王 菁,韓鳳月
(廣州體育學院,廣東 廣州 51500)
我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興,如期建成小康社會的關(guān)鍵時期?!笆濉币?guī)劃中提出“堅持發(fā)展是第一要務,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,擴大有效供給,滿足有效需求?!笨茖W掌握人民群眾對體育公共產(chǎn)品的需求現(xiàn)狀是保證有效供給的基礎盡管近幾年我國政府公共服務職能的不斷強化,體育公共產(chǎn)品的供給在數(shù)量上有了明顯的提高,但許多地方體育公共產(chǎn)品供給仍然存在不科學不合理現(xiàn)象,未能真正從人民群眾的需求出發(fā),使體育公共產(chǎn)品有效服務于全民健身。如何使體育公共產(chǎn)品的供給能真正滿足人民群眾的需求,切合人民群眾的實際期望,是現(xiàn)階段體育政府部門面臨的新課題。本研究運用問卷調(diào)查法、訪談法和實地考察法對廣東省體育公共產(chǎn)品需求現(xiàn)狀進行調(diào)查,并通過公眾評價調(diào)查了解廣東省民眾對現(xiàn)階段體育公共產(chǎn)品的供給的期望值與滿意度,從公眾評價的視角審視廣東省體育公共產(chǎn)品的供給狀況。為政府制定體育公共產(chǎn)品供給政策,調(diào)整供給方式,確定科學的供給目標,實現(xiàn)體育公共產(chǎn)品的有效供給提供依據(jù)。
本研究按照社會學抽樣調(diào)查的要求確立樣本量,根據(jù)立意抽樣的原則以及廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,從廣東省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)隨機抽取廣州市和韶關(guān)市2個城市為樣本單位,然后在兩市內(nèi)采用隨機抽樣的方式各抽選2個區(qū)(縣)和2個街道(鎮(zhèn)),每個地區(qū)隨機發(fā)放100份調(diào)查問卷,共計800份。
1.2.1 問卷調(diào)查法
1.2.1.1 問卷設計
依據(jù)社會科學研究方法的要求,設計了包括人口基本信息、居民對各種體育公共產(chǎn)品需求信息和公眾評價信息三個部分的封閉式問卷。人口基本信息涉及到被調(diào)查對象的性別、年齡、職業(yè)(社會階層)、城鄉(xiāng)戶口、收入;居民對各種體育公共產(chǎn)品需求信息是讓調(diào)查對象對現(xiàn)有社會體育指導員、體育場地設施、體育社團、社會體育活動及體育競賽活動、學校體育場地向社會開放、體育信息、體質(zhì)監(jiān)測、健身培訓等8個方面的體育公共產(chǎn)品能否滿足需求情況進行打分,最能滿足需求得1分,最不滿足需求得5分。公眾評價信息是請調(diào)查對象對體育公共產(chǎn)品供給的總體期望值和滿意度進行評分,評分量表的評價標尺設計均為10分制,期望值和滿意度1為最低,10為最高。
1.2.1.2 問卷的效度檢驗
問卷的效度檢驗。遵循《體育測量評價》效度理論,初步制定、設計問卷的調(diào)查內(nèi)容,擬出初稿,并請相關(guān)專家及研究相關(guān)方向的教授對調(diào)查問卷進行審核、論證并進行必要的討論、修改、補充和完善,在不斷修改之后最后確定問卷的內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容的綱要細目表。并再次請本校及校外專家10人,對問卷的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有效性做出檢驗,其中7名專家判定為有效,3名專家判定為基本有效,保證了問卷內(nèi)容涵蓋研究主題的有效性。
1.2.1.3 問卷的信度檢驗
運用再測法檢驗問卷的信度,先后兩次向廣州體育學院的20名學生發(fā)放了調(diào)查問卷。經(jīng)統(tǒng)計,兩次問卷測量所得的重測信度為R=0.86,P<0.01,說明問卷具有較高的穩(wěn)定性和可靠性。
1.2.1.4 問卷的發(fā)放與回收
共計發(fā)放問卷800份,回收792份,回收率99%;有效回收780份,有效回收率98.73%。
1.2.2 訪談法根據(jù)課題和論文的需要,現(xiàn)場訪問了廣州市和韶關(guān)市及下轄的區(qū)縣街道的群體工作負責人,向他們了解群體工作的最新現(xiàn)狀體育公共產(chǎn)品供給的主要形式,收集了大量數(shù)據(jù)和資料,對目前體育公共產(chǎn)品供給中存在的一些問題也向他們詢問了相關(guān)看法和解決方法。
1.2.3 實地考察法
選取廣東省較有代表性的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣州市和經(jīng)濟較欠發(fā)達的韶關(guān)市作為實地考察的樣本,在廣州市隨機抽取了天河區(qū)和花都區(qū)作為二級考察單位;在韶關(guān)市隨機抽取了湞江區(qū)和始興縣為二級考察單位,深入走訪了其城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育主管部門,考察了其體育公共場地設施等,獲得了大量第一手資料。
