淺談濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀與規(guī)劃建設(shè)

劉枝華 ，郝 軍

（1.山東濟(jì)南歷城區(qū)國(guó)有柳埠林場(chǎng)，山東 濟(jì)南250113；2.濟(jì)南市歷城區(qū)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局）

濟(jì)南南部山區(qū)是濟(jì)南市的水源地和后花園，在保持泉水長(zhǎng)年噴涌、減輕洪澇災(zāi)害、維持濟(jì)南生態(tài)環(huán)境安全等方面具有十分重要的地位。

1 自然概況

南部山區(qū)位于山東省中部，濟(jì)南市區(qū)南部。地處北緯 36°33′、東經(jīng) 117°00′。南依泰山，東接濟(jì)南市章丘市垛莊鎮(zhèn)。境域南起柳埠長(zhǎng)峪村，北至歷城區(qū)港溝彩石辦事處，南北最長(zhǎng)約25km；西起仲宮鎮(zhèn)西董家莊，東至章丘市垛莊鎮(zhèn)，東西最寬30多km；包括254個(gè)行政村20余萬(wàn)人，總面積為555.34 km2。

1.1 自然條件

1.1.1 地形 南部山區(qū)屬泰山北麓低山區(qū)，山勢(shì)陡峻，群巒起伏，溝壑縱橫，區(qū)域內(nèi)最高地勢(shì)為西營(yíng)鎮(zhèn)境內(nèi)的梯子山，海拔976m，分為砂石山和青石山兩種類型。較濟(jì)南其他區(qū)域地勢(shì)偏高。

1.1.2 氣候 屬暖溫帶半濕潤(rùn)區(qū)的大陸性季風(fēng)氣候。春季干燥少雨，多西南、偏南風(fēng)；夏季炎熱多雨；秋季天高氣爽，秋溫高于春溫；冬季長(zhǎng)而寒冷干燥，多東北風(fēng)。南部山區(qū)多年平均氣溫10-20℃，多年平均降水量665.7mm，風(fēng)速為3.0m/s，降雨量大部分集中在6-9月份，大體趨勢(shì)從東南向西北遞減，且該地區(qū)蒸發(fā)量大于降水量，干旱指數(shù)約為2.0。

1.2 自然資源

1.2.1 土地資源 區(qū)域有耕地面積12432.7hm2，有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土4個(gè)土類，10個(gè)亞類，16個(gè)土屬，51個(gè)土種。

1.2.2 礦產(chǎn)資源 主要有鐵、煤、花崗石等。其中，濟(jì)南青、柳埠紅花崗巖儲(chǔ)量為4億多立方米。

1.2.3 生物資源 主要樹種有14科，其中經(jīng)濟(jì)林樹種（主要為果樹），有20個(gè)屬、461個(gè)種、500余個(gè)栽培類型；草本經(jīng)濟(jì)作物有1個(gè)屬、2個(gè)種、10個(gè)品種；草本植物共有150余種。藥用植物有60科、200多種。魚類有13個(gè)目、20個(gè)科、41個(gè)種，水生生物400余種。野生植物150余種。野生動(dòng)物主要有杜鵑、麻雀、啄木鳥、喜鵲、黃鼠狼、狐貍、獾等。

2 生態(tài)保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣事業(yè)，累計(jì)建成沼氣池8000余戶，中小型沼氣工程1個(gè)，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，“三沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地8處，減少了化學(xué)農(nóng)藥、化肥的使用量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，生態(tài)效益顯著。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管中，嚴(yán)格控藥控肥，從源頭上確保了農(nóng)業(yè)投入品安全。

2.2 水系生態(tài)保護(hù)

打造了南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，集中開展了防洪除澇、河道整治、水源連通、景觀提升等系列工程，實(shí)施了臥虎山、錦繡川水庫(kù)除險(xiǎn)加固，錦繡川、錦陽(yáng)川、玉符河等河道整治以及塘壩維修、五小水利等一批重點(diǎn)水利工程，對(duì)南部山區(qū)20.6km河道、49個(gè)小流域、13座水庫(kù)進(jìn)行了綜合治理，主要飲用水源地水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

2.3 森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)

“十二五”期間，完成荒山綠化0.65萬(wàn)hm2，退耕還林0.33萬(wàn)hm2，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地9處、特色林果示范園10處，良種改接0.23萬(wàn)hm2，林木覆蓋率達(dá)到63.34%，高于全市30個(gè)百分點(diǎn)。建成森林村居3個(gè)，建成各級(jí)森林公園9處。

