民心工程，而且能有效地促進高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實的政治意義。

（二）新常態(tài)要求更加優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

新常態(tài)具有四個特征：一是中高速增長；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是動力轉(zhuǎn)換；四是挑戰(zhàn)增多。在我國經(jīng)濟中高速發(fā)展時期，必須加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。大學生是最具創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。各級政府將把優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為打造競爭新優(yōu)勢的重要舉措，進一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，加大政府投入及金融支持，強化高新技術(shù)企業(yè)的引領和支撐作用，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最有利的條件、提供最優(yōu)質(zhì)的服務。

（三）新常態(tài)要求更加提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

新常態(tài)下，要更加注重學生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，不斷提高職業(yè)教育人才供給質(zhì)量，更好地服務創(chuàng)新型國家建設的重大戰(zhàn)略。要多形式開展創(chuàng)業(yè)教育，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校的優(yōu)勢，將創(chuàng)業(yè)教育納入學生就業(yè)教育課程體系。要組織各類創(chuàng)業(yè)設計大競賽，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)金點子，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)熱情。要加強創(chuàng)業(yè)培訓引導，針對創(chuàng)業(yè)前、中、后不同需求，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓。要積極發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園的引領作用，加強實訓基地指導管理，提高創(chuàng)業(yè)見習后的成功率。

二、認清高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)的形勢

近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長，大學生就業(yè)形勢十分嚴峻。2016年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達756萬，2017年達795萬，2018年達820多萬人，再創(chuàng)歷史新高。在嚴峻的就業(yè)形勢面前，自主創(chuàng)業(yè)成為越來越多的大學畢業(yè)生的無奈之舉。然而，大學生自主創(chuàng)業(yè)情況不容樂觀。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010屆全國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達1.5%，其中，本科生自主創(chuàng)業(yè)的比例為0.9%，高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.2%，創(chuàng)業(yè)成功率遠遠低于發(fā)達國家20%-30%的比例。大學生創(chuàng)業(yè)參與比例低，創(chuàng)業(yè)成功率不高，其原因主要有以下幾方面：

（一）就業(yè)觀念落后，自主創(chuàng)業(yè)熱情不高。

受我國傳統(tǒng)文化影響，絕大多數(shù)人的就業(yè)觀念具有“重穩(wěn)定，輕發(fā)展”的特點，不愿承擔創(chuàng)業(yè)風險，向往工作穩(wěn)定、福利高待遇好的單位。盡管國家和各級政府出臺了許多支持大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但多數(shù)大學生仍然把考研、考公務員、進國企和外資企業(yè)作為就業(yè)的“最高理想”。很多有專業(yè)人才需求的民企，成為很多學生心中“最不理想的去處”。選擇自主創(chuàng)業(yè)的學生更是微乎其微。

（二）缺少社會歷煉，創(chuàng)業(yè)者能力不足。

創(chuàng)業(yè)是一種思維方式、一種精神、一種技能。大學生自主創(chuàng)業(yè)首先要有不怕挫折的意志品質(zhì)。二是要有一定的專業(yè)技術(shù)能力、人際交往能力、經(jīng)營管理能力等綜合能力。三是要充分了解大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和法律法規(guī)。這對剛剛走出校門的應屆畢業(yè)生來說，自主創(chuàng)業(yè)實屬容易。

（三）政策配套沒有到位，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)。

地方的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、支持力度、平臺建設，直接關(guān)系著大學生的創(chuàng)業(yè)意愿。科技成果就地轉(zhuǎn)化的體制機制，有利小微企業(yè)成長的指導政策，都直接關(guān)系著創(chuàng)業(yè)者的成敗。雖然，國家越來越多的優(yōu)厚政策鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，但我國現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不是很優(yōu)，特別是政府職能還未完全轉(zhuǎn)變。

