黨員積分制管理的探索與實(shí)踐

李東麟

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 實(shí)施黨員積分制管理，創(chuàng)新新形勢(shì)下黨員的教育管理方式，把突出價(jià)值創(chuàng)造作為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的核心內(nèi)容。通過(guò)打造黨員教育管理新平臺(tái)，調(diào)動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)上下形成以“奮斗者為本”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)公司扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨員積分制 黨員管理 探索與實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨復(fù)雜、嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)。在企業(yè)爬坡過(guò)坎、扭虧脫困的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)創(chuàng)新黨員管理方式，讓黨員亮身份，在急、難、險(xiǎn)、重工作中勇挑重?fù)?dān)，在特殊時(shí)期作出特殊貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，彰顯共產(chǎn)黨員本色和價(jià)值，助力企業(yè)早日走出困境。

一、主要做法

黨員積分制管理遵循“分類(lèi)積分、量化考核；標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)”基本原則，實(shí)行以分類(lèi)為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以年度累計(jì)得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的依據(jù)。

黨員積分分為日常行為積分和民主評(píng)議積分兩部分，年終按8：2的比例加權(quán)確定年度積分。日常行為積分以季度為單位進(jìn)行考評(píng)，四個(gè)季度為一個(gè)考評(píng)年度，年終將黨員四個(gè)季度積分平均分和民主評(píng)議得分進(jìn)行年度總評(píng)。

（一）日常行為積分

由“遵章守紀(jì)”和“價(jià)值創(chuàng)造”兩個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成，各占50分，“遵章守紀(jì)”采用扣分方式進(jìn)行考評(píng)，“價(jià)值創(chuàng)造”采用加分方式進(jìn)行考評(píng)。其中，“價(jià)值創(chuàng)造”中的“自行考評(píng)項(xiàng)目”為35分，由各單位、各黨支部結(jié)合工作實(shí)際，圍繞所在單位價(jià)值創(chuàng)造重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，制定具有導(dǎo)向性、操作性和針對(duì)性的考評(píng)細(xì)則，由各單位黨委（黨總支）審定后進(jìn)行考評(píng)。

（二）民主評(píng)議積分

按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，分為黨員互評(píng)和群眾評(píng)議兩部分進(jìn)行評(píng)議，設(shè)置相應(yīng)分值和權(quán)重，確定評(píng)議得分和結(jié)果。

（三）考評(píng)

黨員積分以支部為單位進(jìn)行考評(píng)管理，普通黨員和支委成員由所在黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)考評(píng)；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部書(shū)記由單位黨委（黨總支）負(fù)責(zé)考評(píng)。

（四）公示

各單位通過(guò)本單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄對(duì)全體黨員積分進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期間，黨員有異議的，可向所在單位政治工作部反映，政治工作部應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因并向黨員反饋調(diào)查結(jié)果。

（五）考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

1.評(píng)定等次。黨員積分滿(mǎn)分為100分，黨員達(dá)到90分及以上評(píng)定等次為“優(yōu)秀”，89-70分（含70分）評(píng)定等次為“合格”，70分以下評(píng)定等次為“不合格”。堅(jiān)持從嚴(yán)管理原則，各單位年度優(yōu)秀黨員數(shù)量原則上不超過(guò)10%。

2.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。與各單位分配制度相結(jié)合，將季度黨員積分結(jié)果與本單位日常獎(jiǎng)金和績(jī)效管理考核進(jìn)行掛鉤應(yīng)用，并建立“以?shī)^斗者為本獎(jiǎng)勵(lì)基金”，把對(duì)優(yōu)秀黨員的獎(jiǎng)勵(lì)作為其中重要內(nèi)容；黨員積分要作為評(píng)先選優(yōu)、崗位調(diào)整、績(jī)效考核和選人用人工作的重要依據(jù)；公司黨委每年將對(duì)價(jià)值創(chuàng)造業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.懲戒機(jī)制。

（1）對(duì)一個(gè)季度積分評(píng)定為“不合格”的黨員，黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，督促提高；對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度積分評(píng)定為“不合格”的黨員，對(duì)其“亮黃牌”，單位黨委（黨總支）將其作為后進(jìn)黨員進(jìn)行整改教育；對(duì)連續(xù)三個(gè)季度積分評(píng)定為“不合格”的黨員，對(duì)其“亮紅牌”，單位黨委（黨總支）對(duì)其進(jìn)行談話警告和書(shū)面通報(bào)批評(píng)；對(duì)年度評(píng)定為“不合格”的黨員，單位黨委（黨總支）派員配合黨支部書(shū)記開(kāi)展勸其退黨的專(zhuān)題談話，并按照規(guī)定程序做好相關(guān)工作。

（2）黨員在考評(píng)期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的一票否決，直接認(rèn)定為不合格黨員，給予開(kāi)除黨籍。

①不遵守黨員干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定和道德規(guī)范行為，并且情節(jié)特別嚴(yán)重的；

