新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問題及對(duì)策研究

摘要：統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨革命與建設(shè)的重要法寶。統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施的成效如何，事關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體發(fā)展和企業(yè)本身的發(fā)展。黨的十九大召開以后，國有企業(yè)又獲得了新的發(fā)展機(jī)遇期。處此新的歷史時(shí)代，國有企業(yè)要獲得良好發(fā)展，必須在國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。這些措施包括：企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置、企業(yè)黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)與教育、企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制的健全與否等方方面面。本項(xiàng)目屬貴陽學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中心的重要項(xiàng)目。深入開展對(duì)本項(xiàng)目的支持，有利于決勝全面建成小康社會(huì)，有利于整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的健康環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；國有企業(yè)；統(tǒng)戰(zhàn)工作；問題與對(duì)策

前言

國有企業(yè)，是指國家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國特色社會(huì)主義的支柱。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，國有企業(yè)分為中央企業(yè)（由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）和地方企業(yè)（由地方政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)）。國有企業(yè)屬于全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。在我國，國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期兩個(gè)主要階段。我國是社會(huì)主義國家，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。正如習(xí)近平總書記所說：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”[1]正因?yàn)槿绱?，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出：要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”[2]欲達(dá)此宏偉目標(biāo)，需要方方面面的力量。不但要發(fā)揮國內(nèi)力量的作用，更要發(fā)揮國外力量的作用。在這一歷史過程中，我們必須充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史作用，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作助推更多的國有企業(yè)建成世界一流企業(yè)。

本項(xiàng)目以新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查法、個(gè)別訪談法、理論文獻(xiàn)分析法等研究方法，對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析與研究，在此基礎(chǔ)上，提出解決新時(shí)期國有企業(yè)存在問題的主要對(duì)策，為黨和政府決策提供重要參考。

一、經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述

在馬克思主義經(jīng)典作家中，有著十分豐富的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的論述。在早期國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史中，馬克思恩格斯在其經(jīng)典作品《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出了“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的口號(hào)，因?yàn)椤奥?lián)合的行動(dòng)，至少是各文明國家的聯(lián)合行動(dòng)，是無產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一?！盵3]恩格斯在《德國的革命和反革命》一文中強(qiáng)調(diào)，在推翻德國專制政體的革命運(yùn)動(dòng)中，革命派保持聯(lián)合至關(guān)重要。他說：“這些階級(jí)首先聯(lián)合起來反對(duì)繼續(xù)保持在不同程度上偽裝起來的專制政體，而他們進(jìn)入反對(duì)派隊(duì)伍的時(shí)刻，應(yīng)該看做德國真正的革命運(yùn)動(dòng)的開始?！盵4]

在俄國民主革命的歷史進(jìn)程中，列寧同樣意識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。在《大難臨頭，出路何在？》一文中，列寧不無憂慮地指出：“國家愈缺乏技術(shù)人才和一般知識(shí)干部，就愈迫切需要盡可能迅速、盡可能堅(jiān)決地下令實(shí)行強(qiáng)迫合并，而且要從最大的和大的企業(yè)開始，因?yàn)檎呛喜⒉拍芄?jié)省知識(shí)干部，才能充分使用和更合理地調(diào)配這些干部?！盵5]在這里，列寧根據(jù)俄國當(dāng)時(shí)人才和干部十分匱乏的狀況，思考如何通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，將更多的人才與干部團(tuán)結(jié)在布爾什維克革命黨人的旗幟下，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的進(jìn)攻，讓人民真正得解放獲自由。