（四）低端市場創(chuàng)業(yè)，發(fā)展前景堪憂。

一是機關(guān)事業(yè)單位、國企和外企錄用學歷門檻高，高職院校畢業(yè)生相對本科生處于劣勢地位，因而選擇民企就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)明顯多于本科生。二是大學生創(chuàng)業(yè)入園學歷門檻高，由于大學生創(chuàng)業(yè)園的“科技”定位，拔高了入園門檻，入園多是本科生、研究生、留學人員，高職院校畢業(yè)生入園創(chuàng)業(yè)難。當前，高職院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)選擇的項目普遍規(guī)模小、成本低、技術(shù)含量不高，所從事的工作多是一些專業(yè)不對口的服務行業(yè)，阻礙了自身優(yōu)勢的發(fā)揮，不利于學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

三、正視高職院校自主創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

（一）對實施創(chuàng)業(yè)教育認識不到位，創(chuàng)業(yè)教育課程開設不規(guī)范。

近年來，大多數(shù)高職院校開設了創(chuàng)業(yè)教育課程和引入創(chuàng)業(yè)實踐學分，但仍有部分院校實施不到位。一是沒有列入教學計劃，停留在第二課堂活動層面；二是課時數(shù)不足，只作為選修課；三是沒有教與學的考核評價，實施創(chuàng)業(yè)教育的廣度、深度、力度不夠。

（二）對創(chuàng)業(yè)教育教師的要求不統(tǒng)一，隊伍建設良莠不齊。

從整體上看，高校創(chuàng)業(yè)教育師資少、專業(yè)化程度不高、師資類型單一，缺乏理論與實踐的有效結(jié)合，尚不能完全滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的需要。目前在開設大學生創(chuàng)業(yè)教育課程的職業(yè)院校中，從事創(chuàng)業(yè)教育的教師一般為兩類，另一類是從事學生就業(yè)指導工作，一類是從事思想政治課教學的教師，比較缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷與創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷，教學形式和教學方法單一，針對性和實效性不強，無法激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）對實施創(chuàng)業(yè)教育物質(zhì)環(huán)境不優(yōu)，教育服務功能有待提升。

創(chuàng)業(yè)人才成長需要的良好的文化環(huán)境，但目前很多高職院?？嘤诒旧斫?jīng)濟基礎、辦學環(huán)境等方面的不足，僅利用校內(nèi)實訓基地，仿真模擬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，對學生進行教學實訓和創(chuàng)業(yè)教育。但這些措施，不能提供良好的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育和實踐。

四、謀劃促進職業(yè)院校學生自主創(chuàng)業(yè)的新舉措

（一）開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和提高創(chuàng)業(yè)能力。

2010年教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學計劃和學分體系”。貫徹落實教育部文件精神，首先必須將創(chuàng)業(yè)教育作為大學生必修課程，進課表、進課堂，并將創(chuàng)業(yè)實踐學分列入大學生畢業(yè)考核成績。第二，大力開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的技能教育培訓，大學生是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮中人數(shù)最多的群體，他們有激情，但無經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)成功率很低。要通過財政補貼等形式加強互聯(lián)網(wǎng)人才培訓基地建設，為大學生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位培訓和輔導，提高他們的專業(yè)技術(shù)能力和管理能力。第三，要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，以“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為載體，通過舉辦大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、大學生營銷模擬大賽、創(chuàng)業(yè)模擬大賽、大學生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新論壇和建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室等，激發(fā)大學生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力。

（二）規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育教師任職資格，加強師資隊伍建設。

首先，要建立創(chuàng)業(yè)教育教師任職資格標準，從源頭把好創(chuàng)業(yè)教育入口關(guān)。從事創(chuàng)業(yè)教育的教師必須是綜合素質(zhì)高、教學能力強、企業(yè)經(jīng)驗豐富的人員。二是認真落實骨干教師國培、省培和企業(yè)實踐計劃，支持教師企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會實踐，不斷提高教師指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。三是要指導專業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開展創(chuàng)新教育方面的理論和實踐案例研究，不斷提高專業(yè)教育、就業(yè)指導課程教育的創(chuàng)新意識和能力。四是從社會各界中聘請企業(yè)家、成功人士、能工巧匠和優(yōu)秀畢業(yè)生作為兼職教師，建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師資源庫”。

