事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考

田茹

[摘要]事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度決定著事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革方面，事業(yè)單位要抓牢工作機(jī)制和人力資源這兩條主線，通過制度保護(hù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，提升人力資源的有效性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的更好開展，提供有效的幫助。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；改革；人力資源

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807169

1事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的背景

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的背景首先誕生于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的環(huán)境。會(huì)計(jì)環(huán)境指的是影響會(huì)計(jì)工作的各種內(nèi)在的和外在的環(huán)境因素綜合。外部的環(huán)境因素，例如：經(jīng)濟(jì)體制、國家的法律法規(guī)、自然環(huán)境和事業(yè)單位的管理環(huán)境等。內(nèi)部的環(huán)境有會(huì)計(jì)專業(yè)的環(huán)境、會(huì)計(jì)專業(yè)技能的環(huán)境及單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)環(huán)境等。會(huì)計(jì)環(huán)境是直接對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐產(chǎn)生作用，因此會(huì)決定著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和會(huì)計(jì)的具體發(fā)展方向。從國家的角度出發(fā)，在很早的時(shí)候就已經(jīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作開展立法，從而使會(huì)計(jì)人員在職業(yè)上的法制性和嚴(yán)肅性得到了法律的保障，并且以制度作為依據(jù)推動(dòng)工作的開展。對(duì)會(huì)計(jì)工作來說，它是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)際操作性都比較長的工作，因此，會(huì)計(jì)人員除了要掌握和會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能之外，還應(yīng)該對(duì)所在的行業(yè)和會(huì)計(jì)工作相關(guān)的操作規(guī)范和流程進(jìn)行熟悉。如果會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，職業(yè)道德觀念不夠強(qiáng)，就容易使自身缺乏一些科學(xué)理論的指導(dǎo)，同時(shí)也缺乏嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，最終會(huì)造成工作出現(xiàn)各種各樣的問題?？偟膩碚f，如果一個(gè)會(huì)計(jì)工作人員擁有著比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，那么他們就可以進(jìn)一步對(duì)自身的專業(yè)技能進(jìn)行優(yōu)化，使其有著良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人力資源背景。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問題

21缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性保護(hù)的制度

從實(shí)際工作情況中可以發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)執(zhí)法地位以及他們的監(jiān)督職能在社會(huì)當(dāng)中得到承認(rèn)的范圍比較少，依然有不少的人把會(huì)計(jì)人員作為工具，認(rèn)為他們的工作應(yīng)該是聽命于單位負(fù)責(zé)人的具體指揮和安排，從而使會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性失去。實(shí)際上出現(xiàn)這種情況，很大一部分原因是由于會(huì)計(jì)人員自身的利益和職務(wù)的升遷要取決于管理當(dāng)局的決策，因此管理者給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行施壓的時(shí)候，會(huì)計(jì)人員出于對(duì)自身利益的考慮，就需要被迫選擇有利于管理者的一些會(huì)計(jì)處理方式，在這樣的情況下，就會(huì)使國家的利益沒有辦法得到良好的保障，甚至?xí)霈F(xiàn)很多違反法律法規(guī)的行為，導(dǎo)致在物質(zhì)上和精神上沒有辦法體現(xiàn)出會(huì)計(jì)行為的獨(dú)立性，這是我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度薄弱的一個(gè)體現(xiàn)。

22人力資源培養(yǎng)制度不足

在現(xiàn)代的背景下，會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)吸收統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)科等一些不錯(cuò)的成果，在大量定量分析方法和科學(xué)經(jīng)營決策的幫助下，呈現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)專業(yè)的綜合性。在這樣的背景下，不僅要求會(huì)計(jì)人員有著比較高的文化水平和相關(guān)的業(yè)務(wù)技能，同時(shí)也需要他們的受教育程度達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，如此才能夠確保他們?cè)谖幕胶图寄苌峡梢詾槠浞?wù)。目前，我國的會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)比較低，知識(shí)層次低和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理使這一個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)存在著各種各樣的問題。在這樣的背景下繼續(xù)深化教育，增加知識(shí)的層次，是對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化的重點(diǎn)。在我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，很少有涉及人力資源的培養(yǎng)部分，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度無法更好地推動(dòng)人力資源的培養(yǎng)和專業(yè)性人才的成長。