在中國革命與建設(shè)的偉大征程中，統(tǒng)戰(zhàn)工作被中國共產(chǎn)黨人當(dāng)作中國革命與建設(shè)取得成功的重要法寶。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就旗幟鮮明地指出：“要達(dá)到抗戰(zhàn)必勝、建國必成的目的，中心的任務(wù)就是要鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線?！痹诳谷斩窢?zhēng)中，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。其中，發(fā)揮女子在抗日斗爭(zhēng)中的作用同樣十分重要。毛澤東同志指出：“女子有力量，還要加上一條結(jié)團(tuán)體。沒有團(tuán)體，這種力量是有限的、零碎的，人心是各管各的，這叫做心不齊、力不合。有了團(tuán)體，心就齊了，力量就結(jié)合起來了，就能齊心合力干大事”。所謂“大事”，在抗日斗爭(zhēng)的特殊時(shí)期，就是要打敗日本帝國主義對(duì)中國的侵略，將日本帝國主義趕出中國。同樣，毛澤東同志還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮全國工農(nóng)大眾的力量。他說：“只有動(dòng)員全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾，才能戰(zhàn)勝帝國主義，才能戰(zhàn)勝封建主義。現(xiàn)在我們要達(dá)到戰(zhàn)勝日本建立新中國的目的，不動(dòng)員全國的工農(nóng)大眾，是不可能的?！?939年10月，在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中，毛澤東同志更是一針見血地指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)主要的法寶?！盵6]

在社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志仍十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。譬如：在處理西藏事務(wù)的問題上，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)藏漢團(tuán)結(jié)合作的重要性。1959年10月22日，毛澤東同志在同班禪額爾德尼等人的談話中就指出：“我們的國家除了漢族外，還有五十多個(gè)少數(shù)民族，他們聚居的地方都是中國的一部分。我們的方針是長(zhǎng)期合作，不會(huì)隨意丟掉原來和我們合作過的人?！瓐F(tuán)結(jié)起來有利，對(duì)你們有利，對(duì)我們有利，對(duì)全國各族人民都有利?！盵7]1962年1月30日，在擴(kuò)大的中共中央工作會(huì)議上，毛澤東同志再次強(qiáng)調(diào)，要團(tuán)結(jié)全黨和全體人民致力國家建設(shè)的重要性。他說：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來。做到了這些，我們的工作就會(huì)越做越好，我們遇到的困難就會(huì)較快地得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會(huì)順利得多?！盵8]

黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人將統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)做黨的主要工作來抓。

由上可知，將統(tǒng)一戰(zhàn)線列為中國革命與建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶，這是以毛澤東同志為杰出代表的中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉。它充分說明，作為黨的革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，擁有系統(tǒng)性思維的極端重要性。我們的事業(yè)，不管是革命事業(yè)，亦或是建設(shè)事業(yè)，都必須富有統(tǒng)戰(zhàn)思維，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，充分發(fā)揮與調(diào)動(dòng)各階層、各社會(huì)團(tuán)體、各社會(huì)力量的作用，努力推動(dòng)黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

今天，在改革開放的新時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義的建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，在這樣一種新的歷史時(shí)期，要決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的偉大勝利，我們?nèi)匀灰l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大作用，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)揮其歷史與現(xiàn)實(shí)作用。

二、黨的十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，“把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政重要位置，先后召開民族工作會(huì)議、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、宗教工作會(huì)議等重要會(huì)議，制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例等重要文件，其數(shù)量之多、分量之重，在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上是不多見的。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的新論斷、把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的新理論、指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的新理念、做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的統(tǒng)戰(zhàn)篇，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的科學(xué)內(nèi)涵，有力推動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在新的歷史起點(diǎn)上開拓奮進(jìn)?！盵9]根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的系列講話精神，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力按以下四個(gè)方面來開展：

（一）新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)來開展，努力服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要。

2012年11月29日在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平總書記就何為中國夢(mèng)的問題，作出了明確的解說。他說：“每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！盵10]此后，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外很多重要場(chǎng)合，圍繞什么是中國夢(mèng)，怎樣實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)這個(gè)重大問題，作了一系列深刻闡述。中國夢(mèng)既是國家的夢(mèng)，也是人民的夢(mèng)。它不是抽象的、空洞的，而是具體的、看得見摸得著的。中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要實(shí)干精神。中國夢(mèng)的提出，為新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了努力的方向。我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)來開展，努力服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞決勝全面建成小康社會(huì)來開展，努力服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

