“雙一流”背景下中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作機(jī)制的探索與構(gòu)建
——以南京中醫(yī)藥大學(xué)為例

倪昊翔 王九龍

（南京中醫(yī)藥大學(xué)黨委組織部，江蘇 南京 210023）

“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵在于一流的人才師資隊(duì)伍。高層次人才作為中醫(yī)藥院校人才師資隊(duì)伍中的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍群體，是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的決定性要素和核心力量。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！?017年下半年，隨著北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等6所中醫(yī)藥大學(xué)率先進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)高校行列，中醫(yī)藥院校“雙一流”建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動。在“雙一流”背景下，重視并加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，積極在高層次人才中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，是不斷優(yōu)化教職工黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮高層次人才的作用和優(yōu)勢[1]，進(jìn)而早日建成若干世界一流中醫(yī)藥大學(xué)和一流中醫(yī)藥學(xué)科的重要基礎(chǔ)。

一、“雙一流”背景下加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作的重要意義

加強(qiáng)高層次人才黨建工作是確保中醫(yī)藥院校正確辦學(xué)方向的必然要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。南京中醫(yī)藥大學(xué)等6所中醫(yī)藥大學(xué)率先進(jìn)入國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校行列，標(biāo)志著高等中醫(yī)藥教育迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。中醫(yī)藥院?！半p一流”建設(shè)的啟動和推進(jìn)，使得中醫(yī)藥院校的辦學(xué)方向與中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展的方向前所未有的緊密聯(lián)系在一起，也與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢前所未有的緊密聯(lián)系在一起。中醫(yī)藥院校堅(jiān)持鮮明的中醫(yī)藥特色，扎根中國大地，辦世界一流的高等中醫(yī)藥教育，為人民健康服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)，是中醫(yī)藥院校入選“雙一流”建設(shè)的題中之義。新時代推進(jìn)中醫(yī)藥院校改革和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才原則不動搖，發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，用黨的先進(jìn)性和純潔性確保高層次人才工作健康發(fā)展，用黨的為人民服務(wù)的宗旨教育引導(dǎo)高層次人才發(fā)揮積極作用，用黨的方針政策營造有利于吸引、培養(yǎng)更多高層次人才的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)高層次人才發(fā)揮出最大學(xué)術(shù)效益[2]，為確保中醫(yī)藥院校的社會主義辦學(xué)方向和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展方向提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

加強(qiáng)高層次人才黨建工作是發(fā)揮中醫(yī)藥院?；鶎狱h組織作用的內(nèi)在需要?；鶎狱h組織是激發(fā)黨建工作活力的細(xì)胞，是中國共產(chǎn)黨在中醫(yī)藥院校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，積極在高層次人才中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化教職工黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并提升黨員質(zhì)量，有利于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織特別是教師黨支部的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，不斷用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想在高層次人才中凝聚最廣泛的人心，團(tuán)結(jié)匯聚起推動“雙一流”建設(shè)的正能量，有利于教育引導(dǎo)中醫(yī)藥院校高層次人才自覺用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識世界，分析問題，指導(dǎo)教學(xué)、科研、臨床實(shí)踐。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，促進(jìn)廣大高層次人才自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，有利于圍繞立德樹人根本任務(wù)和教學(xué)、科研、臨床工作，支持促進(jìn)中醫(yī)藥院校高層次人才爭做學(xué)生政治思想上的示范者和中醫(yī)藥學(xué)業(yè)成長成才的引路人。

加強(qiáng)高層次人才黨建工作是推進(jìn)中醫(yī)藥院校“雙一流”建設(shè)的根本保障?！半p一流”建設(shè)是加快我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國歷史性跨越的重要舉措。中醫(yī)藥院校作為最具中國特色的傳統(tǒng)學(xué)科高校，其“雙一流”建設(shè)是建立在中國特色社會主義進(jìn)入了新時代前提基礎(chǔ)之上的“雙一流”建設(shè)，是堅(jiān)持“中國特色、世界一流”的“雙一流”建設(shè)[3]。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，能夠充分體現(xiàn)中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)屬性和辦人民滿意高等中醫(yī)藥教育的特性，同時也能促進(jìn)高層次人才在“雙一流”建設(shè)中發(fā)揮更加積極地帶頭作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，也有利于深入貫徹落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中醫(yī)藥院校“雙一流”建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展提供政治保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，也有利于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，遵循高等中醫(yī)藥教育規(guī)律，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為扎根中國大地、探索世界一流中醫(yī)藥大學(xué)和一流中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)之路提供路徑保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，大力發(fā)揮中醫(yī)藥院?；鶎狱h組織特別是教師黨支部的作用，為更多的高層次人才不斷脫穎而出和匯聚涌現(xiàn)，并在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流與合作、文化傳承等方面為“雙一流”建設(shè)做出卓越貢獻(xiàn)提供人才資源保障。

