促進(jìn)西部地區(qū)高等教育國(guó)際化水平對(duì)策分析

單彬

【摘 要】 文章論述了西部地區(qū)高等教育國(guó)際化的重要意義，認(rèn)為教育國(guó)際化已成為我國(guó)發(fā)揮大國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、構(gòu)造國(guó)際交往橋梁的重要途徑，成為教育開(kāi)放服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外交全局和教育發(fā)展的重要方面，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家利益、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要手段。提出了促進(jìn)西部地區(qū)高等教育國(guó)際化水平主要對(duì)策：要放眼全局，更新觀念，科學(xué)謀劃西部高等教育國(guó)際化的發(fā)展藍(lán)圖；政府主導(dǎo)，聚合資源，搭建西部高等教育國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)；“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，提升西部高等教育師資和管理隊(duì)伍的國(guó)際化水平；豐富國(guó)際交流，注重吸收借鑒，大力培養(yǎng)適合西部地區(qū)高等教育發(fā)展的國(guó)際化人才；借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，打造與西部地方發(fā)展相適應(yīng)的外國(guó)留學(xué)生教育培養(yǎng)體系。

【關(guān)鍵詞】 西部地區(qū)； 高等教育國(guó)際化；對(duì)策

黨的十九大報(bào)告指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。教育國(guó)際化是教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一，已成為我國(guó)發(fā)揮大國(guó)影響、傳播中國(guó)文化、構(gòu)造國(guó)際交往橋梁的重要途徑，成為教育開(kāi)放服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外交全局和教育發(fā)展的重要方面，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家利益、提升國(guó)家軟實(shí)力的重要手段。國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，作為我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，要加快教育對(duì)外開(kāi)放步伐，持續(xù)推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程，并以此服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提升我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。

近年來(lái)西部地區(qū)高等教育國(guó)際化的發(fā)展取得了一些成績(jī)，但是與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要相比，西部地區(qū)的高等教育國(guó)際化在規(guī)模、層次、質(zhì)量、管理等方面都存在著一定的差距和不足。因此，在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，有必要賦予高等教育國(guó)際化更高的定位，進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展與西部地方實(shí)際相適應(yīng)的高等教育國(guó)際化體系。

一、放眼全局，更新觀念，科學(xué)謀劃西部高等教育國(guó)際化的發(fā)展藍(lán)圖

要堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作，制定科學(xué)、可行的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，全面提升西部高等教育國(guó)際化水平。政府教育、科技、人社等部門要進(jìn)一步完善教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)國(guó)際化意識(shí)和觀念，通過(guò)吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展教育國(guó)際化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西部地區(qū)的客觀實(shí)際，開(kāi)展深入的調(diào)查研究，建立適合西部地區(qū)實(shí)際的教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃和完備的發(fā)展體系；同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善國(guó)際化人才引入機(jī)制和一系列保障措施，把教育國(guó)際化放到西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展的大盤子中整體考慮。西部高校要從整體大局著手，從更高的角度審視高等教育未來(lái)的發(fā)展路徑，為本校制定出切合實(shí)際的國(guó)際化發(fā)展總體戰(zhàn)略、分階段實(shí)施戰(zhàn)略，保證國(guó)際化教育體系的完整，并在教育國(guó)際化進(jìn)程中探索跨國(guó)界的教育、人才和文化的融合發(fā)展，促進(jìn)跨國(guó)界和跨文化的交流，開(kāi)拓高等教育新的發(fā)展路徑。西部地區(qū)有條件的高校要規(guī)范和完善內(nèi)部開(kāi)展教育國(guó)際化的體制機(jī)制，通過(guò)建立校級(jí)層面的國(guó)際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)籌全校國(guó)際化工作的國(guó)際交流合作處、國(guó)際教育學(xué)院，以及建立學(xué)院層面的國(guó)際化工作領(lǐng)導(dǎo)部門，統(tǒng)一部署學(xué)校的教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和制定規(guī)劃，使各項(xiàng)國(guó)際化政策得以有效實(shí)施。

二、政府主導(dǎo)，聚合資源，搭建西部高等教育國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)

政府外事和教育主管部門要加強(qiáng)與外交部、教育部及我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取與國(guó)際上知名組織的教育合作機(jī)構(gòu)和國(guó)際教育交流平臺(tái)開(kāi)展高等教育相關(guān)合作，并通過(guò)加入國(guó)際性教育組織，幫助西部有條件的高校建立國(guó)際學(xué)術(shù)及學(xué)生交流平臺(tái)。充分利用教育部、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)等國(guó)家級(jí)對(duì)外合作交流平臺(tái)提供的項(xiàng)目資源，以及借助西部在國(guó)際上的友好省市（如日本島根縣、美國(guó)特拉華州）等便利條件，以新建、嫁接等方式，合作設(shè)立教育教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，積極致力于發(fā)展建立政府間教育文化合作，從而有效提升西部高等教育國(guó)際化的層次和水平。