2.1.1 性別
為了從調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知,被調(diào)查者中男性381人,占總被調(diào)查者的48.8%;女性人數(shù)為399,占總被調(diào)查者的51.2%。
2.1.2 年齡結(jié)構(gòu)
在被調(diào)查的人群中年齡在25歲以下的占了總數(shù)的25%;25~34歲的人群占了24.6%;35~44歲的人群占16.4%;45~54歲的人群占16%;55歲以上的人占到總數(shù)的17.9%,總的來說被調(diào)查人群中處于25~54歲這一青壯年階段的人數(shù)還是占到了57%,達到總數(shù)的一半以上。
2.1.3 學歷結(jié)構(gòu)
根據(jù)我們所分的學歷層次中,參與調(diào)查的780人中初中以下、高中或中專、大專、本科和碩士及以上學歷層次分別占總調(diào)查人數(shù)的18.6%、32.2%、26.5%、19.6%和3.1%。
2.1.4 職業(yè)分布
按職業(yè)社會階層劃分,國家與社會管理階層占8.2%;經(jīng)理階層占5.8%;私營企業(yè)主階層占6.1%;專業(yè)技術(shù)人員占9.3%;辦事人員占12.4%;個體工商戶占10.1%;商業(yè)服務人員占11.6%;產(chǎn)業(yè)工人占12.3%;農(nóng)業(yè)勞動者占5.4%;城鄉(xiāng)無業(yè)和半失業(yè)人員占18.8%。
從抽樣調(diào)查的結(jié)果可以看出,廣東省居民認為現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品基本能滿足需要,對體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座的需求最強烈,其次是學校體育場地對社會開放。在8種體育公共產(chǎn)品中居民對社會體育活動的供給情況最滿意,排名第二的是社會體育指導員的供給情況。
不同地區(qū)對不同體育公共產(chǎn)品的需求情況不盡相同,廣州市花都區(qū)居民認為現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品基本能滿足其體育鍛煉需求,對體育信息產(chǎn)品的需求更強烈些;廣州市天河區(qū)居民對體育公共產(chǎn)品供給的滿意度相對較低些,但也認為能基本滿足其體育鍛煉的需求,對體育健身培訓的需求最高。韶關(guān)市湞江區(qū)居民對現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品的滿意度要比始興縣稍微高一些,兩個地區(qū)的居民都認為現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品基本能滿足其體育鍛煉需求,都認為學校體育場地應該更多地向社會開放。
表1 不同地區(qū)體育公共產(chǎn)品需求情況
注:1.社會體育指導員 2.體育場地設施 3.社會體育活動 4.體育競賽活動 5.學校體育場地對社會開放 6.體育信息服務 7. 國民體質(zhì)監(jiān)測服務 8.體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座
2.2.1 不同性別人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明,不同性別的人群對體育公共產(chǎn)品中的體育場地設施(包括健身路徑等)、學校場地向社會開放情況、體育信息服務等幾個方面的需求呈現(xiàn)非常顯著性差異(p<0.01)。從圖1中可以看出女性居民對學校體育場地對社會開放的需求最高,其次是體育信息服務;男性居民對體育健身培
圖1 不同性別人群對體育公共產(chǎn)品的需求情況
注:1.社會體育指導員 2.體育場地設施 3.社會體育活動 4.體育競賽活動 5.學校體育場地對社會開放 6.體育信息服務 7. 國民體質(zhì)監(jiān)測服務 8.體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座
訓、輔導、健康和體育健身知識講座最高,其次是國民體質(zhì)監(jiān)測服務。女性居民對社會體育活動相對較滿意,男性居民對目前的體育場地設施和社會體育活動較滿意。
2.2.2 不同年齡人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況 圖2顯示各年齡人群對體育公共產(chǎn)品的需求存在一定差異,需求隨著年齡的增大而增大。25歲以下人群對體育公共產(chǎn)品的需求維持在2.5~3之間,需求最高的是體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座;25~44歲人群的需求情況與25歲以下人群相似,需求最高的也是體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座;45~54歲人群需求最高的是學校體育場地對社會開放,其次是體育場地設施,這反映了此年齡層的人群對目前體育場地設施需求最大;55歲以上人群需求最高的是學校體育場地對社會開放,其次是體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座,由此可見老年人對體育場館的需求和體育專業(yè)輔導培訓的需求較大。