二、當(dāng)前中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作基本情況及存在的主要問題

中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作的總體現(xiàn)狀。數(shù)十年來，全國中醫(yī)藥院校著眼于事業(yè)發(fā)展的需要，努力打造具有中醫(yī)藥院校特點(diǎn)的高素質(zhì)人才師資隊(duì)伍，基本形成了較為完整的人才工作體系，積累了一定的較為成熟的人才工作經(jīng)驗(yàn)。近年來，特別是“雙一流”建設(shè)啟動以來，中醫(yī)藥院校之間以及中醫(yī)藥院校和其它院校、科研院所之間，圍繞高層次人才政策的競爭和高層次人才資源的爭奪日趨激烈。從南京中醫(yī)藥大學(xué)來看，現(xiàn)有高層次人才的思想政治狀況總體積極健康向上，有較為堅(jiān)定的政治立場、較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，但由于國內(nèi)外形勢變化和多元價值取向的影響，少部分高層次人才對世情國情黨情的認(rèn)識、分析、判斷不夠透徹，對社會主義辦學(xué)方向的理解不夠準(zhǔn)確。一些高層次人才對高等中醫(yī)藥教育以及所在中醫(yī)藥院校的忠誠度有所降低，近幾年來高層次人才隊(duì)伍的流動性也有增強(qiáng)趨勢。校、院兩級黨管人才的工作體制機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化、相關(guān)方式方法也有待創(chuàng)新，協(xié)調(diào)黨內(nèi)各方面的力量特別是基層黨組織和黨員、干部的力量，做好針對性強(qiáng)的思想政治工作，增強(qiáng)高層次人才認(rèn)同感、歸屬感的整體合力尚未形成。

中醫(yī)藥院校高層次人才黨建對象的群體特征。中醫(yī)藥院校高層次人才黨建對象呈現(xiàn)如下群體特征：一是高層次人才黨建對象群體中具有海外經(jīng)歷的比例不斷攀升。如南京中醫(yī)藥大學(xué)近年來新引進(jìn)的高層次人才中，85%以上曾經(jīng)有過海外留學(xué)、進(jìn)修、工作經(jīng)歷，少數(shù)歸國人才甚至放棄了境外長期居留權(quán)（綠卡）。他們立足中醫(yī)藥及相關(guān)學(xué)科，擁有世界最前沿的學(xué)術(shù)理論和方法儲備，是推動中醫(yī)藥院校步入世界一流學(xué)術(shù)領(lǐng)域的中堅(jiān)骨干。二是高層次人才黨建對象群體的年輕化趨勢明顯。如南京中醫(yī)藥大學(xué)80后教授、副教授、博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師已屢見不鮮，現(xiàn)擁有的6名國家杰出青年科學(xué)基金獲得者已成為全校各學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)銜人物。三是高層次人才黨建對象群體呈現(xiàn)出多元化的價值觀念。由于西方各種思潮的影響，特別是由于中醫(yī)藥院校許多高層次人才在海外學(xué)習(xí)、工作期間或多或少曾經(jīng)受過西方文化和價值的熏陶，加之一些年輕的高層次人才從未經(jīng)歷過復(fù)雜、嚴(yán)峻的政治考驗(yàn)，導(dǎo)致個人主義、功利主義、拜金主義等消極的價值觀時有出現(xiàn)[4]，個別人甚至對堅(jiān)持中國特色社會主義道路和推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了懷疑。