西部高校應(yīng)積極利用開(kāi)展“雙一流”建設(shè)的契機(jī)，在創(chuàng)建一流高校和建設(shè)一流學(xué)科的過(guò)程中，采取行之有效的激勵(lì)措施培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的科研和學(xué)術(shù)帶頭人，并積極支持他們參與國(guó)際學(xué)術(shù)和科研合作組織，通過(guò)召開(kāi)高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和高水平學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)更多高水平的國(guó)外專家和學(xué)者來(lái)到西部，了解和認(rèn)識(shí)西部，從而擴(kuò)大西部地區(qū)的國(guó)際影響力。加強(qiáng)與國(guó)際教育交流機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府教育部門等的交流與合作，積極搭建國(guó)際高等教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，依托西部教育部門網(wǎng)站搭建教育國(guó)際交流平臺(tái)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)教育資源共享，推動(dòng)多渠道、多類型、多形式的國(guó)際交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)際化教育交流，同時(shí)深化與江蘇、浙江等東部沿海發(fā)達(dá)省份的教育交流與合作，引進(jìn)各層次的優(yōu)質(zhì)教育資源和國(guó)際化人才，借鑒其發(fā)展教育國(guó)際化的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，提升西部高等教育師資和管理隊(duì)伍的國(guó)際化水平

要加快引入具有先進(jìn)的教育理念和國(guó)際化教學(xué)模式的優(yōu)質(zhì)外籍專業(yè)教師資源，吸引國(guó)際知名的專家、學(xué)者、教授等到西部地區(qū)高校參與國(guó)際化推廣工作，進(jìn)一步規(guī)劃海外高端人才和學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方案；創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員參與西部教育現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)際上高水平專家、學(xué)者擔(dān)任到西部地區(qū)高校擔(dān)任名譽(yù)教授、學(xué)術(shù)顧問(wèn)等，建立符合西部地區(qū)高等教育國(guó)際化發(fā)展實(shí)際的外國(guó)專家項(xiàng)目和政府教育合作項(xiàng)目；通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)際知名專家開(kāi)展學(xué)術(shù)講座、專業(yè)授課、開(kāi)展科研合作等形式，為西部地區(qū)高校的學(xué)術(shù)領(lǐng)域注入教育國(guó)際化發(fā)展的生機(jī)和活力，使高校廣大的教師和學(xué)生都能夠更直接地接觸、了解到最新、最熱的國(guó)際學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)。

要加強(qiáng)高校專業(yè)教師國(guó)際交流與培訓(xùn)，通過(guò)有計(jì)劃建設(shè)境外教師培訓(xùn)基地，有步驟地組織高校教師“走出去”，不斷加大對(duì)專業(yè)教師出國(guó)培訓(xùn)力度，多層面地了解國(guó)外高等教育，通過(guò)“走出去”，實(shí)現(xiàn)“帶回來(lái)”，帶回國(guó)際高水平大學(xué)教育體系中先進(jìn)的教育教學(xué)模式、理念、思維、創(chuàng)新等有用資源。要放眼全球招聘有利于西部高等教育國(guó)際化發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和教育管理人才，政府教育、人社等部門要積極為國(guó)際化專家、各類國(guó)際化人才尤其是外籍專家及人才提供在寧工作、生活等方面的便利條件和優(yōu)惠政策，更多地吸納留學(xué)歸國(guó)人員特別是具有豐富海外教育管理經(jīng)歷的人員參與進(jìn)來(lái)，為西部高等教育發(fā)展增加更多的國(guó)際化元素，從而在深層次上提升西部高校的國(guó)際化水平。

四、豐富國(guó)際交流，注重吸收借鑒，大力培養(yǎng)適合西部地區(qū)高等教育發(fā)展的國(guó)際化人才

要積極鼓勵(lì)西部地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的高等院校與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展國(guó)際合作與交流教育，積極鼓勵(lì)探索多樣化的合作辦學(xué)模式：一是完善學(xué)生國(guó)際交流項(xiàng)目管理體系，支持優(yōu)秀的高校學(xué)生前往國(guó)（境）外高水平大學(xué)交流與深造；二是開(kāi)展不同形式的學(xué)分互認(rèn)項(xiàng)目合作，積極鼓勵(lì)多種形式的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，支持高校開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)外分階段教育合作模式；三是積極開(kāi)展與國(guó)外高水平大學(xué)的學(xué)生互換交流培養(yǎng)，一方面把優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)學(xué)生派往國(guó)外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)交流，另一方面接收優(yōu)秀的國(guó)外高校學(xué)生到西部地區(qū)高校開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，為中外高等教育互相取長(zhǎng)補(bǔ)短和深入交流創(chuàng)造條件。