圖2 不同年齡人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
注:1.社會體育指導員 2.體育場地設施 3.社會體育活動 4.體育競賽活動 5.學校體育場地對社會開放 6.體育信息服務 7. 國民體質(zhì)監(jiān)測服務 8.體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座
2.2.3 不同職業(yè)人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
各職業(yè)人群對體育公共產(chǎn)品的需求存在一定差異(見圖3),國家與社會管理階層人員對8個類別體育公共產(chǎn)品供給的滿意度都最高,說明在各類職業(yè)人群中其體育公共產(chǎn)品需求最低。對社會體育指導員和體育場地設施需求最高的是商業(yè)服務人員,對社會體育活動需求最高的是城鄉(xiāng)無業(yè)或半失業(yè)人員
圖3 不同職業(yè)人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
注:1.社會體育指導員 2.體育場地設施 3.社會體育活動 4.體育競賽活動 5.學校體育場地對社會開放 6.體育信息服務 7. 國民體質(zhì)監(jiān)測服務 8.體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座
和經(jīng)理階層人員,對體育競賽活動需求最高的是經(jīng)理階層人員,對學校體育場地對社會開放訴求最高的是產(chǎn)業(yè)工人階層、其次是個體工商戶階層,體育信息服務需求最高的是私人企業(yè)主階層,對國民體質(zhì)檢測服務需求最高的分別是產(chǎn)業(yè)工人階層和商業(yè)服務人員階層,對體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座需求最高的是產(chǎn)業(yè)工人階層。
2.2.4 不同收入人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
不同收入人群對學校體育場地對社會開放、體育信息服務、國民體質(zhì)監(jiān)測服務和體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座這4種體育公共產(chǎn)品的需求相對較高(見圖4)。月收入在5001元以上的人群對體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座需求最大,體育信息服務次之;月收入在3001~5000元的人群對學校體育場地向社會開放的需求最大,體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座次之;月收入在2001~300元的人群對體育信息服務,國民體質(zhì)監(jiān)測服務;月收入在1001~2000元的人群對學校體育場地對社會開放需求最大,體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座次之;1000月以下人群對體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座需求最大,學校體育場地對社會開放次之。
圖4 不同收入人群對各體育公共產(chǎn)品的需求情況
注:1.社會體育指導員 2.體育場地設施 3.社會體育活動 4.體育競賽活動 5.學校體育場地對社會開放 6.體育信息服務 7. 國民體質(zhì)監(jiān)測服務 8.體育健身培訓、輔導、健康和體育健身知識講座
政府體育公共產(chǎn)品供給最終是為公眾提供服務、保障其體育權(quán)利的,公眾對體育公共產(chǎn)品的評價應該成為政府制定體育公共產(chǎn)品供給計劃的基礎。公眾評價,是公眾根據(jù)一定的判定標準對某一具體事件或社會現(xiàn)象給予的評判。公眾評價包括公眾對某一具體事件或社會現(xiàn)象的期望值和滿意度兩部分:期望值,可以理解為公眾希望實現(xiàn)自己預期目標或獲得某種結(jié)果的期望概率;而滿意度則是一種心理狀態(tài),是用來衡量人們需求的預期目標是否得到滿足的程度。[1]
2.3.1 總體的期望值和滿意度
