基于新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的分析

代宇純

[摘要]在新形勢(shì)的背景下，無(wú)論是政府還是社會(huì)都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的投入與重視，所以科研單位自身也應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度?；诖?，文章將闡述在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的意義，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，以資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理以及內(nèi)部管理為切入點(diǎn)，深入探究新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的措施，旨在能夠規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科研實(shí)力。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；科研單位；財(cái)務(wù)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807160

1前言

隨著創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推行，有效地增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力。為了能夠全面貫徹落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)部門出臺(tái)了很多的改革措施，其最主要的目的就是規(guī)范各個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，為科研工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)該深入分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，制定恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞?，以此?lái)預(yù)防科研腐敗等問(wèn)題的滋生。

2新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的意義

目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)投入，約為GDP比重的049%，低于世界的平均水平，并且當(dāng)前的科研條件很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。在“十三五”規(guī)劃中，計(jì)劃至2020年為止，我國(guó)能夠形成成熟的科研機(jī)制，并屆時(shí)將農(nóng)業(yè)科研的資金投入提升至15%。但是在當(dāng)前的背景下，農(nóng)業(yè)科研部門的財(cái)務(wù)管理工作較為混亂，因此應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，早日實(shí)現(xiàn)“十三五”的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)科研單位是國(guó)家或者其他的組織機(jī)構(gòu)，在充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，其構(gòu)建的目的就是社會(huì)公益，所以科研人員主要致力于農(nóng)業(yè)的科研工作，希望通過(guò)自己的努力為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研單位，屬于公益單位，而并非屬于盈利的事業(yè)單位、科技單位或者機(jī)構(gòu)。在新形勢(shì)的背景下，只有做好農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作，才能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，提升國(guó)家綜合實(shí)力。[1]

3當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

31資產(chǎn)管理力度小

一方面，科研單位沒(méi)有明確的機(jī)制管理固定資產(chǎn)，并且資產(chǎn)的分類不清晰。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的卡片并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范登記，單價(jià)、規(guī)格、型號(hào)、國(guó)別、廠家等設(shè)備信息不完整。另一方面，流動(dòng)資產(chǎn)管理不規(guī)范，在科研單位中，存在著很多掛賬，所以資金需要較長(zhǎng)的周轉(zhuǎn)時(shí)間，甚至?xí)斐筛噘Y金的流失。

32缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的管理

一方面，在科研單位中實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，小組成員在科研工作方面的能力較強(qiáng)，但是缺乏財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，并且管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致資金混亂；另一方面，農(nóng)業(yè)單位具有一定的特殊性，課題的經(jīng)費(fèi)大部分以“項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)”“基地示范費(fèi)”發(fā)放，使得資金管理不完善。

33內(nèi)部管理機(jī)制不完善

一方面，科研單位缺乏對(duì)內(nèi)部管理的重視，僅僅在主觀上對(duì)內(nèi)部工作進(jìn)行管理；另一方面，無(wú)法完善的內(nèi)部控制制度，并且組織架構(gòu)的設(shè)置缺乏科學(xué)性與合理性，影響工作人員之間權(quán)責(zé)分配。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制有待進(jìn)一步完善，其領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。[2]

4新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的措施

41重視科研單位的資產(chǎn)管理

411重視固定資產(chǎn)的管理

為了能夠有效地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，就應(yīng)該積極地完善管理制度，劃分固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)。例如：根據(jù)工作人員的實(shí)際能力，并結(jié)合固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，由耐心細(xì)心的人員管理設(shè)備的卡片，將國(guó)別、廠家、數(shù)量、金額、單價(jià)、規(guī)格、型號(hào)、時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的登記；由專業(yè)人員對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的問(wèn)題采取恰當(dāng)?shù)臋z修方式。另外，重視對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行清晰的分類，嚴(yán)格劃分專用設(shè)備、通用設(shè)備等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行定期清查、核對(duì)，以此來(lái)保證項(xiàng)目與實(shí)際相符。