2.4 生態(tài)空間布局優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線劃定

以山、水、廊為骨干，重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間開發(fā)管制，合理確定城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全格局。把生態(tài)保護(hù)紅線作為維護(hù)生態(tài)安全的“生命線”、維護(hù)公眾健康的“保護(hù)線”和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“警戒線”，劃定區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線范圍。生態(tài)紅線范圍主要包括臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、南部山區(qū)的山體等，生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地面積近萬(wàn)公頃，約占區(qū)域土地總面積的8%。

2.5 污染治理與禽養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理

對(duì)水源地尤其是臥虎山、錦繡川水庫(kù)周邊實(shí)施污水處理項(xiàng)目，同步開展三川周邊村莊分散式村莊污水治理前期工作。對(duì)臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)水源地周邊24村實(shí)施污水治理，對(duì)錦繡川、錦云川、錦陽(yáng)川三川周邊48個(gè)村莊污水處理。投資2億元，完成仲宮污水廠擴(kuò)容，將污水日處理能力提高1.5萬(wàn)m3。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)區(qū)域內(nèi)100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行了提升改造工作。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推動(dòng)實(shí)施堆肥發(fā)酵還田、推動(dòng)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用；加強(qiáng)對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)管工作，做好養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理工作，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.6 生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)

開展古樹名木保護(hù)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種建檔，科學(xué)組織開展林業(yè)有害生物防控工作，加強(qiáng)森林公安、林政管理、野生動(dòng)植物保護(hù)和林木種苗等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 生態(tài)保護(hù)工作問題分析

總體來(lái)看，近年來(lái)，南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得了一定成效，但也面臨著許多亟待解決的問題。

3.1 森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面存在的問題

生態(tài)環(huán)境依然脆弱。南部山區(qū)地理構(gòu)造比較獨(dú)特，生態(tài)系統(tǒng)破壞容易、恢復(fù)難，水土流失嚴(yán)重，山體滑坡頻發(fā)，植被景觀破碎化。南部山區(qū)還有373hm2破損山體尚未修復(fù)；25°以上的山坡，還有69個(gè)行政村、15000余住戶居住，超出生態(tài)承載力；還有大面積荒山需要綠化，大面積水土流失需要治理。

3.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)治理效果難以保持

循環(huán)農(nóng)業(yè)覆蓋率低，投入品使用減量工程推廣面小，農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄物污染管控難，容易出現(xiàn)“一邊修復(fù)、一邊污染”的狀況。

3.3 水系生態(tài)建設(shè)面臨的問題

區(qū)域內(nèi)部分河道雖然已經(jīng)治理，但是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)措施，河岸容易遭雨水沖刷，造成水土流失污染水源，水庫(kù)、三川周邊部分企業(yè)排污、禽畜糞便污染等都是需要亟待解決的問題。

3.4 畜禽養(yǎng)殖方面面臨的問題

有機(jī)肥的推廣使用力度不夠，畜禽糞污無(wú)法得到充分利用。技術(shù)支撐弱，缺乏專門研究、推廣和服務(wù)，造成單位產(chǎn)品糞污產(chǎn)生量多、糞污處理不徹底、利用率不高等問題。畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)和治理的標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)難以滿足需要，無(wú)害化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未建立。

3.5 生物多樣性保護(hù)問題

違法違規(guī)占用林地情況不同程度存在，亂捕濫獵、亂采濫挖野生動(dòng)植物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物的威脅依然嚴(yán)重。

4 生態(tài)保護(hù)建設(shè)措施建議

4.1 森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

4.1.1 實(shí)施荒山造林綠化工程

實(shí)施荒山造林，增加森林資源，分年度、分重點(diǎn)完成荒山綠化2800hm2，疏林地改造720 hm2，基本消滅宜林荒山，南部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在70%以上。圍繞森林生態(tài)系統(tǒng)的完善，在主要交通干線兩側(cè)、景區(qū)景點(diǎn)周邊可視范圍內(nèi)，大量栽植黃櫨、紅櫨、五角楓等彩葉、闊葉樹種，營(yíng)造生態(tài)景觀林，在增綠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增彩。對(duì)南部山區(qū)25°坡以上耕地全部實(shí)施退耕還林，25°坡以下的山坡地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。通過引水上山、修路上山、客土上山等措施，對(duì)333余hm2破損山體進(jìn)行修復(fù)。以豐富的森林資源、水系濕地、自然村落、歷史風(fēng)貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為依托，科學(xué)合理選址布局，建設(shè)具有一定規(guī)模、自然條件較好、公共交通便利的郊野公園，逐步形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的大都市游憩空間環(huán)境。對(duì)9處森林公園進(jìn)行開發(fā)提升，以三川濕地為基礎(chǔ)，建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園。嚴(yán)控林地生態(tài)紅線，重點(diǎn)抓好森林防火、林業(yè)有害生物防控、資源林政管理工作。

