簡析公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能

劉軍

摘 要：職業(yè)院校應(yīng)熟悉政府機構(gòu)、軍隊和公檢司法等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為學(xué)校發(fā)展提供政策、資金、信息和安全等方面的服務(wù)；應(yīng)熟悉各類院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、內(nèi)涵發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提供服務(wù)；應(yīng)熟悉群團(tuán)組織、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善機構(gòu)等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為師生發(fā)展提供思想教育、醫(yī)療保健、身心健康等服務(wù)保障；應(yīng)熟悉各類文化、藝術(shù)、體育等服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為提升院校學(xué)生人文素養(yǎng)提供服務(wù)。要與公共服務(wù)機構(gòu)建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、開放、共享的機制，從而優(yōu)化學(xué)校外部環(huán)境，不斷激活學(xué)校內(nèi)生動力，提高學(xué)校治理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學(xué)校辦學(xué)實力和影響力。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)機構(gòu)；教育職能；合作模式；開放辦學(xué)

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）02B-0011-02

公共服務(wù)機構(gòu)包括政府部門、軍隊、公檢司法機關(guān)、各類院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等，公共服務(wù)機構(gòu)根據(jù)其內(nèi)容和形式劃分為基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、社會公共服務(wù)和公共安全服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域。作為公共服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)院校，其主要功能是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源支撐，學(xué)校應(yīng)主動了解并熟悉其他各類公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能，充分發(fā)揮其教育作用，為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才服務(wù)。

一、要點解讀

（一）職業(yè)院校應(yīng)熟悉政府機構(gòu)、軍隊和公檢司法等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能

職業(yè)院校應(yīng)熟悉以上公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為學(xué)校發(fā)展提供政策、資金、信息和安全等方面的服務(wù)。學(xué)校應(yīng)積極主動與以上相關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)的建立良性互動、穩(wěn)定發(fā)展的外部關(guān)系，積極爭取政策、資金、信息、人力等資源的支持，及時準(zhǔn)確掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、項目投資方向、企業(yè)用工需求，從而科學(xué)謀劃學(xué)校發(fā)展定位，適時調(diào)整學(xué)校辦學(xué)思路，主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極應(yīng)對學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨的問題。

（二）職業(yè)院校應(yīng)熟悉各類院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能

職業(yè)院校應(yīng)熟悉上述公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、內(nèi)涵發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提供服務(wù)。充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)技術(shù)領(lǐng)先、示范引領(lǐng)作用，為院校制定人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、優(yōu)化師資隊伍、加強實訓(xùn)基地建設(shè)、改革教學(xué)評價等方面提供技術(shù)、人力和資源支持。

（三）職業(yè)院校應(yīng)熟悉群團(tuán)組織、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善機構(gòu)等公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能

職業(yè)院校應(yīng)熟悉這些公共服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為師生發(fā)展提供思想教育、醫(yī)療保健、身心健康服務(wù)保障。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動，引領(lǐng)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，營造積極健康的教育環(huán)境；要發(fā)揮公共衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人才優(yōu)勢，為普及青少年健康知識和提高應(yīng)急救護(hù)能力提供保障。

（四）職業(yè)院校應(yīng)熟悉各類文化、藝術(shù)、體育等服務(wù)機構(gòu)的教育功能

職業(yè)院校應(yīng)熟悉上述服務(wù)機構(gòu)的教育功能，為提升院校學(xué)生的人文素養(yǎng)提供服務(wù)。要發(fā)揮公共文化服務(wù)機構(gòu)資源作用，豐富校園文化生活，增強學(xué)校辦學(xué)活力，擴大學(xué)校辦學(xué)的知名度和美譽度。

總之，職業(yè)院校要與公共服務(wù)機構(gòu)建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、開放、共享的機制，從而優(yōu)化學(xué)校外部環(huán)境，發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)教育職能，在政策、資金、信息和資源優(yōu)勢等方面給予現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校最大支持，不斷激活學(xué)校內(nèi)生動力，提高學(xué)校治理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學(xué)校辦學(xué)實力和影響力。

二、行動指南

（一）增強學(xué)校與公共服務(wù)機構(gòu)深度融合的自覺性與緊迫感

發(fā)揮社會公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能作用，有利于更好地實現(xiàn)社會公共服務(wù)機構(gòu)教育職能與職業(yè)院校辦學(xué)職能的無縫對接，使學(xué)校的辦學(xué)效益實現(xiàn)最大化，為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源。職業(yè)學(xué)校要主動作為，積極與社會公共服務(wù)機構(gòu)建立合作互動關(guān)系，廣泛吸收各類有效教育資源為學(xué)校服務(wù)，促進(jìn)社會公共服務(wù)機構(gòu)以多種形式參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)教育資源優(yōu)勢互補。

（二）建立學(xué)校與社會公共服務(wù)機構(gòu)合作模式和運行機制

職業(yè)院校要著眼國家和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和社會發(fā)展現(xiàn)狀，立足自身辦學(xué)特色和發(fā)展優(yōu)勢，建立完善學(xué)校與政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會組織、部隊院校等多元主體參與學(xué)校治理的“聯(lián)盟集團(tuán)”，健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理機構(gòu)和決策機制，定期研究制定部門、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和社會組織支持職業(yè)教育發(fā)展的政策與措施，營造職業(yè)學(xué)校與外部環(huán)境“你中有我、我中有你”共享發(fā)展的環(huán)境，從而促進(jìn)校政聯(lián)動、校企合作、院校協(xié)同、軍民融合的育人模式，實現(xiàn)人才共育、成果共享、多邊互動、合作共贏的良好局面，為中職學(xué)生成人成才搭建廣闊的平臺。