3事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的建議

31完善人力資源培養(yǎng)和獨(dú)立保護(hù)制度

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，因此這個(gè)群體自身道德水平的優(yōu)劣，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，最終影響的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的開展?fàn)顩r。在這樣的背景下，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是做好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要前提，也是確保企事業(yè)單位得到健康發(fā)展的一個(gè)重要舉措。近些年來，關(guān)于會(huì)計(jì)人員違規(guī)、違法的案例時(shí)有發(fā)生，同時(shí)在社會(huì)和行業(yè)不斷發(fā)展的背景下，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)出現(xiàn)了滯后的情況。在這樣的背景下，事業(yè)單位要對(duì)人力資源培養(yǎng)和監(jiān)督制度進(jìn)行完善，確保會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍能夠得到有效地培養(yǎng)。

受到會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的影響，對(duì)會(huì)計(jì)人員來說，本身應(yīng)該具備比較強(qiáng)的法制觀念和法律意識(shí)，對(duì)一些和會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)要足夠清楚，并且在工作的過程當(dāng)中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不斷地加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律意識(shí)的樹立，嚴(yán)格要求自己，提升法制的觀念。近些年來，有的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)了違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅使公司或事業(yè)單位遭受損失，也使整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展受到了影響，在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。有的會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人的強(qiáng)烈或者脅迫下出現(xiàn)了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，參與假賬的制造；還有的會(huì)計(jì)人員為了追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力跟一些造假的行為，不但不進(jìn)行抵制，甚至參與其中，或者利用職務(wù)之便，貪污挪用公款。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上和會(huì)計(jì)人員的法制觀念淡薄是有著必然的關(guān)系，這是會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不夠健全的具體體現(xiàn)，因此需要在平時(shí)的工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，通過各種各樣的方式引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立起正確的價(jià)值觀，并且強(qiáng)化自身的法律意識(shí)，最終提升自身的綜合素質(zhì)。通過人力資源培養(yǎng)制度的建立，可以更好地推動(dòng)隊(duì)伍人員素質(zhì)和能力的提升，更好地為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革提供人力資源制度方面的支撐。此外，在獨(dú)立保護(hù)制度方面也要加強(qiáng)有效的建設(shè)，通過保護(hù)制度來為會(huì)計(jì)人員更好地提供保護(hù)，使他們可以在獨(dú)立性的工作中履行自己的使命。

32加強(qiáng)淘汰機(jī)制和全面評(píng)價(jià)機(jī)制的建立

對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍來說，我國應(yīng)該加強(qiáng)淘汰機(jī)制和全面評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，使其能夠從制度上更好地促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升，更好地為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開展提供參考。淘汰機(jī)制是使隊(duì)伍能夠保持活力狀態(tài)和有效狀態(tài)的一個(gè)重要機(jī)制，通過淘汰的建立和引進(jìn)各種科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作狀況及綜合素質(zhì)進(jìn)行全方位科學(xué)的評(píng)價(jià)，幫助管理人員更好地對(duì)會(huì)計(jì)人員的情況進(jìn)行了解，并且以此作為依據(jù)進(jìn)行隊(duì)伍的調(diào)整。在這樣的一種模式運(yùn)行下，一方面，可以使會(huì)計(jì)隊(duì)伍的有效流動(dòng)性更強(qiáng)，保障了整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力，使其能夠在行業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮作用；另一方面，這樣的一種模式可以提高會(huì)計(jì)人員的危機(jī)意識(shí)，使其能夠在主觀能動(dòng)性的作用下，不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和素質(zhì)的提升，最終促進(jìn)整個(gè)行業(yè)人力資源的綜合素質(zhì)提升，為我國的發(fā)展提供更多的有效后備性人才。雖然在事業(yè)單位當(dāng)中，都能夠結(jié)合自身的需求，建立起一定的考核機(jī)制，但是這樣的考核機(jī)制在很大程度上還不夠全面，并且大多數(shù)缺乏淘汰機(jī)制，因此不利于整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的提升。在進(jìn)行淘汰機(jī)制和全面評(píng)價(jià)機(jī)制建立的時(shí)候，要加強(qiáng)機(jī)制的靈活性和動(dòng)態(tài)性，要結(jié)合一些新的政策和新的發(fā)展情況進(jìn)行借鑒和內(nèi)容的合理性調(diào)整，使其能夠真正發(fā)揮作用，并非是一個(gè)死板的擺設(shè)。

4結(jié)論

綜上所述，對(duì)事業(yè)單位來說，它們的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的影響，而這部分工作也直接受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革工作來說，事業(yè)單位要抓住工作機(jī)制和人力資源兩條主線，提升工作的獨(dú)立性和人力資源的有效性，更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周博關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（1）：112-113

[2]孫中芝事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（7）：59

[3]鐘志玲對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的認(rèn)識(shí)與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（5）：55

[4]景宏軍，薛占鋒，孫莉艷關(guān)于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考——借鑒《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（3）：96-98

[5]陳秋波淺議事業(yè)單位的財(cái)會(huì)改革[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2010（4）：73-74