4.1.2 開展綠色屏障建設(shè)工程

加大鄉(xiāng)土樹種及喬灌結(jié)合的林帶比例，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)斷帶和網(wǎng)格較大的地方進(jìn)行完善提高，推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林更新改造，逐步建立起穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合防護(hù)功能。開展水系生態(tài)綠化，利用河道、排灌渠道和水庫(kù)堤岸營(yíng)造護(hù)岸林和建設(shè)河道景觀帶，保障水系生態(tài)安全。建設(shè)森林村居和美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)村莊的綠化基礎(chǔ)，因地制宜開展村中街道綠化和“四旁”植樹，實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)周邊森林化、村鎮(zhèn)道路林蔭化、四旁隙地全綠化”，建成比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障和良好的人居環(huán)境，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

4.1.3 強(qiáng)化森林資源保護(hù)

建設(shè)林火視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)，使南部山區(qū)林業(yè)監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。建立森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，及林木亂砍濫伐的管控體系，確保森林資源健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)

4.2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程

大力推廣沼肥利用技術(shù)，建設(shè)沼液儲(chǔ)存池、稀釋池、田間沼液輸送管道或運(yùn)輸設(shè)施、沼液噴施設(shè)備、秸稈堆漚設(shè)施等，確保畜禽養(yǎng)殖戶及農(nóng)用大棚戶沼氣池占有率為100%，戶用沼氣達(dá)到90%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（含養(yǎng)殖小區(qū)）配套建設(shè)固體糞污和污水貯存處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，基本達(dá)到農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、生態(tài)循環(huán)目標(biāo)。

4.2.2 農(nóng)業(yè)投入品使用減量工程

主推生物農(nóng)藥、科學(xué)用藥技術(shù)，控制農(nóng)藥用量增長(zhǎng)，在每個(gè)街鎮(zhèn)建一處設(shè)綠色防控示范區(qū)，推廣天敵應(yīng)用、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘殺等技術(shù)，使農(nóng)戶對(duì)綠色防控技術(shù)掌握率為100%；培育專業(yè)化防治組織，確保重大農(nóng)作物病蟲害不大面積暴發(fā)成災(zāi)，病蟲危害損失率控制在5%以下。

4.2.3 農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工程

按照減量化、再利用、資源化的總要求，在各街鎮(zhèn)逐步建設(shè)區(qū)域性配方施肥服務(wù)站一處，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)施肥，使測(cè)土配方施肥蓋率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，推廣種植綠肥、增施有機(jī)肥等措施，培肥地力。

4.2.4 農(nóng)村廢棄物資源化利用工程

積極推廣可降解生態(tài)地膜，對(duì)區(qū)域內(nèi)約1.2萬(wàn)hm2耕地產(chǎn)生的地膜污染進(jìn)行回收加工利用，防止地膜殘留污染，實(shí)現(xiàn)大田生產(chǎn)地膜使用量零增長(zhǎng)，處理畜禽糞便，減少養(yǎng)殖小區(qū)糞便污染問題。

4.3 推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)

①對(duì)區(qū)域內(nèi)20余km河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、景觀休閑為一體的綜合性生態(tài)治理，河道兩岸設(shè)置景觀護(hù)欄，外圍新建綠化帶、廊道，新建沿河道路等。通過治理，水質(zhì)得到根本改善，達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)。綜合利用中水、水循環(huán)利用、調(diào)水、引清補(bǔ)源等措施，實(shí)現(xiàn)河道常年有水。河道岸坡及綠化帶種植草類、灌木、喬木等綠色植被，河床種植蘆葦、荷花等植物并放養(yǎng)魚蝦等，恢復(fù)河道生態(tài)功能。

②加強(qiáng)河道沿線企業(yè)的污染防治，要求有污水處理設(shè)施的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不具備污水處理?xiàng)l件的小企業(yè)排污實(shí)行管道統(tǒng)一收集，集中處理，實(shí)現(xiàn)雨污分流。推行糞污處理設(shè)施改造。改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)。改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離，養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池，糞污無(wú)害化處理、資源化利用達(dá)到90%以上。

4.4 采取種養(yǎng)結(jié)合模式

根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶。達(dá)到100%的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套，對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜種植，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，維護(hù)畜禽健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

4.5 保護(hù)生物多樣性

開展重要物種棲息地保護(hù)、自然景觀風(fēng)貌恢復(fù)等工作。推行生態(tài)綠化方式，廣植當(dāng)?shù)貥浞N，喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。提高水生生物多樣性。