②有違法犯罪行為，被司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任的；

③參與邪教、暴力恐怖等非法組織，影響社會(huì)安定和諧和企業(yè)形象，給企業(yè)帶來(lái)不良影響和經(jīng)濟(jì)損失等情況；

④違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等相關(guān)法規(guī)要求開(kāi)除黨籍的其他行為。

（3）黨員在考評(píng)期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員，黨支部應(yīng)組織談話教育，勸其退黨，并組織召開(kāi)黨支部大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨組織審批。

①黨員因工作不認(rèn)真履職，在年度周期內(nèi)受到兩次警告以上處分的；

②沒(méi)有正當(dāng)理由，不正常參加黨的組織生活，或不正常交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作的；

③黨員缺乏責(zé)任感，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，不能發(fā)揮先鋒模范作用，經(jīng)黨支部教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的。

二、成效

通過(guò)三年來(lái)的探索和實(shí)踐，黨員積分制管理為基層黨組織加強(qiáng)黨員教育管理提供了新路徑，廣大黨員真正意識(shí)到了“黨員”是第一身份、“為黨工作”是第一職責(zé)，做到了思想和行動(dòng)高度自覺(jué)。亮出了身份，增比進(jìn)位意識(shí)更加強(qiáng)烈；做出了成績(jī)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚；得到了群眾認(rèn)可，先鋒模范作用得以彰顯。黨員積分制管理解決了基層黨員教育管理的“兩個(gè)難題”，增強(qiáng)了黨員的“兩個(gè)自覺(jué)”。

（一）解決了黨員“亮身份”難的問(wèn)題，增強(qiáng)了黨員的思想自覺(jué)

一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)陣地。共產(chǎn)黨員要始終不忘初心、不改初衷、不失信仰、不丟理想。實(shí)施黨員積分制管理前，支部對(duì)黨員表現(xiàn)的評(píng)價(jià)往往是憑印象打分，或者是憑票決定，或者由支委幾個(gè)人說(shuō)了算，輪流坐樁、投人情票、憑印象考評(píng)在所難免，一方面挫傷了表現(xiàn)好的黨員的熱情，另一方面對(duì)后進(jìn)黨員起不到“鞭策”作用。推行黨員積分制管理后，在考核評(píng)價(jià)黨員時(shí)既有內(nèi)容，又有標(biāo)準(zhǔn)，使考核評(píng)價(jià)變得更直觀、更科學(xué)、更合理。黨員的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、黨性原則、參加組織生活、承擔(dān)工作任務(wù)、價(jià)值創(chuàng)造、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等都有積分展示，并接受廣大群眾的監(jiān)督。黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好與壞，黨員所做的每件事都以“積分”公之于眾，數(shù)據(jù)一清二楚，表現(xiàn)好不好有了標(biāo)桿、有了對(duì)比，不講規(guī)矩、不守紀(jì)律、不作為、不擔(dān)當(dāng)將無(wú)影遁形，增強(qiáng)了黨員危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，觸動(dòng)了靈魂，從而解決了“要我作為”向“我要作為”轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，切實(shí)增強(qiáng)了思想自覺(jué)。

（二）解決了黨員先鋒模范發(fā)揮作用難的問(wèn)題，增強(qiáng)了黨員的行動(dòng)自覺(jué)

以往有個(gè)別黨員與普通群眾沒(méi)什么區(qū)別，工作和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)平平?；鶎狱h組織對(duì)黨員教育管理缺乏機(jī)制和抓手，沒(méi)有系統(tǒng)性具體的黨員考核量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些帶頭作用發(fā)揮好的黨員的情況無(wú)法以直觀的形式去體現(xiàn)和衡量，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。實(shí)施積分制管理以后，將黨員工作、學(xué)習(xí)和參與支部活動(dòng)的情況全部納入積分管理范圍，實(shí)行季度、年度考評(píng)相結(jié)合，考評(píng)結(jié)果與收入、晉升、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，群眾監(jiān)督，黨員參與支部活動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作和學(xué)習(xí)的積極性明顯提高。在工作和學(xué)習(xí)中主動(dòng)作為，面對(duì)困難和問(wèn)題主動(dòng)承擔(dān)，黨員互相之間增比進(jìn)位，同時(shí)帶動(dòng)了普通群眾的工作積極性和主動(dòng)性，工作效率明顯提高，部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合明顯改善。專(zhuān)項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作都設(shè)立了“黨員示范崗”，“急難險(xiǎn)重”工作設(shè)立了“黨員突擊隊(duì)”，哪里有需要，哪里就有黨員。哪里有黨員，哪里就有先鋒模范。黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員的先進(jìn)性充分彰顯。黨員個(gè)人“積分”，使量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”，切實(shí)增強(qiáng)了黨員的行動(dòng)自覺(jué)。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)行黨員積分管理是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，也是深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、健全黨員考核評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)實(shí)施黨員積分制管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員考評(píng)的精細(xì)化、合理化，激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)了基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，為新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理并形成長(zhǎng)效機(jī)制提供了借鑒。