中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作的主要問題。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作存在如下主要問題：一是部分中醫(yī)藥院校對高層次人才黨建工作重視不夠。一些基層黨組織對加強(qiáng)高層次人才黨建工作的重要性認(rèn)識不到位，總是坐等黨建對象各方面條件成熟，極少主動去物色高層次人才入黨積極分子并培養(yǎng)成中國共產(chǎn)黨黨員；少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)的代價大，應(yīng)鼓勵其在教學(xué)、科研、臨床工作上多投入，能出學(xué)術(shù)成果就行，入不入黨不強(qiáng)求、不重要。二是中醫(yī)藥院校很多高層次人才的入黨意愿不強(qiáng)，參與政治工作的熱情不高。許多高層次人才把主要時間和精力都投在本專業(yè)領(lǐng)域的工作、學(xué)習(xí)上，參加政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐較少，對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本知識更是缺乏系統(tǒng)深入的了解，有些人甚至擔(dān)心參加黨內(nèi)活動會影響個人業(yè)務(wù)發(fā)展，不想入黨。三是當(dāng)前中醫(yī)藥院校高層次人才參政議政的可選擇渠道多。如近年來各民主黨派也在中醫(yī)藥院校高層次人才中積極發(fā)展新成員，一些高層次人才對以無黨派人士身份參政議政甚至對以黨外知識分子身份成為各級人大代表、政協(xié)委員、文史館員等抱有較大興趣。四是長期以來中醫(yī)藥院校的教師黨支部建設(shè)普遍相對薄弱。黨支部書記在教師中的號召力、影響力不強(qiáng)，黨員教育管理不夠規(guī)范，主題黨日活動缺乏吸引力和新穎性，對高層次人才吸引力不足。

三、基于“雙一流”建設(shè)的中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作機(jī)制構(gòu)建

隨著“雙一流”建設(shè)的深入實(shí)施，中醫(yī)藥院校各級黨組織應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)高層次人才黨建工作，把高層次人才黨建工作放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度上來推進(jìn)。近年來，南京中醫(yī)藥大學(xué)確立“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略為中長期發(fā)展的根本戰(zhàn)略以來，對高層次人才工作和黨建工作的耦合機(jī)制進(jìn)行了一定的探索，取得了一些初步經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)結(jié)合筆者的思考，對基于“雙一流”建設(shè)的中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作機(jī)制構(gòu)建提出對策如下。

建立完善中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作統(tǒng)籌機(jī)制。中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，不斷強(qiáng)化黨對高層次人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成以黨建工作引領(lǐng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的工作格局。黨的十九大召開以來，南京中醫(yī)藥大學(xué)先后制定了《完善學(xué)院黨建工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下教師黨支部建設(shè)的意見》《聘用海外引進(jìn)高層次人才擔(dān)任中層管理人員辦法》等文件，從落實(shí)責(zé)任、完善體制、配置資源、分類管理、強(qiáng)化服務(wù)等維度為高層次人才黨建工作破除機(jī)制制度障礙，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭推進(jìn)、各有關(guān)部門參與實(shí)施，院系黨組織和教師黨支部具體落實(shí)的高層次人才黨建工作新格局。通過加強(qiáng)面上統(tǒng)籌和頂層制度設(shè)計(jì)，有針對性地把黨建與思想政治工作貫穿進(jìn)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用、考核的全過程，為建設(shè)一支適應(yīng)“雙一流”建設(shè)需要，政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、忠誠度高、進(jìn)取心強(qiáng)、成果豐碩的高層次人才隊(duì)伍提供了機(jī)制保障。

建立完善中醫(yī)藥院校高層次人才思想政治引領(lǐng)機(jī)制。根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律和高層次人才黨建工作的對象特征，應(yīng)把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對高層次人才的思想政治工作做為推進(jìn)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作的基礎(chǔ)性工作來抓。近年來，南京中醫(yī)藥大學(xué)緊跟信息社會“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高層次人才交流渠道及話語體系的新變化，采取線上、線下相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、新媒體等技術(shù)，全面啟用黨員管理信息系統(tǒng)，建立了覆蓋全校的黨支部微信群，開通了以干部、人才為主體的“南中醫(yī)教授群”“政道南中醫(yī)”“南中醫(yī)青春綠道行”等交流群，受到了廣大高層次人才的歡迎。藥學(xué)院作為中藥學(xué)一流學(xué)科依托建設(shè)單位，提出學(xué)科和黨建工作互融共進(jìn)，選取973首席科學(xué)家所在的教師黨支部設(shè)立黨建示范工作室，邀請高層次人才中的資深老黨員公開講黨課，集中表彰了一批教授、博導(dǎo)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀黨員，突出了“雙一流”建設(shè)中的黨員先進(jìn)榜樣作用，激發(fā)了廣大高層次人才的政治熱情，增強(qiáng)了基層黨組織對高層次人才的吸引力。