要緊密結(jié)合國(guó)際教育本土化，將先進(jìn)的教育理念、管理思想和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)固化在西部地區(qū)高校國(guó)際化的全過(guò)程中：敢于吸收借鑒國(guó)外高水平大學(xué)先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，制定符合實(shí)際的高等教育教學(xué)、管理、服務(wù)模式和國(guó)際化辦學(xué)體系；通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外高水平大學(xué)的專業(yè)體系建設(shè)和教學(xué)計(jì)劃設(shè)置，建立一套既具備高等教育國(guó)際化通用標(biāo)準(zhǔn)體系，有適合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的高校人才培養(yǎng)體系；通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教材、建設(shè)雙語(yǔ)精品課程等方式，不斷優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和改革教學(xué)方式，建立一整套具有國(guó)際先進(jìn)水平的高等教育教學(xué)實(shí)施體系。

五、借助“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，打造與西部地方發(fā)展相適應(yīng)的外國(guó)留學(xué)生教育培養(yǎng)體系

要把外國(guó)留學(xué)生教育納入政府高等教育整體規(guī)劃中加以通盤考慮，同時(shí)加強(qiáng)與外事、公安、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門的會(huì)商制度建設(shè)，為大力發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育工作創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要明確西部外國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展分級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，以教育質(zhì)量、貿(mào)易服務(wù)、人文合作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，協(xié)助西部高校制定適合地區(qū)發(fā)展的外國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，改革留學(xué)生培養(yǎng)模式，完善學(xué)校管理制度，培養(yǎng)全員質(zhì)量保障意識(shí)，有效實(shí)施教學(xué)監(jiān)管。要完善留學(xué)生教育工作管理體制和機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行教育部《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企事業(yè)單位為外國(guó)留學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，完善外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系、外國(guó)留學(xué)生突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和緊急處置機(jī)制，優(yōu)化外國(guó)留學(xué)生社會(huì)治安管理責(zé)任機(jī)制。

要充分利用西部作為“絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和穆斯林聚居地的文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家和穆斯林地區(qū)留學(xué)生的招生規(guī)模。要積極參與國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，支持建設(shè)好一批漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地學(xué)校，支持建設(shè)好若干個(gè)海外孔子學(xué)院、孔子課堂，帶動(dòng)擴(kuò)大西部高等教育國(guó)際化的影響力。西部高校應(yīng)根據(jù)“一帶一路”倡議的需要，進(jìn)行需求導(dǎo)向型培養(yǎng)，并不斷優(yōu)化課程體系和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地將外國(guó)留學(xué)生培養(yǎng)成合格的復(fù)合型人才，助推“一帶一路”倡議的建設(shè)實(shí)施；同時(shí)要注重與外國(guó)留學(xué)生在語(yǔ)言、文化、民情等方面的溝通和理解，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多“知華、親華、友華、愛(ài)華”的留學(xué)生，從而極大提高西部高等教育的國(guó)際化水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邱新，宋瑛.重慶市高校在教育國(guó)際化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2006.3.

[2] 樊明成，姜傳松.我國(guó)高等教育國(guó)際化實(shí)踐問(wèn)題探析[J].繼續(xù)教育研究，2013.2.

[3] 晏志新.江西省高校辦學(xué)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].南昌大學(xué)學(xué)位論文，2012.

[4] 程純，蔡陳聰，錢小龍.試論推進(jìn)江蘇高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略舉措[J].世界教育信息，2013.2.

[5] 吳淞，沈紫金.WTO 與中國(guó)高等教育發(fā)展[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2002.254.

[6] 程家福.來(lái)華留學(xué)教育結(jié)構(gòu)歷史研究：1950-2010[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2012.181.

[7] 戴寶印，趙原.高校來(lái)華留學(xué)生“書(shū)院制”教育管理模式探析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2014.12.77-79.

[8] 穆旭.關(guān)于推進(jìn)高校國(guó)際化進(jìn)程若干問(wèn)題的思考[J].沈陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.01.

[9] 彭靜.中國(guó)高等學(xué)校國(guó)際合作與交流的現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.02.

[10] 王宗華. 試論地方高校國(guó)際交流與合作[J].科教文匯，2007.12.

[11] 張春生.國(guó)際化：高等教育質(zhì)量檢測(cè)的有效工具[J].中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估，2010.04.