中國(guó)特色住房合作社首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落子新鄉(xiāng)

林立功

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度的要求，探索通過(guò)市場(chǎng)手段壓低成本，以解決中低收入群眾的住房問(wèn)題，《人民周刊》2018年第1期刊登的《中國(guó)特色住房合作社制度初探》一文引起各方關(guān)注。為了配合理論研究，中國(guó)特色住房合作社首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目“新鄉(xiāng)·美好生活家園”近日在在河南省新鄉(xiāng)縣落地，通過(guò)理論和實(shí)踐的結(jié)合，尋找中國(guó)特色住房合作制度的新模式。

新鄉(xiāng)試點(diǎn)：改革創(chuàng)新的沃土良田

新鄉(xiāng)市緊鄰河南省會(huì)鄭州，占據(jù)鐵路南北大動(dòng)脈核心要塞，多條重要鐵路、高速公路穿境而過(guò)。新鄉(xiāng)市是中原地區(qū)重要的工業(yè)城市，也是豫北的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有著“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳生態(tài)宜居城市、中國(guó)電池工業(yè)之都”等諸多美譽(yù)。項(xiàng)目所在的新鄉(xiāng)縣，是新鄉(xiāng)市下轄縣，古稱庸國(guó)。歷史上著名的周武王率八百諸侯會(huì)盟的牧野大戰(zhàn)古跡依存；姜尚衛(wèi)河垂釣、比干剖心忠諫、圍魏救趙、張良刺秦、官渡之戰(zhàn)、陳橋兵變都源于這方熱土；悠久的歷史，燦爛的文化，優(yōu)美的環(huán)境，都為新鄉(xiāng)打造“美好生活家園”，奠定了良好基礎(chǔ)。

新鄉(xiāng)人民有著改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)第一個(gè)“人民公社”，就在這里誕生。1958年8月6日，毛主席到新鄉(xiāng)縣考察，對(duì)“人民公社”的集體經(jīng)濟(jì)模式給予高度評(píng)價(jià)，稱贊“人民公社好”，并由此向全國(guó)推廣。

全國(guó)勞模史來(lái)賀，是新鄉(xiāng)縣傳奇式人物，他為中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜寫下歷史篇章。1952年，年僅21歲的史來(lái)賀擔(dān)任了劉莊村黨支部書記，并且一干就是51年。期間他頂住重重壓力，敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，把一個(gè)貧窮落后的小村莊，建成了中國(guó)大地上的一面旗幟。時(shí)至今日，新鄉(xiāng)人民提及史來(lái)賀，依舊十分懷念。

新鄉(xiāng)縣目前鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然走在全國(guó)前沿，所采取的集體經(jīng)濟(jì)的模式，充分聚集資源、優(yōu)化配置、提高效率，帶領(lǐng)農(nóng)民走上共同富裕的道路并帶來(lái)了濃濃的幸福感和很強(qiáng)的獲得感。僅以新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)為例，就擁有劉莊和龍泉兩個(gè)國(guó)家級(jí)文明富裕村、一個(gè)省級(jí)文明富裕村、6個(gè)市級(jí)文明富裕村。其中劉莊更被稱為“共產(chǎn)主義社區(qū)”，戶均存款20萬(wàn)元以上，村民免費(fèi)享受住房、上學(xué)、入托、醫(yī)療等30多項(xiàng)福利，在集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力保障下，村民衣食無(wú)憂、精神富足，生活充滿幸福感。

項(xiàng)目概述：上下齊心繪藍(lán)圖

中國(guó)特色住房合作社試點(diǎn)項(xiàng)目得到新鄉(xiāng)縣委、縣政府的大力支持，將該項(xiàng)目列為重點(diǎn)工程，并成立了建設(shè)指揮部，由代縣長(zhǎng)聶長(zhǎng)明任指揮長(zhǎng)，參與的各單位、各部門對(duì)該項(xiàng)目充滿信心，決心要把試點(diǎn)項(xiàng)目做好，讓改革創(chuàng)新成果更多惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！敝袊?guó)特色住房合作社首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目因而把名稱確定為“美好生活家園”。試點(diǎn)項(xiàng)目座落在新鄉(xiāng)縣大召營(yíng)鎮(zhèn)，距離新鄉(xiāng)市約6公里、距離新鄉(xiāng)縣約10公里，一小時(shí)車程可輻射鄭州、開封、焦作、鶴壁等城市。項(xiàng)目所在的大召營(yíng)鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了新石器時(shí)代晚期的珍貴遺址——李大召龍山文化遺址，1986年被河南省人民政府公布為“省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，表明這個(gè)地區(qū)在6500年前就是宜居之地。遺址目前尚未開發(fā)，政府計(jì)劃在遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)龍山文化遺址公園，對(duì)區(qū)域環(huán)境的提升、文旅產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)將起到重要作用。此外，大召營(yíng)鎮(zhèn)實(shí)施的“田園長(zhǎng)廊計(jì)劃”，因地制宜把大召營(yíng)鎮(zhèn)的四個(gè)片、五個(gè)區(qū)，打造為春賞櫻花、夏摘葡萄、秋挑石榴、冬嘗大棗、四季觀葫蘆的文化旅游主題區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。