小康社會(huì)，是改革開放之初由鄧小平同志首先提出來的一個(gè)詮釋中國式現(xiàn)代化的概念。這一理想，在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)。之后，中國共產(chǎn)黨提出了實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。要求到建黨一百周年時(shí)，全面建成小康社會(huì)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記明確提出，大會(huì)的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。”[11]新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作在圍繞決勝全面建成小康社會(huì)的歷史征程中，應(yīng)思考如何統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的各種資源，利用好工廠與農(nóng)村的各種骨干力量，努力營(yíng)造和諧安詳?shù)纳鐣?huì)環(huán)境，讓更多的社會(huì)力量參與到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中來。

（三）新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞發(fā)展良好的外交工作來開展，讓更多的國際友人、海外僑胞和歸僑僑眷參與到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中來。

當(dāng)今世界，國與國之間的關(guān)系越來越密切，國與國之間的交往越來越頻繁。在此背景下，任何拒絕他國合作的行為均屬錯(cuò)誤的行為；任何不考慮他國感受的想法肯定屬不現(xiàn)實(shí)的想法。因此，努力發(fā)展與他國良好的外交關(guān)系，同樣屬于統(tǒng)戰(zhàn)范圍之內(nèi)的事務(wù)。我們要通過積極的統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓更多的國際友人、海外僑胞和歸僑僑眷參與到中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)大軍中來。正如習(xí)近平總書記所言：“我們要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！盵12]

黨的十八大以來，我國的外交工作空前活躍。其中，特別是在“一帶一路”倡議提出來之后，更多的中資企業(yè)踏出國門，走向世界，給統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。統(tǒng)戰(zhàn)工作的空間越來越廣闊，統(tǒng)戰(zhàn)工作的前景越來越充滿活力。

（四）新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要，努力擴(kuò)大擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者聯(lián)盟。

臺(tái)灣問題，是中國人民的內(nèi)政問題。臺(tái)灣問題的解決與否，事關(guān)全體中國人民的福祉，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。因此，在涉及到對(duì)臺(tái)關(guān)系這一問題上，新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要，努力擴(kuò)大擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者聯(lián)盟。為此，要樹立兩岸一家親的觀念，從中華民族的整體發(fā)展來考慮祖國統(tǒng)一的問題。要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵(lì)更多的臺(tái)灣同胞到大陸投資興業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)也希望通過統(tǒng)戰(zhàn)工作鼓勵(lì)更多的大陸企業(yè)到臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)發(fā)展，讓兩岸發(fā)展更多的經(jīng)貿(mào)往來與文化交流活動(dòng)。要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步擴(kuò)大擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者聯(lián)盟。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)兩岸團(tuán)結(jié)共進(jìn)的重要性。他說：“眾人拾柴火焰高。我們歡迎更多臺(tái)灣同胞參與到推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的行列中來，大家一起努力，出主意、想辦法，凝聚更多智慧和力量，鞏固和擴(kuò)大兩岸關(guān)系發(fā)展成果，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋的歷史潮流，讓廣大臺(tái)灣同胞特別是基層民眾都能更多享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來的好處?！盵13]

三、新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！盵14]在這一思想的指導(dǎo)下，我們要推動(dòng)國有企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須大力發(fā)展國有企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作成為推動(dòng)國有企業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。那么，新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀如何？對(duì)此，筆者近期對(duì)貴陽市國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷共設(shè)計(jì)了12個(gè)題目，內(nèi)容涉及到貴陽市國有企業(yè)在崗職工、職工的政治類別、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、管理人員結(jié)構(gòu)、工作計(jì)劃、政治學(xué)習(xí)、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、管理規(guī)章、工作方法與工作手段等。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題，有共性的問題，也有個(gè)性、差異比較大的問題?，F(xiàn)將其主要問題歸納如下：

（一）統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象數(shù)額龐大，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)相當(dāng)繁重，協(xié)調(diào)難度加大。