（三）充分挖掘社會公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能，開展多元化全方位教育活動

發(fā)揮政府、軍隊、公檢司法機關(guān)的教育職能，完善學(xué)校發(fā)展的保障機制，建立與發(fā)改委、經(jīng)信委、人才市場、勞動就業(yè)等政府部門的聯(lián)席機制，發(fā)揮政府部門在社會活動中的廣泛影響力和對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)信息的交互對接和資源共享。

發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會教育職能的智力資源優(yōu)勢，夯實學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，通過中高職一體化辦學(xué)“直通車”開展與高校合作，提升學(xué)校人才培養(yǎng)的層次和規(guī)格，增強學(xué)校辦學(xué)的吸引力；邀請專家學(xué)者和能工巧匠進(jìn)校園，指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享、人才共育的目標(biāo)。

發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的教育職能，開設(shè)生命教育課堂，開展心理健康教育活動。創(chuàng)新群團(tuán)活動，開展“職工先鋒崗”“巾幗文明示范崗”“勞模進(jìn)校園”“企業(yè)家進(jìn)課堂”創(chuàng)建活動，打造學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，助力學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮文化藝術(shù)團(tuán)體的教育職能作用，可以舉辦文學(xué)欣賞、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動，從而營造濃郁的文化氛圍，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)，創(chuàng)建平安、文明、和諧的校園文化建設(shè)。

三、案例分析

創(chuàng)建職業(yè)院校兵員培養(yǎng)基地，為中職學(xué)生多樣化發(fā)展提供服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭機械工業(yè)職業(yè)學(xué)校是一所以服務(wù)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的工科類中等職業(yè)學(xué)校。多年來，該校引入部隊“準(zhǔn)軍事化管理”模式，加強對學(xué)生國家觀念、國防意識和社會主義核心價值觀教育，取得了良好的教育效益和社會效益。

為了進(jìn)一步創(chuàng)新軍民融合與國防教育的制度機制和有效載體，2014年，該校在北京軍區(qū)和地方部隊、國防教育辦公室的支持下，創(chuàng)建了“包頭軍分區(qū)兵員培養(yǎng)基地”，開創(chuàng)了中職學(xué)校直接為部隊定向培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀兵員的先河，闖出了一條為國防事業(yè)培養(yǎng)有專業(yè)、懂技術(shù)、高素質(zhì)的兵員路徑，也為中職學(xué)生實現(xiàn)“迷彩夢”、選擇多樣化發(fā)展搭建了平臺。

近年來，該校已有百余名優(yōu)秀畢業(yè)生應(yīng)征入伍，僅2015年，就有近40名優(yōu)秀畢業(yè)生實現(xiàn)了從軍夢想。創(chuàng)新軍校共建人才培養(yǎng)模式，擴大了學(xué)校辦學(xué)影響力。該校還被評為“全國職業(yè)教育先進(jìn)集體”“全國德育工作先進(jìn)集體”，被包頭市授予教育系統(tǒng)唯一“模范單位”和“五一獎狀”榮譽稱號。

2014年內(nèi)蒙古軍區(qū)與包頭市領(lǐng)導(dǎo)為包頭機械工業(yè)職業(yè)學(xué)校成立“包頭軍分區(qū)兵員培養(yǎng)基地”揭牌。

四、提升建議

（一）樹立開放辦學(xué)的理念和敬業(yè)樂群的情懷

職業(yè)院校校長要勇于打破關(guān)門辦學(xué)的思維束縛，樹立開放辦學(xué)的理念，主動融入外部環(huán)境，深入學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策和職業(yè)教育理論，熟悉各類公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能，善于發(fā)揮其教育職能的獨特優(yōu)勢，為學(xué)校發(fā)展提供資源和政策支持。

（二）善于運用辯證思維謀劃發(fā)展，不斷提升學(xué)校治理能力

一要統(tǒng)籌好學(xué)校內(nèi)部和外部兩個環(huán)境相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，建立學(xué)校與政府部門、行業(yè)協(xié)會、院校社區(qū)等各類公共服務(wù)機構(gòu)協(xié)同參與的學(xué)校理事會和職教集團(tuán)，發(fā)揮各類公共服務(wù)機構(gòu)的教育職能作用，用足用好公共服務(wù)機構(gòu)的政策與資源，不斷增強學(xué)校辦學(xué)活力。

二要統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，依法制定體現(xiàn)學(xué)校特色的章程和制度，不斷提升學(xué)校治理水平。

三要統(tǒng)籌學(xué)校辦學(xué)特點，發(fā)揮學(xué)校比較優(yōu)勢，明確學(xué)校發(fā)展定位，走差異化、特色化發(fā)展道路，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)外兩個環(huán)境優(yōu)勢互補，相得益彰。

（三）拓寬信息資源渠道，加大職校宣傳力度

職業(yè)院校校長要不斷提升信息化技術(shù)的應(yīng)用水平，拓寬與各類公共服務(wù)機構(gòu)的信息聯(lián)系渠道，善于借助政府互聯(lián)網(wǎng)和各類媒體的宣傳平臺，營造學(xué)校內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)、多元主體相融合的良性互動的輿論氛圍，精心打造職業(yè)院校與公共服務(wù)機構(gòu)合作育人的精品活動，廣泛凝聚智慧和力量，形成職業(yè)院校內(nèi)部治理充滿活力、外部環(huán)境生機盎然的生動局面。

以職業(yè)教育周、重大節(jié)日重要活動為契機，發(fā)揮各級各類媒體宣傳作用，營造良好的輿論氛圍。

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