“新鄉(xiāng)·美好生活家園”本著造福民生、營(yíng)造美好生活的宗旨，以造城的大手筆，建設(shè)一個(gè)生活家園。項(xiàng)目總規(guī)劃面積約2500畝，其中建設(shè)用地約1500畝，總建筑面積約200萬(wàn)平方米（其中住宅約170萬(wàn)平方米，公共和商業(yè)配套約30萬(wàn)平方米），綜合容積率約2.0，密度≤35%，綠化率≥30%，居住戶數(shù)約1.6萬(wàn)戶，居住人口約6萬(wàn)人。

在建設(shè)時(shí)間安排上，“新鄉(xiāng)·美好生活家園”一期多層住宅和相關(guān)配套約50萬(wàn)平方米，2018年4月1日全面啟動(dòng)，12月31日起陸續(xù)交付使用，2019年1月31日形成完整的社區(qū)配套。“新鄉(xiāng)·美好生活家園”共計(jì)劃分五期建設(shè)，第二至五期，將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)推進(jìn)。

規(guī)劃先行：高起點(diǎn)筑造家園

“新鄉(xiāng)·美好生活家園”非常重視規(guī)劃工作，通過(guò)十多家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位方案優(yōu)選，從中博取眾長(zhǎng)，最后初步形成切合項(xiàng)目實(shí)際的規(guī)劃方案：

項(xiàng)目愿景：打造新時(shí)代“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”、生態(tài)和諧的美好生活家園。

總體定位：安居樂(lè)業(yè)的“新時(shí)代美好生活社區(qū)”。

規(guī)劃配套：“新鄉(xiāng)·美好生活家園”，最大的特點(diǎn)就是生活配套齊全。從物質(zhì)生活到精神追求，再到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，在此都得到一站式解決。社區(qū)精心打造了五大中心、十大配套（內(nèi)含60多個(gè)子項(xiàng)目），全方位滿足生活、工作在這里的人們的各種需求。不僅配置了全年齡段共需的基本共性配套，也考慮到了不同年齡、不同層次需求的差別性配套。主要包括：

【五大中心】

教育中心、醫(yī)療中心、養(yǎng)老中心、創(chuàng)業(yè)中心、鄰里中心。

【十大配套】

教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客空間、政務(wù)及公共服務(wù)、文化藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)、影院動(dòng)漫、酒店賓館、大中小型配套商業(yè)。

整個(gè)社區(qū)建成后，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

教育配套齊全、規(guī)格水準(zhǔn)較高。

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，知識(shí)是改變面貌、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要力量。作為一個(gè)6萬(wàn)人的居住區(qū)，項(xiàng)目?jī)?nèi)根據(jù)不同組團(tuán)、不同小區(qū)的規(guī)模和人數(shù)，配置了數(shù)量充足的教育場(chǎng)所，從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)，居民可以在自己的社區(qū)里一站式得到滿足，不必東奔西跑、四處求學(xué)。除了學(xué)齡教育外，對(duì)于職業(yè)教育、老年大學(xué)等成人教育，“新鄉(xiāng)·美好生活家園”也充分考慮到了，將逐步引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)居民花不多的錢，也能享受到先進(jìn)教育資源，實(shí)現(xiàn)中央倡導(dǎo)的幼有所育、學(xué)有所教的目標(biāo)。

醫(yī)療體系豐富，健康方便無(wú)憂。

全面考慮到居民的多方面、多層次的醫(yī)療康養(yǎng)需求，在社區(qū)配置了必須的綜合性醫(yī)院（著名醫(yī)院的分院），也設(shè)置了必須的康養(yǎng)中心，配備多家社區(qū)門診，全方位滿足居民看病和保健需要。

養(yǎng)老規(guī)劃完善，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。

依托區(qū)域溫泉資源，通過(guò)發(fā)展“養(yǎng)生型養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，為新鄉(xiāng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立一種全新的模式。養(yǎng)老體系內(nèi)，設(shè)置了兩大板塊配套：一是規(guī)劃養(yǎng)老中心一家，引進(jìn)知名養(yǎng)老康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，兼顧居家式、社區(qū)式、集中式、會(huì)員（共享）式養(yǎng)老需求；二是設(shè)置老年大學(xué)，讓老年居民在快樂(lè)的學(xué)習(xí)和生活中，不斷豐富精神生活，保持身心健康快樂(lè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，提高全生命周期的生活品質(zhì)。

