淺議國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的實(shí)踐與思考

董浩莉

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，當(dāng)前對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作具有重要作用。本文在分析國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的實(shí)踐展開(kāi)思考探究，旨在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。目前國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，提高企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作人員的綜合素質(zhì)，需要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作中的突出問(wèn)題完善各項(xiàng)法律政策。加強(qiáng)基層群眾監(jiān)督，更好的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)巡察 實(shí)踐 思考

現(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型新階段，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展較快。國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作也從起初建立到現(xiàn)在不斷發(fā)展完善，人員配置也逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作也取得了諸多建設(shè)性成果，總結(jié)出較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)階段由于社會(huì)發(fā)展的綜合因素使得國(guó)有企業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中各項(xiàng)機(jī)制存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致目前專(zhuān)項(xiàng)巡察工作中存在許多急需改進(jìn)的不足之處。所以，當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作實(shí)踐探究具有現(xiàn)實(shí)意義，能夠更好的促進(jìn)企業(yè)全面建設(shè)發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察存在的問(wèn)題概述

針對(duì)國(guó)有企業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作是深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化各級(jí)黨組織管黨治黨，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要措施。目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，在此背景下大多國(guó)有企業(yè)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，部分國(guó)有企業(yè)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的重要作用，大多數(shù)活動(dòng)都只是形式層面的，沒(méi)能開(kāi)展有價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)，沒(méi)有將巡察工作落實(shí)到實(shí)處。此外，有部分國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組織部門(mén)實(shí)際工作中不敢開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性監(jiān)督活動(dòng)。造成此方面原因主要有專(zhuān)項(xiàng)巡察工機(jī)制以及企業(yè)發(fā)展制度等多方面因素的限制?，F(xiàn)階段有一部分國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)實(shí)際機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，未設(shè)置專(zhuān)職的專(zhuān)項(xiàng)巡察人員。

即使當(dāng)前有的國(guó)有企業(yè)設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)，也配置了專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)巡察人員，但是人員構(gòu)成總體素質(zhì)較低，個(gè)別專(zhuān)項(xiàng)巡察人員缺乏有效的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，不能組織協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)巡察活動(dòng)，使得企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作實(shí)際質(zhì)量不能有效提升。當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)巡察工作需要完善的法律法規(guī)來(lái)作為基本保障，但是當(dāng)前針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的相關(guān)法律法規(guī)仍有不完善的部分。此外，部分企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作中需要的相關(guān)辦公設(shè)備較為落后，企業(yè)實(shí)際投入資金量不能確保專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的開(kāi)展，使得工作開(kāi)展效果較低。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的現(xiàn)狀分析

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作存在上述各項(xiàng)問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面原因，首先目前部分國(guó)有企業(yè)實(shí)際巡察機(jī)制還不夠完善，監(jiān)督體系中相關(guān)內(nèi)容不夠科學(xué)化、合理化，組織各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)巡察活動(dòng)的可操性較差。除了這些限制性因素之外，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作仍舊存在以下問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，國(guó)有企業(yè)在自身發(fā)展中面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，自身自主化經(jīng)營(yíng)權(quán)在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致企業(yè)上級(jí)管理與監(jiān)督力度不斷降低，與企業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越遠(yuǎn)。當(dāng)多企業(yè)上級(jí)部門(mén)只重視企業(yè)發(fā)展的實(shí)際業(yè)績(jī)，只注重對(duì)企業(yè)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合考核。對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合方面的建設(shè)只單方面聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)管理人員工作總結(jié)匯報(bào)，很難掌握企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀。國(guó)有企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中各項(xiàng)活動(dòng)透明度不夠，使得企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的能力不斷弱化，專(zhuān)項(xiàng)巡察職能的發(fā)揮受到極大的限制，嚴(yán)重影響了專(zhuān)項(xiàng)巡察效果，長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)問(wèn)題出現(xiàn)。