相關(guān)統(tǒng)計檢驗表明,廣東省居民普遍對體育公共產(chǎn)品供給有較高的期望值而滿意度則相對偏低,期望值為7.5141、滿意度為5.4218,期望值與滿意度之間具有非常顯著的差異(P<0.001)。從圖5中可以看出韶關(guān)市始興縣居民的期望值最高而滿意度最低,這說明現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品供給效率不高,與民眾的期望值想相差較遠。廣州市花都區(qū)居民的滿意度最高,但期望值不是最高,從一個側(cè)面反映花都區(qū)居民對現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品的供給較滿意,盡管還有一些差距但差距不大。
圖5 不同地區(qū)體育公共產(chǎn)品供給的期望值和滿意度
2.3.2 不同性別人群調(diào)查結(jié)果分析
不同性別的人群對體育公共產(chǎn)品的總體期望值和滿意度呈現(xiàn)非常顯著性差異(p<0.01)。(如表2)女性的期望值(7.5965)比男性(7.1916)高,但女性(5.1454)滿意度卻比男性(5.7113)低,由此可見,女性公民對體育公共產(chǎn)品的需求更高,而現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品的供給還沒能滿足其體育健身需求。
表2 不同性別人群對體育公共產(chǎn)品 不同供給內(nèi)容的均值與差異性
2.3.3 不同年齡人群調(diào)查結(jié)果分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看,不同年齡段的人群對目前體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的滿意度有著較為顯著的差異,總體呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢,總的滿意度不是很高(均值為5.42分),其中以45~54歲這個年齡段為最低轉(zhuǎn)折點,滿意度均值為4.90分。各個年齡階段的滿意度均值中25歲以下的人群滿意最高6.16分,其次是25~34歲這個年齡階段的均值為5.48分,第三為35~44歲均值為5.19分,到55歲以上的年齡段時均值有所上升為5.06分。公眾對期望值總的期望值還是比較高的(7.40分),總體呈現(xiàn)漸進式增長的趨勢。各年齡段期望值均值25歲以下為6.94分,25~34歲年齡段期望值均值為7.00分,35~44歲階段的期望均值為7.57分,45~54歲階段的期望均值為7.70分,期望值最高的年齡段為55歲以上的,期望值均值達到了8.15分。(見圖6)
圖6 不同年齡人群的期望值和滿意度
2.3.4 不同職業(yè)人群調(diào)查結(jié)果分析
在對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計之后我們得出這樣的結(jié)論:不同社會階層(職業(yè))的人群在體育公共產(chǎn)品的供給的滿意度上呈現(xiàn)出顯著性差異(P<0.5),期望值上全部表現(xiàn)顯著性差異(P<0.01)。不同職業(yè)階層享受著不同的生活,占有的社會資源也是有較大的差距,像這種差距也實實在在存在于體育公共產(chǎn)品的供給上。從圖7中我們也能清楚直觀的看到這一點,對體育公共產(chǎn)品供給期望值最高的是專業(yè)技術(shù)人員階層,而期望值最低的是商業(yè)服務人員階層。同時我們也可以看到國家與社會管理階層、個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、辦事人員階層和產(chǎn)業(yè)工人階層對體育公共產(chǎn)品的期望值預期不高,城鄉(xiāng)無業(yè)和半失業(yè)人群他們對體育公共的期望值相對較高。
期望值均值圖呈現(xiàn)出高低不同的折線,但是在滿意度均值表的折線圖基本上呈現(xiàn)出逐級降低的趨勢。值得注意的是商業(yè)服務人員不論是在期望值還是在滿意度均值中均呈現(xiàn)最低(5.61分),而國家與社會管理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層的期望值均值與滿意度均值出現(xiàn)較大反差,呈現(xiàn)期望值很高但是滿意度不高的現(xiàn)象,說明目前的體育公共產(chǎn)品的供給方式還是不夠讓處在社會底層的人群得到必要的保障,我們的政策在落實過程中還是被逐漸“打折”了。
圖7 不同職業(yè)人群的期望值和滿意度
注:1.國家與社會管理階層 2.經(jīng)理階層 3.私營企業(yè)主階層 4.專業(yè)技術(shù)人員階層 5.辦事人員階層 6.個體工商戶階層 7.商業(yè)服務人員階層 8.產(chǎn)業(yè)工人階層 9.農(nóng)業(yè)勞動者階層 10. 城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)人員階層
2.3.5 不同收入人群調(diào)查結(jié)果分析
圖8的折線圖反映出不同收入人群對體育公共產(chǎn)品供給的期望值和滿意度相差不大,基本呈現(xiàn)期望值高,滿意度低的態(tài)勢。以月收入在2001~3000元的人群期望值最高,月收入在5001元以上的期望值最低。不同收入人群對現(xiàn)有體育公共產(chǎn)品供給的滿意度都處在中等水平(5.4~5.7)之間,以月收入3001~5000元的人群滿意度最高,月收入1001~2000元的人群滿意度最低。由此可見,中等和低收入人群對體育公共產(chǎn)品