非黨知識(shí)分子歷來是國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。特別是在黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，表明我們黨把實(shí)施這一戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)， 擺在國家發(fā)展全局的核心位置。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。由此可見，企業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的需求力度進(jìn)一步加大，國有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。在本次調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，黨外知識(shí)分子在國有企業(yè)中占有相當(dāng)大的份額。一個(gè)最為普遍的現(xiàn)象是，幾乎所有的國有企業(yè)中的黨外知識(shí)分子數(shù)額超過黨內(nèi)知識(shí)分子一倍以上，有的甚至超過四到五倍。這些人員不僅是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，而且是國有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基本力量。相當(dāng)一部分統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象屬于企業(yè)核心技術(shù)的參與者，是企業(yè)技術(shù)改造的中堅(jiān)力量。目前國有企業(yè)的人才，特別是具有高學(xué)歷、高職稱的中青年專業(yè)骨干，流失嚴(yán)重，而且大多集中在黨外知識(shí)分子群體。有的企業(yè)還存在這么一個(gè)怪現(xiàn)象，中層管理者一旦掌握企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)后，直接與企業(yè)脫離關(guān)系，私自創(chuàng)業(yè)，另謀發(fā)展。這對(duì)國有企業(yè)來講，屬莫大的損失。如何留住人才、用好人才、吸引人才，既關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。如何增強(qiáng)數(shù)額龐大的黨外知識(shí)分子對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感與主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與人的發(fā)展相結(jié)合，成為新時(shí)代背景下國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作不可回避的問題。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制不健全，沒有專門的從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員。

統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制的健全與否，事關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體成效。在如何做好新時(shí)期黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題，2015年9月中共中央頒發(fā)通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）明確要求：“在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，做好新的社會(huì)階層中的黨外知識(shí)分子工作?！盵16]從現(xiàn)在調(diào)查的結(jié)果來看，一些國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能主要由黨委辦公室代行，或者由企業(yè)單位的工會(huì)人員組織行使。沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)，沒有專門的從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作人員。處此情景之下，統(tǒng)戰(zhàn)工作居于虛化的狀態(tài)，完全被邊緣化。

（三）個(gè)別企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的工作的重要組成部分，是黨與黨外人士聯(lián)系的橋梁與紐帶，是反映黨外人士意見、建議和要求的重要渠道。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，將統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作可有可無的一項(xiàng)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視黨外人士的訴求。

（四）黨外知識(shí)分子政治參與意識(shí)不高。

從調(diào)研的結(jié)果來看，有的國有企業(yè)無論是中層干部，還是高層干部中，都沒有黨外知識(shí)分子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。即使有個(gè)別黨外知識(shí)分子擔(dān)任過中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都已經(jīng)退休了。有的企業(yè)非中共黨員職工中，甚至沒有一個(gè)職工加入到民主黨派。這一狀況的存在表明，企業(yè)中黨外知識(shí)分子的政治參與意識(shí)顯然不高，這與新時(shí)代黨對(duì)企業(yè)職工思想政治意識(shí)的要求相距甚遠(yuǎn)。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做與人的思想有關(guān)的工作。從調(diào)研的情況來看，有的國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一。更多的企業(yè)在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，仍然采用簡(jiǎn)單的政治說教，有制度，缺溫度，令人難以信服。

四、解決新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的思考

對(duì)于新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作所存在的問題，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真思考，采取切實(shí)有效的舉措來加以解決。

首先，我們應(yīng)意識(shí)到，新時(shí)期國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作所存在問題是否得到有效解決，不僅事關(guān)國有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且還關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)，關(guān)系到黨中央所制定的第二個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。對(duì)此，我們應(yīng)予以高度重視。以對(duì)歷史發(fā)展，民族未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來解決這一問題。

其次，在解決國有企業(yè)所存在問題的舉措中，我們應(yīng)分門別類，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)所存在的問題，有針對(duì)性地采取解決的舉措。統(tǒng)而言之，我們應(yīng)采取以下具體舉措：

（一）努力提高黨外知識(shí)分子的政治素養(yǎng)，降低統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作難度。