充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。

從戰(zhàn)略規(guī)劃上布局了旅游產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，需要大量的從業(yè)人員，因此將帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮罅縿趧?dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大大提高居民收入水平和生活條件?！靶锣l(xiāng)·美好生活家園”立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為本園區(qū)居民專程設(shè)立了四大創(chuàng)業(yè)板塊：創(chuàng)客空間、就業(yè)指導(dǎo)中心、互聯(lián)互通中心、創(chuàng)新孵化器。作為業(yè)主的創(chuàng)業(yè)共享空間，在這里，可以通過(guò)互聯(lián)互通中心等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將本區(qū)域的特產(chǎn)向全國(guó)甚至全世界推廣營(yíng)銷。幸?；鸸芾砦瘑T會(huì)旗下的就業(yè)指導(dǎo)中心，能夠讓社區(qū)內(nèi)所有的業(yè)主，需要就業(yè)的全部在該中心登記，并可免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)使用創(chuàng)業(yè)空間。該指導(dǎo)中心與園區(qū)所有入住配套單位約定：同等條件下，本園區(qū)經(jīng)營(yíng)單位必須優(yōu)先錄用本園區(qū)的待業(yè)業(yè)主及其子女，實(shí)現(xiàn)中低收入群眾弱有所扶、勞有所得，為地方政府分憂，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力。

配套超越期待，成就幸福鄰里。

在五大體系、十大配套中，鄰里中心是“新鄉(xiāng)·美好生活家園”的一大亮點(diǎn)，目的是通過(guò)社交活動(dòng)，解決一些城市居民老死不相往來(lái)的問(wèn)題，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)良的鄰里文化。

鄰里中心規(guī)劃了“政務(wù)及公共服務(wù)、文化藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)、影院動(dòng)漫、酒店賓館、大中小配套商業(yè)”這六個(gè)部分。

1. 政務(wù)及公共服務(wù)配套：由政府監(jiān)督、物業(yè)公司代管的鄰里中心，所設(shè)的政務(wù)及公共服務(wù)板塊，包括社區(qū)服務(wù)中心、消防站所、警務(wù)室所、物業(yè)管理、幸?；?、行政服務(wù)等六大部分。

2. 文化藝術(shù)配套：中國(guó)文化體驗(yàn)館、圖書館、書吧、藝術(shù)中心、娛樂(lè)城，五大板塊全面出擊、配套齊全，陽(yáng)春白雪、下里巴人，同時(shí)兼顧。對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升居民素質(zhì)、增進(jìn)鄰里交流，將起到積極作用。

3. 體育運(yùn)動(dòng)配套：籃球排球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、游泳、瑜伽、武術(shù)健身、廣場(chǎng)舞等八大板塊，都配有相應(yīng)的設(shè)施和場(chǎng)所。

4. 影院動(dòng)漫配套：規(guī)劃配置了電影院和動(dòng)漫城兩大板塊，不但滿足年輕人、時(shí)尚族的愛(ài)好，簡(jiǎn)單的動(dòng)漫游戲?qū)夏耆朔乐拱V呆，也具有很好的作用。讓居住在“美好生活家園”的老人“潮”起來(lái)，讓園區(qū)的居民健康快樂(lè)。

5. 酒店賓館配套：為滿足商務(wù)及休閑娛樂(lè)需要，以創(chuàng)意溫泉體驗(yàn)為特點(diǎn)，集酒店休閑度假、健康養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議、文化體驗(yàn)于一體，規(guī)劃綜合度假區(qū)，打造宜游項(xiàng)目。綜合度假區(qū)內(nèi)，溫泉特色酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)等各種形式一應(yīng)俱全，在滿足來(lái)自四面八方、各種層次需要的同時(shí)，也為美好生活家園的居民創(chuàng)業(yè)和增收提供良好途徑。

6. 大中小商業(yè)配套：劃分為“大商業(yè)配套”和“中小商業(yè)配套”，分別規(guī)劃了如下內(nèi)容：

（1）大商業(yè)配套：農(nóng)貿(mào)超市、公社大食堂、教育輔導(dǎo)中心、兒童樂(lè)園等板塊。其中農(nóng)貿(mào)超市為美好生活家園的居民提供了一個(gè)自由經(jīng)營(yíng)地域土特產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、日常生活必須品的平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的問(wèn)題，以干凈整潔、規(guī)范透明、統(tǒng)一管理的超市面貌呈現(xiàn)。而公社大食堂，更是集中體現(xiàn)了鄰里中心集體經(jīng)濟(jì)和分享精神的要義，居民每天都可以歡聚于鄰里中心，談笑往來(lái)，其樂(lè)融融。

（2）中小商業(yè)配套：細(xì)致規(guī)劃了多達(dá)26項(xiàng)的中小商業(yè)配套，內(nèi)容涉及居民日常生活便利的方方面面，如：小超市、小吃街、咖啡館、茶館、家居生活館、手機(jī)通訊店、修腳按摩理療、鮮花精品店、嬰幼兒用品店、嬰兒游泳館、文體用品店、理發(fā)美容美甲、洗衣店、修鞋店、水果店、小吃店、早點(diǎn)店、糕點(diǎn)便利店、五金日雜店、醫(yī)藥用品店、小診所、寵物店、銀行、汽車美容、網(wǎng)吧、配送等。

雖有智慧，不如乘勢(shì)；雖有镃基，不如待時(shí)。民生無(wú)小事，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。習(xí)近平總書記在2018新年賀詞中指出，我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。

關(guān)注民生，關(guān)心中低收入群眾，發(fā)展中國(guó)特色住房合作社的篇章，其時(shí)已至，其勢(shì)已成，讓我們共同吹響中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代號(hào)角，在神州大地上為人民建設(shè)更多的美好生活家園！