淺談新形勢(shì)下黨的紀(jì)律檢查制度建設(shè)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

李雪凌

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 黨的紀(jì)律檢查制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史實(shí)際建設(shè)發(fā)展中與馬列主義對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則、紀(jì)律原則相結(jié)合的產(chǎn)物。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展下，該紀(jì)律檢查制度逐漸應(yīng)用于腐敗體系中并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 紀(jì)律檢查制度 建設(shè)問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

自建國(guó)以來(lái)，在面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)中，黨的紀(jì)律檢查制度逐漸在預(yù)防并懲治腐敗中發(fā)揮著重要的作用。于是，加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨所重視的重大問(wèn)題，更是新時(shí)期新時(shí)代體現(xiàn)其特有價(jià)值的新舉措。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)檢制度的發(fā)展歷程

黨的紀(jì)律檢查制度初步提出時(shí)間是在1921年的7月全國(guó)第一次人民代表大會(huì)上。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)的時(shí)代限制，不管是在土地革命時(shí)期，還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，都還沒(méi)有得到真正的完善，也沒(méi)有構(gòu)成真正意義上的黨的紀(jì)律檢查制度。直到后來(lái)，新中國(guó)成立的初期，黨的紀(jì)律檢查制度才逐漸開(kāi)始起步，并在黨的八大、十八屆十中全會(huì)上得到認(rèn)可和加強(qiáng)后，才逐漸得到了認(rèn)可。只是，后來(lái)的文革時(shí)期又中斷了一次，直到十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，才給了紀(jì)檢制度真正長(zhǎng)足發(fā)展的機(jī)會(huì)。在新形勢(shì)下，黨的紀(jì)律檢查制度逐漸發(fā)展成了從不健全到比較健全的發(fā)展過(guò)程，并給黨的懲治和預(yù)防腐敗工作提出了更多更廣的要求。

二、在新形勢(shì)下黨的紀(jì)檢制度所面臨的建設(shè)問(wèn)題

在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)中國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)檢工作的同時(shí)，更應(yīng)該仔細(xì)思考一些在當(dāng)今社會(huì)的新形勢(shì)下，紀(jì)律檢查制度所面臨的各種建設(shè)問(wèn)題。

（一）制度權(quán)威問(wèn)題

若要預(yù)防和制約腐敗，則應(yīng)該從源頭上預(yù)防和治理腐敗，將腐敗的形式從權(quán)力制約腐敗向制度制約腐敗轉(zhuǎn)變。但中國(guó)共產(chǎn)黨若想在預(yù)防和防治腐敗中發(fā)揮真正的作用，首先應(yīng)該確定是否在黨內(nèi)具有制度上的權(quán)威性。而樹(shù)立紀(jì)律檢查制度的權(quán)威性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)部紀(jì)律檢查制度所具有的權(quán)威性和內(nèi)容上的系統(tǒng)性，另一方面則主要體現(xiàn)在懲治和預(yù)防腐敗問(wèn)題上將紀(jì)檢制度中的規(guī)范作為主要的準(zhǔn)則和依據(jù)，嚴(yán)格對(duì)待紀(jì)檢制度在責(zé)任和權(quán)限方面的規(guī)定。

（二）責(zé)任追究問(wèn)題

嚴(yán)格意義上講，中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查制度只是黨內(nèi)監(jiān)督體系中的一項(xiàng)，所以它絕對(duì)不可能直接行使國(guó)家的懲治權(quán)力。在問(wèn)責(zé)的性質(zhì)上，唯有追究黨內(nèi)責(zé)任才可以交由紀(jì)律檢查制度處分。其他問(wèn)責(zé)則會(huì)由司法機(jī)關(guān)和質(zhì)檢制度做出相應(yīng)的追究責(zé)任和處分。不過(guò)，在問(wèn)責(zé)問(wèn)題上，則要學(xué)會(huì)掌握分寸問(wèn)題，不能過(guò)輕或過(guò)硬，過(guò)重會(huì)削弱整個(gè)紀(jì)檢制度的內(nèi)在教育功能，過(guò)輕則成為對(duì)于腐敗現(xiàn)象一種過(guò)分縱容。

（三）信息公開(kāi)的問(wèn)題

為了讓紀(jì)律檢查制度變得更加的完善，那么有必要讓各種信息公開(kāi)社會(huì)，從而取信于民。如開(kāi)展打擊腐敗、專(zhuān)項(xiàng)整治、紀(jì)律處分的決議等一系列過(guò)程，全都保持信息的絕對(duì)公開(kāi)透明性。這樣不僅能增加全社會(huì)范圍內(nèi)的有利影響，也能夠增強(qiáng)黨在人民群眾心中的公信力和權(quán)威性，更能為黨的紀(jì)檢工作贏得廣泛的支持。

三、完善中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查制度的應(yīng)對(duì)策略

一般制度的建設(shè)要從全局、系統(tǒng)、權(quán)威性等多個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)建設(shè)。所以要想建設(shè)黨的紀(jì)律檢查制度，則應(yīng)該從增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力并繼承中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，去加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查制度。

（一）健全黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)

國(guó)家預(yù)防腐敗，應(yīng)該綜合規(guī)劃和系統(tǒng)分析，然后逐步建立預(yù)防腐敗信息共享和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并建立起相對(duì)應(yīng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有建立起良好的紀(jì)律，才有可能開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的紀(jì)律檢查工作。所以，首先應(yīng)該去完善紀(jì)律檢查制度的重要機(jī)構(gòu)，監(jiān)督并糾正黨內(nèi)的違紀(jì)現(xiàn)象，改進(jìn)工作的方法，提高工作的效率。并為此制定自己的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，并及時(shí)建立并調(diào)整相應(yīng)的維護(hù)紀(jì)律的規(guī)定，使紀(jì)律檢查更加規(guī)范科學(xué)。

（二）建立完備的紀(jì)律檢查條規(guī)體系

一個(gè)完備、科學(xué)、周密的紀(jì)律檢查制度，必然有著一套完整的紀(jì)律檢查條規(guī)體系為基礎(chǔ)。而建立完備的紀(jì)律檢查條規(guī)首先應(yīng)該從根本上結(jié)束紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作無(wú)章可循的工作狀態(tài)，其次則應(yīng)該給予紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)以科學(xué)的指導(dǎo)，其三則為了貫徹黨的建設(shè)基本原則，擺脫不正常的人為因素而更好的貫徹紀(jì)律建設(shè)的基本原則。

（三）加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)

在黨長(zhǎng)期的革命歷程中，不僅形成了一套優(yōu)良的紀(jì)律檢查工作，更要時(shí)刻保持黨的廉潔性。健全黨的廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)和廉政檢查制度以及民主生活制度，更要把黨的廉政建設(shè)作為首要任務(wù)。這既是建設(shè)黨的紀(jì)檢制度的基本要求，也是無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下黨的紀(jì)律檢查制度不僅要完善黨的內(nèi)部建設(shè)，更需要穩(wěn)定黨的制度建設(shè)?；诖?，公共權(quán)力的運(yùn)行才能夠得到有效的規(guī)范和監(jiān)督，人民群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)才能更進(jìn)一步的加強(qiáng)。

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