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的主體。企業(yè)員工的政治素養(yǎng)如何，直接關(guān)系到企業(yè)的未來與發(fā)展前景。因此，作為企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立全面發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)發(fā)展企業(yè)的文化，提高企業(yè)職工的整體素養(yǎng)，尤其是思想政治素養(yǎng)。在這一過程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨外知識(shí)分子的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。要求企業(yè)員工意識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展僅僅看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須擁有文化方面的指標(biāo)。通過發(fā)展企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。讓每一個(gè)員工都富有主人翁意識(shí)，奉獻(xiàn)意識(shí)，敬業(yè)意識(shí)，將企業(yè)當(dāng)做自己的家一樣愛護(hù)。這樣，就可以減緩統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作壓力，降低統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作難度，從而在企業(yè)營(yíng)造積極向上的精神風(fēng)貌。

（二）健全統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)效率。

統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制的健全與否，直接影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體效率。要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，必須從三個(gè)方面著手：

1.組建專門的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織機(jī)構(gòu)，增加從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門人員。在此兩者中，機(jī)構(gòu)是保障，人員是關(guān)鍵。沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)，很難確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的穩(wěn)定性。同樣，沒有專門的人員從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作自然居于邊緣化。因此，這兩者在企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)中起著十分重要的作用。

2.通過信息化渠道加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的建檔工作，進(jìn)一步明確黨外知識(shí)分子的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)和思想動(dòng)態(tài)，從而使國有企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

3.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到國有企業(yè)黨委書記年度工作計(jì)劃。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的政治保障。我們要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委在企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。國有企業(yè)黨委書記通過制定年度統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃，從而讓國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作居于正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（三）提高國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。

國有企業(yè)是我國社會(huì)主義制度下組建的公有制企業(yè)。改革開放以來，黨中央一直十分重視國有企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)的政治責(zé)任意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從而助推國有企業(yè)的正常發(fā)展與快速發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，我們更要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作部署與開展中的作用。在這一過程中，黨委領(lǐng)導(dǎo)不僅要思考企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)的組織機(jī)構(gòu)的問題，也要思考企業(yè)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員的綜合素質(zhì)的問題，更要思考企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的年度計(jì)劃的問題。只有提高國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能避免國有企業(yè)流于邊緣化、虛化的不良格局。

（四）努力開展豐富多彩的企業(yè)文化建設(shè)，大力提高企業(yè)員工的政治參與意識(shí)。

我們通常說：“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”。如果每個(gè)國有企業(yè)的員工只關(guān)心自身的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)心國有企業(yè)的生存環(huán)境和政治生態(tài)，不關(guān)心國有企業(yè)的整體效益和未來發(fā)展，將直接制約企業(yè)的正常發(fā)展。新時(shí)代的政治發(fā)展表明，國有企業(yè)尤其需要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，大力培養(yǎng)企業(yè)員工的政治參與意識(shí)。員工是企業(yè)的主心骨。企業(yè)員工除了關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與物質(zhì)利益外，還得不斷陶冶自身的精神修養(yǎng)，積極參與到企業(yè)的管理隊(duì)伍中來，將企業(yè)的事當(dāng)做自身的事來做，這樣，企業(yè)才會(huì)得到新生，收獲更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（五）努力改變傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)模式，積極探索創(chuàng)新運(yùn)用新媒體服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。

在新的歷史時(shí)代，傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)模式已不利于國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。為此，我們要積極探索創(chuàng)新運(yùn)用新媒體服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。加強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式。包括所有數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、數(shù)字電視、數(shù)字報(bào)刊雜志等。在這一背景下，手機(jī)、微信、QQ、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，都已成為人們相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互提高的重要服務(wù)平臺(tái)。在新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我們必須充分發(fā)揮新媒體短、平、快的優(yōu)勢(shì)，讓統(tǒng)戰(zhàn)信息在短時(shí)間之內(nèi)傳播于我們所有的統(tǒng)戰(zhàn)用戶，從而讓新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更多、更快、更大的歷史與社會(huì)作用。

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作者簡(jiǎn)介：周術(shù)槐，漢族，歷史學(xué)博士、教授，貴陽學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)。