412重視流動(dòng)資產(chǎn)的管理

通過(guò)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，能夠減少掛賬的現(xiàn)象，保證資金正常周轉(zhuǎn)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員、科技人員之間的配合，保證票據(jù)的完整性，減少工作之間的沖突。另外，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)銀行存款、現(xiàn)金的管理，及時(shí)將職工返還的借款、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等資金進(jìn)行核對(duì)并存入銀行賬戶，進(jìn)而全面規(guī)范科研單位中流動(dòng)資金的管理。

42重視科研單位的專項(xiàng)資金管理

421完善管理機(jī)制

在管理工作中，應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任，明確支出管理、預(yù)算管理的內(nèi)容，建立健全專項(xiàng)資金的管理機(jī)制，踐行國(guó)家、社會(huì)對(duì)人員配置、資金運(yùn)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的具體要求。另外，在農(nóng)業(yè)科研單位中應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際預(yù)算額度進(jìn)行列支，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作、召開(kāi)項(xiàng)目科研會(huì)議等，但需要工作人員在活動(dòng)之前上報(bào)預(yù)算計(jì)劃。農(nóng)業(yè)科研單位根據(jù)《××省財(cái)政廳有關(guān)制度規(guī)定》，并經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)人員的審批以后，便能夠?qū)⑾嚓P(guān)的預(yù)算計(jì)劃、科研計(jì)劃落實(shí)在具體工作中。

422重視臨時(shí)資金的管理

在農(nóng)業(yè)科研單位中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生很多臨時(shí)的資金費(fèi)用，這部分費(fèi)用雖然占據(jù)的比例較小，但是直接影響財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。例如：在支付臨時(shí)工的費(fèi)用時(shí)，其單據(jù)應(yīng)該對(duì)雇工地點(diǎn)、時(shí)間、工作內(nèi)容、員工身份、勞務(wù)清單等信息進(jìn)行登記。如果對(duì)臨時(shí)工所支付的費(fèi)用大于500元，則必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式完成付款，通過(guò)這樣的方式保證財(cái)政管理工作的質(zhì)量。另外，嚴(yán)禁工作人員使用專項(xiàng)資金支付其他無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，從而彌補(bǔ)科研單位中項(xiàng)目管理工作存在的不足，進(jìn)而適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。

43重視科研單位的內(nèi)部管理

431提高科研單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部管理的重視程度，而這一舉措是落實(shí)管理工作的關(guān)鍵因素

在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部，工作人員應(yīng)該積極樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化工作人員的使命感、責(zé)任感，全面轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部管理的理念，全力推動(dòng)內(nèi)部管理工作的進(jìn)行。

432完善農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部牽制制度

依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)單位的崗位設(shè)置，明確工作人員的具體分工，并形成相互制約、相互監(jiān)督、相互牽制的崗位系統(tǒng)，并要明確每一位工作人員的審批責(zé)任、審批權(quán)限，促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。[3]

433加強(qiáng)對(duì)科研單位內(nèi)部管理的監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)科研單位中，需要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)各個(gè)部門工作的權(quán)威性，減少監(jiān)督管理部門對(duì)于其他部門的依賴程度，進(jìn)而全面發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督工作的作用。在這樣的工作環(huán)境中，監(jiān)督部門能夠加大對(duì)其他科研部門的管理，明確資金、資產(chǎn)的來(lái)源與去向，保證資金能夠正常周轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)科研單位的工作提供制度保障，形成系統(tǒng)的約束與監(jiān)督機(jī)制。

5結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)的管理，對(duì)于科研事業(yè)的發(fā)展、國(guó)力的增強(qiáng)都具有重要的意義，因此單位應(yīng)該制定恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞?。以此為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研單位加大了對(duì)資產(chǎn)的管理力度，明確了專項(xiàng)資金的使用范圍，完善了單位的內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)科研實(shí)力提供了保障。所以，為了能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)科研單位可以將文中的策略應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理工作中。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭麗萍新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理探討[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2016（2）：10-12

[2]楊小麗，沈新芬，戴杰，等論新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理——以浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（3）：30-33

[3]梁晨淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（5）：254-255