提高副職執(zhí)行力之我見

董先軍

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 所謂執(zhí)行力，從廣義上講，是指貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。它包含完成任務(wù)的態(tài)度、程度、能力、效力等。作為行政部門，執(zhí)行力的涵義是指行政部門及其工作人員貫徹執(zhí)行上級(jí)的戰(zhàn)略決策、方針政策、工作部署的操作能力和實(shí)踐能力。作為行政部門的副職，都是國家工作人員。這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員既是部門核心的組成人員，又是體現(xiàn)一個(gè)單位執(zhí)行力高低的主要因素之一。因此，提高行政部門副職的執(zhí)行力不可忽視。

關(guān)鍵詞 表現(xiàn) 原因 有效途徑

一、副職執(zhí)行力軟弱的常見表現(xiàn)

每個(gè)行政部門或單位都配置著副職崗位，副職執(zhí)行力的強(qiáng)弱也都不同程度、不同形式地存在。常見副職執(zhí)行力軟弱主要有以下表現(xiàn)：

（一）教條主義

主要表現(xiàn)為生搬硬套、唯書唯上、“依葫蘆畫瓢”。具體說，就是對(duì)部門主職領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的戰(zhàn)略決策生硬執(zhí)行，不認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì)意圖，不科學(xué)研究執(zhí)行辦法，簡(jiǎn)單充當(dāng)“傳話筒”、“代言人”、“復(fù)印機(jī)”，往往致使執(zhí)行過程或結(jié)果缺乏生機(jī)活力和效率。

（二）依附思想

主要表現(xiàn)為工作消極、得過且過，“大樹底下好歇涼”。注重“副”職之位，不思進(jìn)取，依靠主職或上級(jí)部門，存在“天塌下來有長漢子頂著”的思想，有明哲保身，但求無過的心理，工作被動(dòng)，按部就班，停滯不前，職位形同虛設(shè)，有時(shí)甚至“做一天活尚撞一天鐘”，缺乏主見和創(chuàng)新精神，沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，沒有克難攻堅(jiān)的魄力。

（三）感情用事

主要表現(xiàn)為時(shí)冷時(shí)熱，或有利則熱，無利則冷，或事不關(guān)己，高高掛起。這種表現(xiàn)有三種形式：一是憑感情用事，高興時(shí)有工作熱情，不合意時(shí)則冷眼旁觀，易得“冷熱病”；二是視利益用事，不講原則，只講感情，只重利益。三是依個(gè)人用事，有關(guān)個(gè)人的事積極參與主導(dǎo)，不關(guān)自己的事則參與，不決策，不執(zhí)行，不關(guān)心。

（四）好好先生

主要表現(xiàn)為麻木不仁、充耳不聞，對(duì)上不負(fù)責(zé)，對(duì)下不擔(dān)責(zé)，在其位不謀其政。具體說就是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，整日“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙混時(shí)間”。有時(shí)阿諛奉承、討好買乖、欺上瞞下，充當(dāng)“好好先生”。

（五）霸道作風(fēng)

主要表現(xiàn)為我行我素、陽奉陰為、“你有政策我有對(duì)策”。還表現(xiàn)在會(huì)上不說、會(huì)下亂說，當(dāng)面一套、背后一套；工作要求執(zhí)行不到位，有的推諉、拖沓；有的“截留”會(huì)議精神，工作任務(wù)打折扣；有的甚至唯我獨(dú)尊，藐視政令，唯我獨(dú)尊。

二、副職缺失執(zhí)行力形成的主要原因

副職缺乏執(zhí)行力的五大種表現(xiàn)，究其原因雖然是多方面的，但其成因主要有以下三個(gè)方面：

（一）思想僵化，傳統(tǒng)觀念影響執(zhí)行力

沿用老一套工作方式方法，只求隱不求進(jìn)，只求過得去不求新發(fā)展。忽視新形勢(shì)、新任務(wù)所需要的新辦法、新要求，放松了傳統(tǒng)觀念的更新、改造，思想觀念老化，缺乏創(chuàng)新精神。

（二）政治淡化，自由主義影響執(zhí)行力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些負(fù)面影響沖擊著部分副職領(lǐng)導(dǎo)人員的政治信念，忽視正確的政治觀念和道德修養(yǎng)，滋生自由主義和消極思想。執(zhí)政為民、廉潔奉公、秉公辦事的宗旨觀念逐步淡化，不愿學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，不愿了解時(shí)事政策，憑個(gè)人感覺作工作

（三）職位弱化，官僚意識(shí)影響執(zhí)行力

過于看重“副”職地位，認(rèn)為副職必竟是“副職”，無關(guān)緊要，致使職位弱化，也致使官僚主義、形式主義、守“陣地”、過“官癮”、走“過場(chǎng)”等思想不同程度地產(chǎn)生。另外，主職領(lǐng)導(dǎo)缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，忽視副職的作用，也是影響副職執(zhí)行力的因素之一。