建立完善中醫(yī)藥院校高層次人才入黨培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。檢驗(yàn)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作的成效，首選指標(biāo)就是要看基層黨組織在高層次人才中培養(yǎng)、發(fā)展黨員的成效。從2018年起，南京中醫(yī)藥大學(xué)在編制年度黨員發(fā)展計(jì)劃時，根據(jù)“雙一流”建設(shè)高層次人才團(tuán)隊(duì)的分布狀況，專門單列了高層次人才黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，并明確其中一部分計(jì)劃指標(biāo)要用在45周歲以下的高層次人才黨員發(fā)展中。試行高層次人才發(fā)展入黨分類培養(yǎng)制度，如有些院系黨組織探索“一人一策”模式，為每一位列為入黨積極分子的高層次人才指定了一名黨員院領(lǐng)導(dǎo)或資深黨員教授擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，“一對一”引導(dǎo)高層次人才向黨組織靠攏。積極探索從高層次人才黨員中選拔任用教師黨支部書記，全校現(xiàn)有教師黨支部書記“雙帶頭人”配備比例已經(jīng)達(dá)到85%以上；充分發(fā)揮教師黨支部書記在從事基層黨務(wù)工作和治學(xué)為人等方面的引領(lǐng)感召力和政治影響力，大力發(fā)展師德師風(fēng)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力及成果突出的高層次人才加入中國共產(chǎn)黨，將教師黨支部打造成為黨內(nèi)外高層次人才和師生群眾廣泛認(rèn)可的基層政治核心和推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

建立完善中醫(yī)藥院校高層次人才組織關(guān)懷激勵機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作，必須緊扣他們的所思所想，通過適當(dāng)?shù)慕M織關(guān)懷和激勵，為他們早出成果、快出成果、脫穎而出、多做貢獻(xiàn)解除后顧之憂。近兩年，南京中醫(yī)藥大學(xué)堅(jiān)持加強(qiáng)對高層次人才的教育引導(dǎo)，推進(jìn)黨員干部和黨內(nèi)外高層次人才交朋友，經(jīng)常關(guān)心他們的政治思想動態(tài)和工作、學(xué)習(xí)、生活情況，及時聽取他們對學(xué)校改革發(fā)展的意見或建議，有針對性的幫助其解決具體實(shí)際問題。在修訂人才師資隊(duì)伍績效考核方案時明確，擔(dān)任教師黨支部書記與擔(dān)任教研室主任實(shí)行工作量換算同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇。在“七一”表彰中，專門表彰了一批由高層次人才擔(dān)任的教師黨支部書記年度人物。大力選拔黨員高層次人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，如為每一個主干學(xué)科所在的學(xué)院選配了一名黨員高層次人才如國務(wù)院學(xué)科評議組成員、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等擔(dān)任院長，從體制上確保黨員高層次人才有位也有為。進(jìn)一步加強(qiáng)中共黨員發(fā)展和民主黨派新成員發(fā)展之間的統(tǒng)籌，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上確定了全校民主黨派基層組織發(fā)展新成員規(guī)程，提高了中共黨組織對黨內(nèi)外高層次人才的凝聚力和向心力。

四、結(jié) 語

加強(qiáng)高層次人才黨建工作是“雙一流”背景下中醫(yī)藥院校推進(jìn)改革發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)性工作。近年來南京中醫(yī)藥大學(xué)的相關(guān)探索表明，建立完善中醫(yī)藥院校高層次人才黨建工作統(tǒng)籌機(jī)制、思想政治引領(lǐng)機(jī)制、入黨培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制、組織關(guān)懷激勵機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)高層次人才工作和黨建工作深度耦合，能夠進(jìn)一步調(diào)動高層次人才投身“雙一流”建設(shè)的積極性，示范引領(lǐng)并激發(fā)人才師資隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好的達(dá)成高校黨委“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目的。我們相信，隨著“雙一流”背景下全國各中醫(yī)藥院校在高層次人才黨建工作機(jī)制方面的不斷探索與完善，以高層次人才黨建工作推動高等中醫(yī)藥教育發(fā)展，必將促進(jìn)越來越多的中醫(yī)藥院校邁入“雙一流”建設(shè)行列，并早日建成若干世界一流中醫(yī)藥大學(xué)和中醫(yī)藥學(xué)科。