現(xiàn)階段大多數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)自身掌握較大權(quán)力，企業(yè)發(fā)展中很多決策性事項(xiàng)都是統(tǒng)一決定，使得專(zhuān)項(xiàng)巡察力度形成不平衡局面。此外，目前國(guó)有企業(yè)中的專(zhuān)項(xiàng)巡察辦公室等部門(mén)屬于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的科室，在此內(nèi)部關(guān)系下使得專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的實(shí)效性受到限制。針對(duì)國(guó)有企業(yè)中各項(xiàng)違紀(jì)事項(xiàng)的法律主要是事后監(jiān)督，雖然具有一定權(quán)威性，但是實(shí)際損失已經(jīng)無(wú)法挽回，對(duì)于企業(yè)全面發(fā)展是極為不利的。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)巡察活動(dòng)時(shí)，很難將法治觀念融入到企業(yè)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，沒(méi)能對(duì)各項(xiàng)違紀(jì)案件起到震懾性作用，限制了企業(yè)全面發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的實(shí)踐與思考探析

（一）從黨的執(zhí)政能力建設(shè)掌握專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的方向

新階段我國(guó)處于改革發(fā)展的重要階段，黨中央在各項(xiàng)工作報(bào)告中明確指出當(dāng)前需要進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力。目前在維護(hù)黨的思想、作風(fēng)建設(shè)等方面，專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)具有較大責(zé)任。國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)需要從實(shí)際工作中加強(qiáng)拒腐防變能力，全面發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能，以此來(lái)提高專(zhuān)項(xiàng)巡察工作人員的自身能力。目前國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高自身監(jiān)察能力，健全監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)自身職能的發(fā)揮，更好的維護(hù)促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展。

（二）專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)需要以企業(yè)自身建設(shè)展開(kāi)工作

目前在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)提高自身發(fā)展能力，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷發(fā)展完善，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)巡察能力，首先需要建立企業(yè)監(jiān)督制約體系，通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行效力為主要突破口，以發(fā)展廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)違紀(jì)案件嚴(yán)格查辦。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，將實(shí)際工作內(nèi)容與主觀思想進(jìn)行統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作。通過(guò)制度建設(shè)，以及結(jié)合教育、監(jiān)督、管理等內(nèi)容，構(gòu)建全新的專(zhuān)項(xiàng)巡察工作機(jī)制，發(fā)揮出專(zhuān)項(xiàng)巡察部門(mén)自身教育、監(jiān)督、懲處等職能，緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展建設(shè)內(nèi)容為核心來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)。

（三）專(zhuān)項(xiàng)巡察工作需要建立完善的制約制度

當(dāng)前要想更好的提升專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的實(shí)效性需要建立和完善企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制。就是在企業(yè)發(fā)展內(nèi)部積極構(gòu)建權(quán)利部門(mén)、決策部門(mén)以及監(jiān)督部門(mén)，使得各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)力能夠均衡，更好的做好相互監(jiān)督。目前國(guó)有企業(yè)管理中專(zhuān)項(xiàng)巡察是重要組成機(jī)構(gòu)，也是約束完善企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的制約機(jī)構(gòu)。通過(guò)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)證明，當(dāng)前加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作能夠促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保企業(yè)在改革發(fā)展中提高自身創(chuàng)新能力，建立完善監(jiān)督體系，更好的促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)需要做好事前監(jiān)督以及事后嚴(yán)懲機(jī)制，積極構(gòu)建教育、管理、監(jiān)督體系，讓反腐倡廉工作要求全面落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作內(nèi)容中，以此來(lái)全面規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)和管理活動(dòng)，使得企業(yè)資產(chǎn)能夠保值增值，并且能夠?qū)?guó)家各項(xiàng)政策積極實(shí)踐。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的教育力度

當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)巡察組織機(jī)構(gòu)需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極開(kāi)展廉潔教育，引導(dǎo)企業(yè)廣大基層黨員干部能夠?qū)ψ陨硭枷胍庾R(shí)進(jìn)行培育，通過(guò)良好的道德品質(zhì)來(lái)抵御各個(gè)不良思想的侵蝕。通過(guò)各項(xiàng)教育形式使得企業(yè)基層員工以及黨員隊(duì)伍能夠配合專(zhuān)項(xiàng)巡察工作的開(kāi)展，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的思想文化范圍。能夠自覺(jué)接受監(jiān)督和管理，將廉潔的思想觀念落實(shí)到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作具有重要意義，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)自身改革發(fā)展，還能維護(hù)社會(huì)利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。所以國(guó)有企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察工作需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)巡察過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，從實(shí)踐活動(dòng)中積極探究應(yīng)對(duì)措施，更好的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展。

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