（三）加強創(chuàng)業(yè)教育評價，提升創(chuàng)業(yè)教育地位。

《教育部關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》要求：“建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。”省級教育行政部門要對高職院校的創(chuàng)業(yè)教育課程設置、創(chuàng)業(yè)實踐活動開展、創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設、學生自主創(chuàng)業(yè)情況等進行跟蹤考核，并作為評價院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。高職院校要加強對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育教學的督導檢查，及時跟蹤反饋在校和離校學生創(chuàng)業(yè)信息，把創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評價創(chuàng)業(yè)教育專任教師教學水平的重要指標。

（四）落實資金扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

據(jù)2015年1月29日《科教新報》稱：高校畢業(yè)生在長沙創(chuàng)業(yè)將有專項資金扶持，其中，從事個體經(jīng)營的畢業(yè)生，單個項目扶持額度3萬元；2名以上畢業(yè)生組團創(chuàng)業(yè)，申請項目扶持額度控制在20萬元，專項資金采用無償資助的方式進行。“有技術(shù)，無資金”是大學生創(chuàng)業(yè)普遍面臨的問題，各地可結(jié)合本地實際制定支持大學生自主創(chuàng)業(yè)的實施辦法，切實落實國家資金扶持政策。

（五）支持中小企業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

據(jù)新華網(wǎng)杭州稱：早在2010年浙江省政府就規(guī)定“各地要積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓，幫助提高創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵高校開設課程對成長型中小企業(yè)經(jīng)營管理者進行專業(yè)培訓。要積極組織各類社會教育培訓機構(gòu)，多形式、多層次地開展面向中小企業(yè)的專業(yè)技能培訓。對為中小企業(yè)提供培訓服務業(yè)績突出的高校和教育培訓機構(gòu)，可給予一定的經(jīng)費支持?！币晕以涸O計類專業(yè)為例，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)初期90%以上都是從小微的裝飾設計室（公司）、廣告設計公司等開始的。從某種意義上講，支持中小企業(yè)的發(fā)展，就是支持大學生自主創(chuàng)業(yè)。

（六）加強創(chuàng)業(yè)基地建設，增強教育服務功能。

大學生創(chuàng)業(yè)基地是創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。首先，地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合與工業(yè)園區(qū)建設，建好區(qū)域性大學生創(chuàng)業(yè)園，為各類大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、創(chuàng)業(yè)資助、稅務咨詢、項目開發(fā)、市場開拓、風險評估、商務融資、培訓輔導等一站式配套服務，使大學生創(chuàng)業(yè)園成為既是科技高端弄潮兒的聚集地，同時又是高端藍領艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)苗圃。第二，將校內(nèi)實訓基地和工作室建設成全真的實體，對內(nèi)開展教學、實訓、科研，對外開展生產(chǎn)經(jīng)營服務，實行產(chǎn)、學、研一體化的教學模式，學生按照國家工商稅務管理有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，創(chuàng)辦的實體完全按照市場化運作。第三，積極推進“名師+創(chuàng)客工作室”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。以我院為例，可依托建筑設計事務所、城市規(guī)劃設計院、教師設計工作室等工作實體，在 “專業(yè)+工作室+師生員工”的專業(yè)建設模式的基礎上，依據(jù)自愿和互利原則，學院與專業(yè)教師簽訂實習與就業(yè)合作協(xié)議，學生與專業(yè)教師簽訂學徒合同，學生分期分批到這些“工作室”進行輪崗式頂崗實習，通過開展產(chǎn)品設計、技術(shù)咨詢服務，提升學生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

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作者簡介：蘇達（1988—），男，湖南湘潭，教師，助教，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育、設計藝術(shù)學。