圖8 不同收入人群體育公共產(chǎn)品供給期望值與滿意度
的期望值和滿意度相差較大,存在較大的需求空間;高收入人群對體育公共產(chǎn)品的需求空間相對較小些。。
建立合理的體育公共產(chǎn)品需求評估機制,制定合理的體育公共產(chǎn)品需求評估指標體系,對于政府體育公共產(chǎn)品的供給實施及時的評估。根據(jù)評估結(jié)果建立信息通報與反饋機制,及時將問題反饋給相關(guān)體育管理部門,采取措施予以改進,使體育公共產(chǎn)品的供給能最大限度地符合民眾的需求。從調(diào)查中可以看出,民眾對體育場地設施和體育健身指導、培訓的需求較大,廣東省體育主管部門應該有針對性地加大相關(guān)體育公共產(chǎn)品的供給。同時可以根據(jù)不同人群的需求,通過向社會購買服務的途徑提供相適應的體育公共產(chǎn)品,以整體提升民眾對體育公共產(chǎn)品供給的滿意度。
需求能倒逼供給,民眾的體育運動需求,是民生的一個重要方面。應努力完善既有法律法規(guī),用法制保障體育事業(yè)的財政支持力度,保障居民的體育運動需求。同時體育公共產(chǎn)品的利用效率越高,體育公共產(chǎn)品供給的熱情、動力會越足,供給的質(zhì)量會越高。應努力采取多種措施,根據(jù)不同人群的需求特點提高既有體育設施的利用效率,提高現(xiàn)有體育服務的效率。此外,還應努力提高體育公共產(chǎn)品規(guī)劃的科學性,使體育公共設施具有開放性、兼容性和多功能性,以此促進利用率提升。
體育場地設施是群眾體育健身活動的物質(zhì)基礎,在我國城市土地資源緊缺的情況下,短時間內(nèi)大量新建體育場地是不切合實際的,從調(diào)查中可以看出不同的人群都認為學校體育場地設施這一公共資源應該向社會開放。盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策要求學校體育場地設施要向社會開放,但是落實國家政策的整體環(huán)境仍然沒建立起來,缺乏法律保障、學校場地管理模式單一、場地設施維護成本高、學校安全問題等在一定程度上阻礙了學校體育場地對社會開放。體育主管部門應聯(lián)合教育部門切實解決實踐中存在的相關(guān)問題,將學校體育場地設施這一體育公共資源充分利用好。
從本次調(diào)查可以看出,廣東省居民對體育公共產(chǎn)品供給的期望值較高,而滿意度則相對偏低。公眾評價期望值和滿意度之間具有非常顯著的差異,表明廣東省體育公共產(chǎn)品供給沒能從居民需求出發(fā),距離公眾期望尚有較大的差距,這需要盡快形成以政府為主導的多元化體育公共供給模式,以提供更貼近民意更具實用性的體育公共產(chǎn)品,縮小公眾期望與現(xiàn)實之間的距離。不同性別、年齡、社會階層(職業(yè))的人群對體育公共產(chǎn)品的總體期望值和滿意度呈現(xiàn)非常顯著性差異(p<0.01),不同收入人群對體育公共產(chǎn)品供給的期望值和滿意度相差不大,基本呈現(xiàn)期望值高,滿意度低的態(tài)勢。其實質(zhì)反映了都市社會階層的差異,反映了多元化的公眾需求,對體育公共產(chǎn)品供給提出了更高的要求,即在均等化的基礎上有針對性地照顧不同群體的需求,實現(xiàn)體育公共產(chǎn)品供給的多元化。
改革開放以來,我國在經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就的同時,也存在不少問題,社會弱勢群體的形成便是其中之一。在當前貧富兩極分化嚴重、社會分配不公和社會保障不足的形勢下,在城市中生存的產(chǎn)業(yè)工人階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員處于邊緣化的狀態(tài),對體育公共產(chǎn)品的滿意度總體評價的最低而期望值卻較高,這一現(xiàn)象透視出他們對現(xiàn)實的無奈和失望。城市中工人階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員收入較低,以及由于生存的壓力等因素對政府某些政策的不滿、對社會分配不公的憤怒,已構(gòu)成影響社會穩(wěn)定的潛在誘因。在體育資源分配中就更不應該忽略這些群體的訴求,在體育公共產(chǎn)品的供給上要考慮到他們需求,保障其體育健身的基本權(quán)利。
[1] 陳琦,呂樹庭,范冬云.廣州市體育公共服務公眾評價調(diào)查分析及啟示[J].上海體育學院學報,2011,35(4):26-31
[2] 袁方.社會研究方法教程[M].北京:北京大學出版社,1997.225-228
[3] 王菁.發(fā)達國家學校體育場地設施管理現(xiàn)狀及對我國的啟示[J].西安體育學院學報,2012,29(1)
[4]王菁. 廣州市公共體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[J].廣州體育學院學報,2012,32(4):54-58