淺析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對(duì)策

曲亞男

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)日漸健全的情況下，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出完善化的發(fā)展情況，對(duì)國有企業(yè)的改革工作產(chǎn)生了一定的影響。在此背景下，國有企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是成為獨(dú)立的法人結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)負(fù)責(zé)，企業(yè)發(fā)展過程中一些侵占和轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的問題隨之出現(xiàn)。因此新時(shí)期國有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，構(gòu)建良好的企業(yè)工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 改革

紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，是維系企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。但是縱觀當(dāng)前我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)難以適應(yīng)國有企業(yè)的管理需求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深化開展成為國有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。在本次研究工作中，結(jié)合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)化措施進(jìn)行分析，旨在全面推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。

一、當(dāng)前我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

統(tǒng)籌分析我國國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在國有企業(yè)的發(fā)展過程中遇到了一定的問題，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的獲取。因此結(jié)合國有企業(yè)的建設(shè)發(fā)展需求，應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題進(jìn)行分析，形成對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察問題的認(rèn)識(shí)，為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化和創(chuàng)新提供相應(yīng)的參照。

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制缺乏合理性

在我國現(xiàn)行國有企業(yè)管理體制中，紀(jì)檢監(jiān)察部門中紀(jì)委書記并不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理，部分黨委書記兼任紀(jì)委書記，在工作實(shí)踐中既接受企業(yè)黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)，也受到上級(jí)紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展受到極大的限制，不利于國有企業(yè)發(fā)展過程中反腐敗斗爭(zhēng)的逐步推進(jìn)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)國有企業(yè)員工和管理人員的威懾力不足，會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮產(chǎn)生限制性影響。

（二）企業(yè)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察力度不足

雖然在國有企業(yè)的發(fā)展過程中基本能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，但是在實(shí)際開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，受到諸多因素的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)效果不夠理想，很多監(jiān)察工作流于形式，紀(jì)檢監(jiān)察工作中監(jiān)督職能的發(fā)揮受到極大的阻礙，不利于企業(yè)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察成效的獲取。同時(shí)，在國有企業(yè)中還存在基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不足的情況，造成在實(shí)際開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中遇到了取證困難、處理困難的情況，極大限制了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威的樹立。

（三）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察資源相對(duì)分散

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展受到監(jiān)察資源的影響，只有確保對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察資源進(jìn)行優(yōu)化配置，才能輔助紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化。但是統(tǒng)籌分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國國有企業(yè)發(fā)展過程中還存在明顯的紀(jì)檢監(jiān)察資源分散問題，部分企業(yè)設(shè)置尚未設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作者的配置也不夠合理，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮造成了一定的阻礙。同時(shí)，國有企業(yè)中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，不支持開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，也會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人力、物力分散，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。

（四）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏與群眾的聯(lián)系

群眾監(jiān)督是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段，借助群眾監(jiān)督的力量能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但是從當(dāng)前我國國有企業(yè)發(fā)展情況看，企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中忽視了群眾監(jiān)督的重要性，不重視群眾反映的問題，群眾監(jiān)督效果弱化，監(jiān)督積極性也逐漸喪失，影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。

二、對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的措施

結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展過程中存在的紀(jì)檢監(jiān)察問題，新時(shí)期要想真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力，維護(hù)國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，就應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新措施，力求為紀(jì)檢監(jiān)察作用的全面發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（一）深化國有企業(yè)全員思想認(rèn)識(shí)

“打鐵還需自身硬”，在國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和基層職工都存在一定的聯(lián)系，因此要想改善紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀，就應(yīng)該逐步深化國有企業(yè)全員對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察的重視程度，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化開展。在具體工作實(shí)踐中，應(yīng)該針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，深化領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。同時(shí)對(duì)于基層職工而言，可以適當(dāng)?shù)慕M織召開職工代表大會(huì)，開展紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作，保證基層職工能夠認(rèn)識(shí)到自身在輔助企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的責(zé)任和義務(wù)等，進(jìn)而促使基層職工參與到企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，爭(zhēng)取能夠取得更好的紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。這樣就能夠在國有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

（二）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任主體進(jìn)行明確定位

國有企業(yè)在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該注意對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任主體進(jìn)行明確定位，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的全面貫徹落實(shí)，進(jìn)而有效明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)、紀(jì)委書記的責(zé)任義務(wù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員配合開展工作的責(zé)任和義務(wù)等，將紀(jì)檢監(jiān)察工作細(xì)化落實(shí)到各級(jí)部門，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。這樣就能夠由上至下理順紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制度，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實(shí)，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)察作用的進(jìn)一步發(fā)揮，凸顯紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性和獨(dú)立性，為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。

（三）構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定獨(dú)立的監(jiān)督體系

在國有企業(yè)全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，應(yīng)該嘗試構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)督體系，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面優(yōu)化開展。在具體工作實(shí)踐中，可以積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)垂直交叉的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有體制內(nèi)不監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力。其次，對(duì)崗位不相容設(shè)置進(jìn)行落實(shí)和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，國有企業(yè)的黨委書記一般不能兼任紀(jì)委書記，明確黨委書記負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委書記負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。再次對(duì)監(jiān)督缺位的情況實(shí)施派駐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。以山西省為例，近幾年山西省全面加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，并嘗試構(gòu)建穩(wěn)定獨(dú)立的監(jiān)督體系，紀(jì)檢監(jiān)察工作效果得到了明顯的提高，案件存量得到進(jìn)一步減少，增量得到進(jìn)一步遏制，在國有企業(yè)中營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用得到了極大的凸顯，對(duì)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極影響。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，所以新時(shí)期國有企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，并積極探索對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新的措施，希望能夠踐行十八大、十九大關(guān)于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的主要思想，對(duì)企業(yè)綜合管理制度進(jìn)行完善，加快企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。

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