三、提高副職執(zhí)行力的有效途徑

副職領(lǐng)導(dǎo)雖然不是“一把手”，但在行政部門具有舉足輕重的作用，其地位非常重要。既起著上級(jí)部門、主職領(lǐng)導(dǎo)與普通干部職工的橋梁和紐帶作用，又是行政部門各項(xiàng)工作的制定者和執(zhí)行者。對(duì)外具有代表部門形象、對(duì)內(nèi)樹立榜樣的作用。因此，提高行政部門副職的執(zhí)行力非常重要。

（一）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究

針對(duì)副職的崗位、職責(zé)和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，建立清晰、明確的責(zé)任機(jī)制，使副職要有責(zé)，是提高副職執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，是提高副職執(zhí)行力的重要保證。在執(zhí)行問責(zé)制的過程中，首先要規(guī)范問責(zé)的主體及權(quán)限，采取不同形式的問責(zé)方式，實(shí)行主職領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)、紀(jì)檢部門問責(zé)、組織部門問責(zé)及群眾評(píng)議相結(jié)合。其次要做到有章必循，有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，對(duì)副職存在的過失及時(shí)指出、糾正。并針對(duì)出現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實(shí)整改結(jié)果，以促進(jìn)副職提高執(zhí)行力的自覺性、責(zé)任感。

（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，提高工作積極性

正確有效的授權(quán)是既要下放一定的權(quán)力給副職，又不能給他們以不受重視的感覺，既要檢查督促副職的工作，又不能使副職感到有職無權(quán)，否則，不負(fù)責(zé)任的下放權(quán)力，不僅不會(huì)激發(fā)積極性和創(chuàng)造性，反而會(huì)適得其反，引起副職的不滿，會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作并不重視。

（三）強(qiáng)化決策機(jī)制，建立溝通渠道

強(qiáng)化決策機(jī)制的關(guān)鍵是民主決策、科學(xué)決策、依法決策。要達(dá)到這一點(diǎn)，必須做到上下溝通、左右溝通，讓更多的人了解、熟悉工作任務(wù)的過程和需要達(dá)到的目標(biāo)。只有這樣，才能“知行合一”。主職領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門還應(yīng)“知為先”，多了解副職的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，利用民主生活會(huì)、工作通報(bào)、談話交流等形式，相互溝通，相互關(guān)心。增強(qiáng)副職提高執(zhí)行力的自信心。

（四）強(qiáng)化管理機(jī)制，完善干部制度

執(zhí)行力本身是一門管理學(xué)，執(zhí)行的過程就是管理和落實(shí)決策的過程。管理副職，亦是一門科學(xué)。要打破傳統(tǒng)的干部管理觀念，實(shí)行能者上、庸者下，獎(jiǎng)賢懲庸，獎(jiǎng)勤罰懶。特別是對(duì)政令不暢、令行不止的副職要采取必要的組織、紀(jì)律手段。還可實(shí)行輪崗、換崗、待崗、交流等干部管理、使用辦法。定期不定期或有針對(duì)性地對(duì)副職進(jìn)行理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善科學(xué)的選人用人制度，使人盡其才，才盡其用，從而為提高副職執(zhí)行力提供組織保證。

提高副職的執(zhí)行力，還需要內(nèi)因與外因相結(jié)合。前述四個(gè)“強(qiáng)化”是提高副職執(zhí)行力外因的手段，作為一門干部管理學(xué)科，這種管理起著至關(guān)重要的作用。但是，作為一個(gè)副職本身，其內(nèi)因亦有不可忽視的決定性，只有堅(jiān)持“雙管”齊下，里應(yīng)外合，標(biāo)本兼治，才能比較全面地提高副職的執(zhí)行力。副職應(yīng)自覺做到“四變”：

一是變被動(dòng)為主動(dòng)。摒棄等、靠、看的思想，主動(dòng)參與決策、管理，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮參謀作用。

二是變有位且有為。不以“副”職受束縛，亦不重于副職之位，創(chuàng)新工作思路和工作方法，勇于進(jìn)取，大膽工作，主動(dòng)提高自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。多請(qǐng)示，多匯報(bào)，多交流，多創(chuàng)新，開創(chuàng)工作的新局面。

三是變有位不越位。靈活地運(yùn)用所處職位，發(fā)揮紐帶、橋梁作用，不越位不越權(quán)，多補(bǔ)位多補(bǔ)過，不攬功諉過，不沽名釣譽(yù)，多換位思考。

四是變個(gè)人為大眾。牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，拋除個(gè)人私心雜念，顧全大局，維護(hù)集體形象，確保政令暢通。

四、結(jié)語

“人人用我，我用人人”，已成為做事用人的一般規(guī)律，人人用我，則我以愛心奉獻(xiàn)社會(huì)；我用人人，則互惠互利。副職具有了這樣的意識(shí)，“有受之于恩，報(bào)人于德”的情感，副職的執(zhí)行力就會(huì)提高，一個(gè)單位或部門的戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)，也就自然提高了行政效率。