保護好生態(tài) 是加還是減？

□ 安徽省宣城市績溪縣環(huán)境保護局 周明助

2017年，對于績溪來說，是不平凡的一年。

這一年，績溪斬獲了“首批國家生態(tài)文明建設示范縣”金字招牌，全省僅有兩家，并被譽為“天然氧吧”?？兿h生態(tài)文明建設工作受到了安微省政府通報表彰，多年來績溪為始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先。大力推進態(tài)文明建設，探索出了很多實踐經(jīng)驗。這些成績來之不易，是績溪人的艱辛努力，讓生態(tài)文明建設綻放出美麗芳華。

樹立生態(tài)文明首位意識

績溪位于皖南山區(qū)，地處黃山山脈和西天目山山脈結合帶，古徽州六縣之一，是“靈山秀水的風景縣”。全縣境內(nèi)有山皆奇，無水不秀，生態(tài)優(yōu)越，先后榮獲國家生態(tài)縣、國家森林城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽。

絕不能以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。績溪縣委、縣政府貫徹落實中央決策，既要金山銀山更要綠水青山，讓綠水青山就是金山銀山，確立了打造“世界級文化旅游目的地、中國最佳休閑養(yǎng)生目的地”兩大定位，全面實施“生態(tài)立縣、文旅強縣、創(chuàng)新活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，精心編制“十三五”生態(tài)與環(huán)境保護、生態(tài)文明建設示范縣等系列規(guī)劃，并建立總投資810億元的環(huán)保和生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目庫，在綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化上下功夫，做足“生態(tài)+”文章。

績溪美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的主陣地，使命光榮，責任重大，縣委、縣政府十分重視環(huán)保部門的工作。一方面配齊配強了一支敢擔當、作風硬的環(huán)保領導班子，另一方面給環(huán)保部門一次性增加了23個編制，三年公開招考了16名大學生，充實環(huán)保隊伍技術人才。同時，調(diào)劑一幢建筑面積1000多平方米的辦公樓作為技術業(yè)務用房，投入數(shù)百萬元對監(jiān)測實驗室進行全方位升級改造，實驗室的硬件設施標準達到全省縣級一流水平。一系列強力舉措，讓環(huán)保部門重責擔了起來，作風硬了起來，工作強了起來。

抓住綠色發(fā)展金鑰匙

2017年，績溪縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)捷報頻傳：應升鋼管戰(zhàn)勝眾多強勁對手，拿下美國市場2017年第一個600噸大宗不銹鋼無縫管訂單；巨星鋼管獲得印度和中東市場數(shù)百噸的訂單；泰利鋼業(yè)成為中廣核供應商……這是績溪縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)果斷轉型，在經(jīng)歷脫胎換骨的陣痛后迎來了市場新春天。

績溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設伊始，由于發(fā)展經(jīng)濟迫切，不銹鋼拉管產(chǎn)業(yè)成為積極鼓勵發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。到2012年底，不銹鋼拉管園區(qū)基本建成，初步形成不銹鋼、軋鋼、穿孔、拉管等一條龍較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，財政貢獻率減少，生態(tài)環(huán)境受到影響的矛盾。

在大生態(tài)環(huán)保格局下，績溪縣重點推進不銹鋼拉管產(chǎn)業(yè)轉型升級，通過“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，對不銹鋼拉管行業(yè)進行了大刀闊斧的改革。通過零容忍、零彈性、零余地的“休克式”環(huán)保整改，全縣不銹鋼企業(yè)由最先的37戶整合提升為6戶，整合后的企業(yè)投入近3000萬元建設了完善的環(huán)保設施。經(jīng)過“脫胎換骨”式的轉型升級，績溪不銹鋼企業(yè)的新貌新景頻頻展現(xiàn)：不僅全部取得了環(huán)保“綠色路條”，而且應升鋼管、巨星鋼業(yè)兩家企業(yè)還分別獲評高新技術企業(yè)，引來了江浙等發(fā)達省份不銹鋼拉管同行前來學習取經(jīng)。

不銹鋼轉型升級只是績溪產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個縮影?？兿h以列入國家重點生態(tài)功能區(qū)為契機，及時編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，堅持高耗能、有污染、勞動密集型等企業(yè)項目“五個不招”，工業(yè)項目一律進園區(qū)，旅游項目一律按規(guī)劃布局實施，2017年以來，共否決投資近30億元的項目23個。

推動大生態(tài)環(huán)保格局

2017年，績溪縣環(huán)保部門通過“戰(zhàn)役式”的攻堅克難，全力推動大生態(tài)環(huán)保格局下的環(huán)境建設與治理，工作卓有成效，可圈可點。

——配合中央環(huán)保督察接受“大考”。縣環(huán)保局切實履行整改工作領導小組辦公室職能，制定了詳細的問題整改任務清單，7個立行立改問題全部整改到位，整改進度位居全市前列。在“大考”中，縣市環(huán)保局上下同心協(xié)力，不分晝夜和節(jié)假日，加班加點竭力做好牽頭組織、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、督促指導、監(jiān)管執(zhí)法、問題整改，一批亟需解決而又長期難以解決的環(huán)境問題得到了切實解決，為全力以赴迎“國考”，交上了一份滿意的答卷。

——全方位開展大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)役。全年縣環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達91.6%，PM10和PM2.5的平均濃度約穩(wěn)定在60微克/立方米和40微克/立方米上下， 2個飲用水源考核斷面和3個河流考核斷面監(jiān)測結果滿足全部達到管控要求，守住了環(huán)境質量只能更好、不能變壞的責任底線。

——牽頭組織采砂制砂等專項治理戰(zhàn)役?？兿h環(huán)保局與公安、水務、國土等部門密切配合有效聯(lián)動，有效遏制了非法采砂制砂、盜取砂石資源的勢頭。同時，合力參與全縣非煤礦山和小水電整治等專項行動，查處了一批保護區(qū)內(nèi)小水電等違法建設項目，關停清退了清涼峰自然保護區(qū)域內(nèi)3個小水電站，并開放水資源生態(tài)通道。一年來，縣環(huán)保局高效清理違法違規(guī)建設項目，完成了157個違規(guī)項目的清理整改，工作進度位全市前列。